思想認(rèn)識(shí)滯后是影響民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的深層次問題。各級(jí)各部門從理論上和口頭上都能大談特談民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、提高社會(huì)就業(yè)、增加稅收的重要作用，但實(shí)際工作中卻只注重監(jiān)管，不提供服務(wù)。有干部擔(dān)心民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會(huì)對(duì)公有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生沖擊和削弱，對(duì)民營經(jīng)濟(jì)會(huì)是今后相當(dāng)長一段時(shí)期內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長點(diǎn)和提供就業(yè)的主要載體認(rèn)識(shí)不足。

　　【摘要】民營經(jīng)濟(jì)一直以來都是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍和內(nèi)生動(dòng)力，對(duì)于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)、繁榮城鄉(xiāng)市場、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮著不可替代的作用，但民營經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展水平不高。為進(jìn)一步探究民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的深層次矛盾，幫助民營企業(yè)把握機(jī)遇，加快發(fā)展步伐，作者深入調(diào)查，通過走訪、座談，找出了當(dāng)前制約民營經(jīng)發(fā)展的主要因素，提出了加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策建議。

　　【關(guān)鍵詞】企業(yè)管理論文,民營企業(yè),可持續(xù)發(fā)展,制約因素,對(duì)策建議

　　一、當(dāng)前民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的主要制約因素

　　（一）思想認(rèn)識(shí)存在差距。

　　群眾受傳統(tǒng)觀念影響，把民營企業(yè)與國企、機(jī)關(guān)和事業(yè)單位對(duì)立開來，對(duì)民營企業(yè)存在就業(yè)歧視，寧可待業(yè)也不愿意到民營企業(yè)工作，覺得“沒面子”。部分民營業(yè)主對(duì)國家政策持懷疑態(tài)度，總怕政策有變，因此不敢過多投入，不愿壯大發(fā)展。

　　（二）發(fā)展軟環(huán)境不夠優(yōu)化。

　　有的部門對(duì)民營企業(yè)仍然是審批程序多、幫扶政策少；檢查監(jiān)督多、指導(dǎo)幫助少；罰款攤派多、指導(dǎo)整改少。多頭管理和交叉管理導(dǎo)致職能缺位、越位、錯(cuò)位的現(xiàn)象頻發(fā)。個(gè)別管理部門有利互爭、無利推諉。受利益驅(qū)使，有些部門人為制造“中梗阻”，使政策不能真正落實(shí)，企業(yè)沒有得到實(shí)惠。重復(fù)執(zhí)法、無證執(zhí)法、粗暴執(zhí)法、隨意檢查、搭車收費(fèi)、攤派任務(wù)、人情審批等容易產(chǎn)生民怨的行為還沒有完全杜絕，民營企業(yè)有苦難言，忍氣吞聲。

　　（三）發(fā)展資金來源不暢。

　　后續(xù)資金不足也是制約民營企業(yè)發(fā)展壯大的瓶頸。阻力來自于銀行貸款審批權(quán)限上調(diào)、擔(dān)保體制僵化、其他融資渠道不規(guī)范等多種因素。企業(yè)之間資金結(jié)算不及時(shí)、資金回籠慢，資金積壓嚴(yán)重。個(gè)別民營企業(yè)因惡意偷漏稅和逃脫債務(wù)而人為對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行任意調(diào)整，使金融部門無法得到真實(shí)收支信息，不敢對(duì)資信度低的企業(yè)承擔(dān)貸款風(fēng)險(xiǎn)，因而大多只能以不動(dòng)產(chǎn)低價(jià)評(píng)估作為抵押物，但貸款額度不高，一般不能滿足發(fā)展需要。從其他金融機(jī)構(gòu)獲得資金支持又利息過高，成本過大。

　　（四）民業(yè)發(fā)展缺乏人才支撐。

　　企業(yè)要做大做強(qiáng)，人才無疑是提高競爭力的法寶。而中小型民營企業(yè)往往存在人員素質(zhì)不高，知識(shí)斷層和人才危機(jī)的實(shí)際困惑。工資待遇相對(duì)不高，發(fā)展周期過長等因素導(dǎo)致復(fù)合型管理人才和高新技術(shù)人才不愿意在中小型民營企業(yè)工作，不愿意與民營企業(yè)一起共同創(chuàng)業(yè)，共同發(fā)展。同樣的心理導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人隊(duì)伍也很短缺。當(dāng)前民營企業(yè)對(duì)人才是相中的不愿意來，培養(yǎng)鍛煉好的留不住，企業(yè)管理、研發(fā)、技術(shù)工人奇缺，影響發(fā)展的創(chuàng)新、管理與生產(chǎn)。

　　（五）民企自身缺乏規(guī)范管理。

　　絕大部分民營業(yè)主本人都是頭腦靈活、吃苦耐勞、敢闖敢拼、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和社會(huì)閱歷豐富。但不排除仍然存在文化基礎(chǔ)不高、視野不廣、思想保守、不懂科學(xué)管理等問題。部分民營企業(yè)采取“家族化管理”，資本、風(fēng)險(xiǎn)、決策權(quán)過于集中，最容易任人唯親、獨(dú)斷專行、急功近利等不利于企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的行為。部分民營企業(yè)不注重管理制度的制定、完善和嚴(yán)格執(zhí)行，管理松散，難以形成規(guī)模。一些民營業(yè)主缺乏法律意識(shí)和自律精神，受利益驅(qū)使，違法違規(guī)經(jīng)營、偷稅漏稅、破壞環(huán)境、拖欠工資、危險(xiǎn)作業(yè)等司空見慣，致使私營企業(yè)信譽(yù)度不高。部分民營企業(yè)屬于依賴當(dāng)?shù)刭Y源型和盲目效仿型，產(chǎn)品缺乏科技含量，競爭力差，抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力薄弱。

　　二、加快壯大民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策建議

　　（一）改善和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，提供民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外在動(dòng)力。

　　政府部門和黨員干部要主動(dòng)轉(zhuǎn)變職能，主動(dòng)為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供貼心服務(wù)。要主動(dòng)調(diào)整思維，改進(jìn)工作方式和工作方法，優(yōu)化服務(wù)職能。在法律和政策許可框架內(nèi)，能支持支持，能優(yōu)惠優(yōu)惠，保證政策措施落實(shí)到位，收到實(shí)效。對(duì)于民營企業(yè)要有厚愛一分，高看一眼的思想，融監(jiān)管于服務(wù)之中。要把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境納入黨風(fēng)廉政建設(shè)體系，對(duì)干部要加強(qiáng)督促檢查，強(qiáng)化行風(fēng)建設(shè)和政府效能建設(shè)，提高執(zhí)行力和公信力。

　　（二）改革和完善經(jīng)濟(jì)管理體制，形成利于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

　　政府部門需主動(dòng)打破思維定勢，變“多頭管理”為協(xié)調(diào)管理，變“越位、缺位、錯(cuò)位”為“讓位、入位、歸位”。要從思想上擺正執(zhí)法與服務(wù)的辯證關(guān)系，積極保護(hù)合法經(jīng)營者，堅(jiān)決打擊制假售假者。要樹立服務(wù)就是管理，管理就是服務(wù)的思想，要爭做引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展的功臣，不做阻礙企業(yè)發(fā)展的罪人。各部門要相互協(xié)調(diào)，快速形成引導(dǎo)、鼓勵(lì)和服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大合力，使民營企業(yè)安心經(jīng)營，不斷樹立發(fā)展壯大的信心。

　　（三）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，突出民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略性地位。

　　要加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)民營產(chǎn)業(yè)的改造、創(chuàng)新和整合，重點(diǎn)扶持一批骨干企業(yè)，鼓勵(lì)組建民營企業(yè)集團(tuán)，在政策、稅收、資金、科技創(chuàng)新上予以大力扶持，引導(dǎo)其進(jìn)行設(shè)備更新、技術(shù)改造，降低成本，提高效益，提升產(chǎn)品品位和檔次，提高市場知名度，擴(kuò)到市場占有率，增強(qiáng)市場競爭力和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，步入良性發(fā)展軌道。鼓勵(lì)和扶持民營企業(yè)向能源技術(shù)、生物技術(shù)、新材料等高新技術(shù)領(lǐng)域發(fā)展，倡導(dǎo)清潔生產(chǎn)和資源的循環(huán)利用，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要積極創(chuàng)建布局科學(xué)、結(jié)構(gòu)合理，活力旺盛的市場流通體系。

　　（四）改善民營經(jīng)濟(jì)融資環(huán)境，為民營經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)提供資金保障。

　　充分發(fā)揮貸款擔(dān)保公司的作用，為符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目建設(shè)和民營企業(yè)發(fā)展提供融資擔(dān)保服務(wù)。金融機(jī)構(gòu)也要積極探索民營企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法和監(jiān)管機(jī)制，為有資金缺口但確實(shí)有發(fā)展?jié)撃艿乃綘I企業(yè)提供資金信貸支持。民營企業(yè)自身也可探索通過股份制改造的方式，鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資本和員工以股份制形式參與企業(yè)經(jīng)營，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享。

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