本文從分析佳木斯市產業結構現狀及其特征入手，指出了產業結構調整方向，明確了重點產業的開發戰略。通過逐步調整優化佳木斯市經濟發展方式和產業結構，佳木斯市作為區域性中心城的功能和作用將逐步凸現出來，對優化黑龍江省東北部地區城鎮體系結構具有重要意義。

　　《勞動經濟評論》經濟雜志投稿，創刊于2008年，由山東大學威海勞動經濟研究所主管主辦。包括：發達國家勞動力市場政策變革研究;大蕭條時期美國集體談判制度的建構及對中國的啟示;論美國社會價值觀變遷對勞資關系與勞動報酬的影響;中國近代勞資關系研究綜述;淺論派遣用工的理論與現實;當前社會中高等教育投資意愿降低的研究——收益不確定性與人力資本投資;中韓教育比較與啟示;我國中級職業經理人的勝任力模型實證研究等等。

　　1.產業結構現狀及經濟系統總體特征

　　1.1經濟發展現狀

　　2009年佳木斯市實現地區生產總值432.7億元，按可比價格計算比上年增長14.1%，其中，第一產業增加值145.1億元，比上年增長13.5%;第二產業增加值92.4億元，比上年增長16.2%;第三產業增加值195.1億元，比上年增長13.6%。人均地區生產總值17172元，增長8.2%。三次產業的比重為34：21：45，呈現"三、一、二"式的結構特點。2009年佳木斯市城市居民人均可支配收入達11021元，農村居民人均純收入6086元。城市恩格爾系數為35.99%，農村恩格爾系數為33.80%。

　　1.2產業結構現狀

　　佳木斯市是全國重要商品糧基地之一，以種植業為主，其中谷物和豆類占據主導地位，畜牧業、漁業、林業發展規模不足，產業內部結構有待調整。佳木斯市目前已形成較綜合的工業門類，包括食品、造紙、紡織、電力、機械制造、建材、電子、化工等工業類別，農機、電機和煤機等在全國具有一定地位，第二產業中的建筑業發展較為迅速。第三產業以傳統的批發零售、餐飲服務等為主，信息傳輸、現代物流、金融服務和社會保障事業等剛剛起步，有待于進一步加強。近年來，由于中俄戰略伙伴關系的進一步發展與穩固，對俄貿易保持良好增長態勢，私營企業進出口總額迅猛增長，對東盟、臺灣、歐盟、加拿大、美國等國家和地區的出口增長迅速。

　　1.3經濟系統總體特征分析

　　(1)全市的產業是立足于市域內資源條件建立起來的資源型產業，全市的經濟亦屬于資源型經濟，加工工業尚處于由初級階段向中級階段的過渡狀態中。

　　(2)既有的發展基礎是在自然經濟背景下和計劃經濟體制下形成的。

　　(3)在發展重點上，重資源開發，輕精深加工;原材料和初級產品比重大，高附加值的加工產品比重小。與發達地區比，速度慢、效益低、自我發展能力差。

　　(4)以粗放的發展模式為主，資源、環境和生態壓力較大。

　　(5)已經形成了與發達國家、發達省市之間的垂直分工。

　　(6)在省和國家市場體系中地位較低，經濟系統的各層次尚未形成相對完整的結構，主要表現為產業與資源的融合性較低;一、二、三產業不協調，三大產業中第二產業比重太小;各大產業內部結構調整的空間較大。

　　2.產業結構調整方向

　　2.1第一產業發展方向

　　突出農業生態優勢，做大做強綠色產業。即圍繞發展綠色、特色農業，調整和優化種植結構;圍繞實現種植業與畜牧業各分"半壁江山"，盡快把畜牧業發展成為大產業;圍繞農業產業化，大力發展以綠色食品和高科技農產品為重點的農副產品精深加工業;發展生態農業，有計劃、有步驟地退耕還林、還草、還水;發展林果業和水產養殖業;依靠科技進步，以推廣畜牧業五項綜合配套技術為重點，大力推廣普及先進實用的科學飼養技術和疫病防治措施，實行良種、良法配套，走質量效益型畜牧業發展之路。

　　2.2第二產業發展方向

　　壯大具有比較優勢的主導行業，推進產業優化升級。振興機械工業，加快農機基地建設;培育壯大綠色食品工業;加速調整紙制品結構，帶動造紙和相關紙制品工業的發展;利用地區及周邊資源，著力發展煤化工業、電力生產工業和醫藥工業;依托現有建材企業，培植新興建材工業;依托國內外有實力的企業集團，發展電子信息工業;加快產品結構升級，構建名牌產品競爭新優勢;加快企業技術和組織結構調整，構建骨干企業新優勢。

　　2.3第三產業發展方向

　　發揮中心城市區位優勢，進一步完善市場體系，大力發展現代化服務業。進一步擴大對外貿易規模，加強經濟技術合作，全面提高對外開放水平;加強對俄羅斯遠東市場研究，進一步擴大對俄貿易，拓展多元化國際市場，并大力發展專業化市場;大力發展以旅游業為重點的休閑產業;大力發展信息業，以信息化促進經濟發展和社會進步。

　　3.重點產業的開發戰略

　　3.1現代農業

　　佳木斯市地處三江平原，地勢平坦，土地肥沃，農業發展擁有得天獨厚的優勢條件。由于一直以來經營粗放、集約化程度低、利用結構不合理，客觀上制約了農業生產效益的發揮。伴隨著中國加入WTO，國內農產品的供求矛盾日益突出，農業產銷地域分布日趨集中，這為佳木斯農業發展帶來了絕好的契機。依托當地突出的生態環境優勢，大力發展生態農業，并進一步帶動前后向關聯產業發展，逐步提高加工的深度和服務的質量，以此建立"三江"現代農業、綠色農產品加工業和相關配套產業的品牌和產業體系，應當是佳木斯今后發展的一個非常重要的主導方向。

　　3.2綠色農產品加工業

　　佳木斯市農業資源轉化效率及農村經濟發展水平大幅度提高的關鍵環節在于發展農產品精深加工業，以此將產業優勢變為產品優勢，將資源優勢變為競爭優勢。

　　佳木斯農產品加工業的發展重點在于以綠色農業的發展為基礎，以食品、釀造、飼料產業為核心，以骨干企業為重點，以優質名牌產品為龍頭，突出綠色及有機食品的特色。重點加快綠色優質水稻、大豆、蔬菜、肉牛、鱘鰉魚等綠色農產品基地的建設，重點開發六大系列產品。

　　在投資上應采取利用資源優勢，內引外聯，掛靠、依托省內外著名企業集團的發展方式，采用這一方式有利于解決農產品精深加工業投資大，地方投資能力十分有限之間的矛盾，有利于開辟國內外市場。

　　3.3農機制造業

　　機械、食品、造紙、醫藥化工和新興建材是佳木斯在"十五"期間確定的五大支柱產業，但是這些產業內部大都仍只是一些小而全、不上層次的企業，對于經濟發展和效益提高意義不大。從佳木斯發展的實際考慮，應從中擇優扶持市場前景比較好、競爭力比較強、與地區發展實際水平比較協調的行業，重點加以培育。

　　從現階段來看，機械行業在佳木斯有相對較強的實力，整體來看規模比較大，優勢產品比較多，對地區發展的支撐和帶動作用也比較明顯。今后發展的關鍵是要利用新技術和新的管理運行機制改造這些企業，全面推進技術創新，促進產品結構升級。

　　機械行業中最突出的是農機制造業，主要包括農用動力機械和收割機械制造。應在現有基礎上，依托大中型企業，加強多功能農用動力機械，多種作物適應性的高技術含量的收獲機械等產品的開發和研制，逐步建成全國最大的綜合性農機生產基地之一。

　　3.4現代服務業

　　佳木斯市是黑龍江省東北部的經濟、文化和交通中心，區位條件非常優越。周圍幾個城市和地區，都是典型的資源型城市，產業結構單一，城市服務功能薄弱，尤其在1990年代以來的產業結構調整過程中，經濟發展都有明顯的弱化跡象。隨著經濟發展的外向化和區域經濟聯系的逐步增強，這些地區對佳木斯的中心服務職能勢必起到不斷強化的作用，同時也要求佳木斯作為一個高級中心地的服務功能必須要得到響應。

　　3.5特色旅游業

　　隨著國民經濟及人們收入水平的逐步提高，旅游業已成為我國迅速發展的產業，全國各地旅游市場面臨著激烈的競爭局面。實踐已經證明，形成特色是旅游產業提升競爭力的關鍵，而旅游特色的形成主要是依據在不同區域內旅游資源與區位的比較優勢。

　　根據我國旅游資源分布和利用狀況，佳木斯的旅游市場區域應定位于東北地區及俄羅斯、朝鮮、韓國等東北亞國家，開發重點應該圍繞民俗風情、邊境觀光、休閑度假等幾個主題。佳木斯市旅游業的發展應與東北地區及黑龍江省旅游業相協調，從區域的角度進行景點、景區的布局，旅游路線的設計，完善基礎設施，提高服務質量，開發特色旅游紀念品。逐步形成集吃、住、行、游、購、娛多功能為一體的旅游產業鏈條及網絡化管理的大旅游格局。

　　綜上，通過逐步調整優化佳木斯市經濟發展方式和產業結構，佳木斯市作為區域性中心城的功能和作用將逐步凸現出來，對優化黑龍江省東北部地區城鎮體系結構具有重要意義，將引領區域經濟快速、健康發展。

　　參考資料：

　　《佳木斯市城市總體規劃(2010-2020)》

　　《佳木斯產業發展分析》北京大學城市與區域規劃系

　　《佳木斯市區域發展戰略規劃》北京大學城市與區域規劃系

　　《佳木斯經濟統計年鑒》2005年—2010年，佳木斯市統計局