我國經濟發展面臨著資源、環境的雙重壓力，發展循環經濟成為促進我國經濟持續健康增長的關鍵一環，而綠色金融作為經濟發展的核心，可以為循環經濟發展提供資金保障。但是，如何科學合理地構建綠色金融發展體系，使其與循環經濟基本發展要求實現有機融合，成為當下亟待解決的難題。本文分析綠色金融支持循環經濟發展的關鍵瓶頸問題，并提出相應的解決對策，以期促進我國循環經濟快速發展。

　　一、引言

　　目前，我國經濟發展面臨著資源枯竭與環境保護的多重壓力，土地沙漠化、環境污染、水資源匱乏、生物銳減、全球氣候變暖等問題日益突出，亟須轉變經濟發展方式，大力推行循環經濟發展模式，從而實現社會與經濟的可持續健康發展。而且，全球經濟發展一體化進程不斷加快，金融在各國經濟發展中發揮著極為突出的關鍵作用。為了積極應對日益嚴重的環境問題，我國金融機構創新性地推出綠色金融相關產品，以期有效緩解人與自然之間的矛盾沖突，從而同步推進環境保護和經濟發展步伐。但是，如何科學合理地構建綠色金融發展體系，使其與循環經濟基本發展要求實現有機融合成為亟待解決的難題。

　　二、相關概念界定

　　(一)綠色金融。綠色金融又被稱之為可持續融資、環境金融，是一個較為新興的概念。目前，關于其概念的表述方式主要有以下幾種：第一，銀行等相關金融機構將主要生產綠色產品的企業列為優先扶持對象，在貸款發放、資質審核、利率優惠等方面給予政策傾斜;第二，銀行等相關金融機構從可持續發展角度出發，積極承擔相應的社會責任減少過度投機行為，從而有效提高資金流通效率、促進經濟社會可持續發展;第三，銀行等相關金融機構為了加強環境保護，積極開發綠色信貸和綠色保險等相關產品。筆者認為，綠色金融主要是指金融機構基于“可持續發展”政策將自然生態因素融入企業核算與決策體系而制定開發的相關金融產品。(二)循環經濟。循環經濟實質上是指既注重經濟效益又注重社會效益，并且以“原材料-產成品-回收再利用產品”為基本模式的一種生產經營活動。而且，循環經濟也可以看作是一種新的經濟發展方式，主要是通過廢物再利用使得資源獲取成本降低、社會與經濟效益最大化的生產經營活動，是貫徹落實“可持續發展思想”、“綠色文明觀”、“資源重復再利用”等思想的一種新型經濟發展方式，其實施過程十分重視提升自然資源的利用效率。

　　三、綠色金融支持循環經濟發展存在的問題

　　(一)政策法律法規體系不健全。目前，我國涉及循環經濟發展的政策法律法規體系不健全，且相關政策法規與實際發展情況脫節較為嚴重。而且，諸多專家學者大多從市場價格、稅收政策等某項具體環節來探究其在循環經濟發展中扮演的重要作用，鮮有對整體政策法規體系進行全面考慮并整體評估。同時，各級地方政府相關部門雖然根據當地循環經濟實際發展情況出臺了部分政策法規，但由于政府機構沒有專門統籌循環經濟發展的部門，使其不能徹底解決循環經濟在實際發展中所遇到的發展環境、市場機制、運營模式等制約其發展的關鍵性問題，沒有形成結構完善的政策法規體系，無法有效促進循環經濟的發展。并且，我國在綠色金融方面也缺乏結構較為完善的政策法規體系，風險擔保機制不健全使其實用性較差，無法有效支持綠色金融實現可持續健康發展。與此同時，法律缺位使得以循環經濟為核心業務的企業無法應對激烈的市場競爭，也使得銀行等相關金融機構無法充分開發綠色金融相關產品，致使我國綠色金融無法有效推動循環經濟發展，進而使我國循環經濟發展遠遠落后于時代的發展步伐。(二)相關體制機制不完善。我國銀行等相關金融機構支持循環經濟發展的體制機制不健全，且相關金融支持體系存在結構僵硬、產品較少等現實問題，無法有效適應我國循環經濟的發展形勢。具體可以從以下三個方面展開分析：第一，我國為了加快基礎設施及農業的發展先后成立了三大政策性銀行，其主要依托國家財政撥款及發展債券籌集資金，但循環經濟相關業務不在國家政策性銀行服務范圍之內，使得我國循環經濟發展遇到了嚴重阻礙;第二，我國普通商業銀行往往從自身利益角度出發考慮投資項目，循環經濟相關業務資金占用量大、時間占用周期長、收益回報不確定性高，致使絕大多數普通金融機構不愿意投資循環經濟相關項目，這在一定程度上增加了相關企業的資金壓力;第三，我國資本市場發展程度較低、市場準入條件較高，上交所、深交所、中小板、創業板交易市場對企業上市前的盈利能力進行了較為嚴格的限制，而以循環經濟為主要業務的公司在發展初期資金壓力較大且虧損較為嚴重，致使這類企業上市難度大大增加，嚴重打擊了企業發展循環經濟的積極性。(三)融資渠道較少。目前，我國為發展循環經濟相關企業提供資金支持的主要是少數銀行金融機構，非金融相關機構參與度較低且缺乏積極性。而且，我國主要依托財政資金投入支持循環經濟發展，綠色保險、綠色債券等相關產品僅僅停留在理論層面，缺乏可行性實施條件。加之，我國資本市場不太發達，企業相關信息流通性較差，并且缺乏統一的執行機制規范，致使企業上市融資難度較大。并且，銀行等相關金融機構在為這類企業審批貸款時依舊存在許多諸如審批速度慢、貸款門檻高、貸款難度大等許多突出問題，其并未將提出的綠色金融發展理念較好地落到實處，未能很好地設定好綠色信貸的發展模式與發展規范。與此同時，銀行等相關機構并未單獨設立支持循環經濟發展的相關部門，且相關專業評估人才較為匱乏，未能較好地設計開發綠色信貸整體流程，致使循環經濟相關企業發展較為緩慢。

　　四、綠色金融支持循環經濟發展對策建議

　　(一)健全政策法律法規體系。我們應該從國家層面進一步健全循環經濟發展的政策法律法規體系，在制定相關政策法規應從實際發展情況角度進行重點思考。同時，我們應該對政策法規體系進行全面考慮并整體評估其實施效果，不應僅從某項具體環節來探究其在循環經濟發展中扮演的重要作用。而且，各級地方政府應該單獨設立專門統籌循環經濟發展的部門，并根據當地實際情況制定相關政策法規，從而有效解決循環經濟在實際發展中所遇到的發展環境、市場機制、運營模式等關鍵性難題。與此同時，我們應該進一步建立健全相關風險擔保機制，從而有效支持綠色金融實現可持續健康發展。(二)完善相關體制機制。我們應該從我國循環經濟的發展態勢角度出發，重點加強相關金融支持體系的構建，進一步完善金融機構支持循環經濟發展的相關體制機制。與此同時，應進一步擴大國家三大政策性銀行的業務范圍，使其在循環經濟發展方面給予一定的政策和資金扶持，從而緩解循環經濟相關企業的資金壓力。而且，應加大宣傳力度，增強普通商業銀行的可持續發展理念，使其進一步擴大對循環經濟相關項目的資金投入規模。最后，應擴大我們資本市場的開放程度，進一步放寬企業上市準入門檻，降低循環經濟相關企業的上市難度，有效提升這類企業發展循環經濟的積極性。(三)借鑒國外先進經驗開發綠色金融產品。我國資本市場不健全，相關體制機制不完善，國外成功運行的綠色金融產品可能不適用于我國的發展情況。因此，我們可以借鑒國外先進經驗確定綠色金融產品種類，并采用試點運行的模式在資本市場較為發達的省份進行試點運用，根據試運行結構動態調整綠色金融產品種類，并可以根據我國實際發展情況對其進行修改完善，使其更加符合我國實際發展狀況，以期能夠促進我國循環經濟發展，充分發揮其在環境保護建設中的主導作用。(四)擴寬融資渠道。我們應該進一步提升對循環經濟的財政資金補貼規模，不斷拓寬循環經濟相關企業的融資渠道、降低其融資成本及融資壓力。同時，我們應該進一步增強企業信息信息的流通性，健全綠色信貸執行機制規范，不斷擴寬資本市場開放程度。并且，我們應該加快培養和引進綠色信貸專業評估人才，進一步優化綠色信貸的發展模式與發展規范，更好地設計開發綠色信貸整體工作流程，從而不斷促進循環經濟相關企業的發展。

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　　《綠色金融支撐循環經濟發展對策》來源：《合作經濟與科技》，作者：王國慶 趙丹丹