財政一體化，是指區(qū)域經濟一體化成員國建立共同財政制度和共同財政預算，并實施統(tǒng)一的財政政策的努力。本文是一篇經濟師論文范文，主要論述了基層預算單位財政一體化信息系統(tǒng)問題。

　　摘要：財政一體化信息系統(tǒng)的運行在近年來的財政改革與發(fā)展中發(fā)揮著極大的作用，各界也對基層預算單位在使用這個平臺中所出現(xiàn)的問題做出了深刻的研究。本文闡述了如何面對與解決平臺運行中的問題，以及如何按照統(tǒng)一的技術規(guī)范構建這樣一個科學的數(shù)據(jù)平臺;基層預算單位要如何通過一體化信息系統(tǒng)實現(xiàn)財政業(yè)務的一體化管理，完善一體化平臺的功能，從而推動財政的科學化與精細化管理。

　　關鍵詞：財政一體化信息系統(tǒng),建設,基層預算單位

　　一、財政一體化信息系統(tǒng)建設的意義

　　(一)推動財政改革與發(fā)展

　　財政一體化信息系統(tǒng)是以“金財工程”為中心的一個數(shù)據(jù)平臺，平臺中涵蓋統(tǒng)一的業(yè)務管理、統(tǒng)一的技術標準、統(tǒng)一的數(shù)據(jù)服務、以及統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換、資源控制等強大功能。面對當前財政改革的新階段，嚴峻的財政經濟形勢和科學發(fā)展的理念對我們的財務管理提出了新的挑戰(zhàn)，因此這些強大的功能對于基層預算單位的建設提供了有力的數(shù)據(jù)支撐。同時，財政一體化信息系統(tǒng)所涵蓋的預算管理、工資統(tǒng)發(fā)、非稅收入都有力的推進了財政改革和公共財政管理框架的建立。

　　(二)規(guī)范權力運行，增強工作透明度

　　應用平臺中各業(yè)務部門的公共數(shù)據(jù)和公共控制規(guī)則都統(tǒng)一納入了財政信息系統(tǒng)管理，規(guī)范了收支管理。在整合財政業(yè)務系統(tǒng)資源、建設財政核心業(yè)務統(tǒng)一應用平臺的時候，提高了預算編制執(zhí)行透明度和財政管理的質量和信息化水平。財政各業(yè)務部門之間的相互聯(lián)系、相互合作，詳細的記錄了整個財政系統(tǒng)的運行情況，保障了財政管理的公開性，從而提高了財政部門工作人員的工作透明度。運行“金財工程”財政一體化信息系統(tǒng)后，提高了資金的集中度，具體表現(xiàn)在內部工作人員必須按照指標和計劃來支付日常財務支出，財務支出依據(jù)年度預算和用款計劃來實行。

　　(三)有利于調整基層預算單位的財務管理體制

　　財政一體化信息系統(tǒng)對于基層預算單位由粗放型向集約型的轉變也有很大的作用，部門資金專項用于財政一體化信息系統(tǒng)，能夠比較清楚地制定出財政支出計劃，同時在一定程度上減少了預算失誤，提高了縣級等基層財務單位的資金管理水平。

　　二、財政一體化運行過程中存在的問題

　　(一)預算編制與預算執(zhí)行的口徑不一致

　　財政支付的審批程序和支付過程考察了審核人員的耐心，基層單位在用款的時候必須提前向上級部門提出要求，其間要等待相應的科室或者部門向上一級申請，并經過國庫同意才能審批下來。因此可見業(yè)務審批的過程復雜。

　　(二)財政系統(tǒng)的信息化和自動化不夠

　　目前雖然基層預算業(yè)務早就使用了財政一體化信息系統(tǒng)，但是軟件系統(tǒng)還有待升級，部門之間的合作還是采用手工處理數(shù)據(jù)的方法，造成業(yè)務數(shù)據(jù)之間的核算工作量大，降低了財政工作效率。

　　(三)整體業(yè)務過程不流暢

　　由于財政一體化的運行越發(fā)的普遍，對基層財政預算編制的要求也越來越高，財務部門要實現(xiàn)從資金到全面的管理也是面臨了巨大的挑戰(zhàn)，在處理業(yè)務的時候，難免會出現(xiàn)各種問題。比如說單位在年末的時候總會遇到資金支付的困難，這對單位或部門的發(fā)展也會造成影響，如果制定出較為完善的、較為全面的年度預算編制，就能減少這些問題的出現(xiàn)。其他顯而易見的問題就在于由于財政部門沒有設立專門的緊急事件部門，當一些支付單數(shù)據(jù)有問題時，或者打印賬頁時頁面出現(xiàn)問題，就需要尋找專業(yè)的軟件公司來緊急處理，浪費了很多時間，降低了財務工作效率。

　　三、基層財政一體化信息系統(tǒng)建設應遵循的原則

　　(一)建立規(guī)范和標準的數(shù)據(jù)庫

　　財政一體化信息化系統(tǒng)應該充分考慮財政的發(fā)展要求，圍繞財政工作為中心，整合核心業(yè)務系統(tǒng)和相關系統(tǒng)的關系，優(yōu)化業(yè)務流程，嚴格執(zhí)行財政業(yè)務基礎數(shù)據(jù)規(guī)范和標準，將各核心業(yè)務部門的公共數(shù)據(jù)和公共控制結合財政應用平臺統(tǒng)一管理，實現(xiàn)財政核心業(yè)務系統(tǒng)的一體化建設。

　　(二)提高財政管理的質量和信息化水平

　　在信息化時代，如何充分的利用現(xiàn)有的網(wǎng)絡和設備，保護資金，節(jié)約更多的成本，同時需要實現(xiàn)部門之間、各業(yè)務系統(tǒng)之間、預算單位之間的信息與數(shù)據(jù)互聯(lián)和共享，就要通過整合現(xiàn)有的信息系統(tǒng)，充分的利用現(xiàn)有的財政數(shù)據(jù)控制技術，為財政數(shù)據(jù)查詢、記錄、分析提供完整的依據(jù)。

　　(三)整合財政應用系統(tǒng)

　　實現(xiàn)財政一體化信息系統(tǒng)建設，需要將各核心業(yè)務部門，包括部門核算、預算指標管理、國庫集中支付等統(tǒng)一門戶管理，在應用平臺建設的基礎上，整合財政應用系統(tǒng)，最終形成財政系統(tǒng)數(shù)據(jù)標準的統(tǒng)一。

　　四、完善基層財政一體化信息系統(tǒng)的建議

　　(一)建立業(yè)務規(guī)范和一體化的門戶系統(tǒng)

　　前面提到如何形成預算單位和財政一體化的安全管理體系需要實現(xiàn)財政應用的統(tǒng)一門戶管理，加快和推進財政一體化建設同樣需要建立業(yè)務規(guī)范以及規(guī)范內部門戶系統(tǒng)。針對這個問題財政部門曾經提出過《財政業(yè)務數(shù)據(jù)基礎數(shù)據(jù)規(guī)范》，這個規(guī)范對于建設技術標準和信息化的安全保障體系有很重要的作用，在近年來的實踐中也有顯著的體現(xiàn)。規(guī)范提出，實現(xiàn)財政一體化要求實現(xiàn)應用系統(tǒng)數(shù)據(jù)銜接和資源共享機制。

　　(二)建立預算編制體系和數(shù)據(jù)中心

　　財政部門每天打交道的就是數(shù)據(jù)二字，因此數(shù)據(jù)中心就相當于財政部門的控制中心，如果沒有系統(tǒng)和規(guī)范的管理，財政中心就會失控。縣級等基層的數(shù)據(jù)中心對于省級、市級的財政數(shù)據(jù)中心非常重要，建設規(guī)范的數(shù)據(jù)中心有利于統(tǒng)一管理和分級處理各級財政部門的業(yè)務數(shù)據(jù)。具體來說，進一步完善各部門、各單位的基礎數(shù)據(jù)資料庫、預算編制管理系統(tǒng)、預算指標管理系統(tǒng)等子系統(tǒng)，有利于建立一體化的業(yè)務數(shù)據(jù)流程和預算編制體系。

　　(三)完善政府基礎設施建設

　　財政一體化的建設經常由于政府的資金投入力度不夠、包括一些必要的硬件設施不夠，導致各項目標不能如期實現(xiàn)。目前我國的政府沒有采購管理軟件以及采購流程只通過紙質的方式，對于預算單位采購方面的管理都不能和政府預算編制相銜接。同時因為政府采購業(yè)務實時的受到部門預算、預算指標和計劃額度的控制，所以完善采購系統(tǒng)，實現(xiàn)同部門預算、指標管理、用款計劃等系統(tǒng)的契合對于建設科學化、合理化以及規(guī)范化的技術保障機制極其重要。 　　(四)建設信息網(wǎng)絡系統(tǒng)

　　推進網(wǎng)絡建設對于完善和改造財政部門現(xiàn)有的網(wǎng)絡系統(tǒng)有很重要的作用，“金財工程”的建設對信息網(wǎng)絡建設提出了如下要求：為了適應各業(yè)務系統(tǒng)對網(wǎng)絡的要求，需要完善和財政預算單位等部門息息相關的廣域網(wǎng)建設;為了保證各業(yè)務應用系統(tǒng)的平穩(wěn)和高效運行，需要對財政業(yè)務的廣域網(wǎng)進行優(yōu)化和調整，建設有效率的網(wǎng)絡財政管理系統(tǒng);雖然目前的財政決算系統(tǒng)已經較為完善，但是將決算系統(tǒng)納入“金財工程”，從而實現(xiàn)財政一體化信息系統(tǒng)的高效率運行，提高財政部門的工作效率。

　　(五)建設“事后”維護體系

　　財政部門存在的問題就在于局限于事中的數(shù)據(jù)處理，卻忽視了事前和事后對于數(shù)據(jù)的評估與分析。如何在信息行業(yè)的管理理念和規(guī)范下構建一套科學的運行維護體系對于保障維護人員的工作效率的工作質量非常重要。其二財政數(shù)據(jù)庫應該建立相應的緊急事件處理部門，當數(shù)據(jù)庫遭到病毒或者一些不良的影響的時候，運用部門的專業(yè)人士來處理相關問題，大大的提高了工作效率。比如說制定網(wǎng)絡和信息系統(tǒng)突發(fā)事件應急處理預案和協(xié)調機制。其三如何避免或者減少這類突發(fā)事件的發(fā)生，就需要政府提供足夠的資金和技術培養(yǎng)這類專業(yè)人士，通過技術和人才引進的方式加強財政部門的信息化隊伍建設，為財政業(yè)務的處理提供充分的人才保證。

　　(六)建設信息防護和安全體系

　　加大投入力度和安全基礎設施建設是推進財政建設的基礎，通過技術的保證提高財政網(wǎng)絡的自我防護能力。同時要建立安全技術、安全人員以及安全管理多方面的安全管理制度和安全運行機制。引用先進的網(wǎng)絡防護技術，包括防火墻、漏洞檢測、病毒檢測以及終端管理和控制的軟件，從全方位實施對財政數(shù)據(jù)和信息的

　　保護。

　　(七)實現(xiàn)三通和綜合查詢

　　實現(xiàn)財政系統(tǒng)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一，需要改造和整合現(xiàn)有的信息系統(tǒng)，實現(xiàn)財政部門之間的“三通”，即上下級財政部門之間、同級財政部門內部各業(yè)務系統(tǒng)之間、財政部門與同級預算單位之間的相互聯(lián)系和數(shù)據(jù)服務共享平臺，從而為財政部門提供準確的，科學的查詢和分析，從根本上實現(xiàn)數(shù)據(jù)和信息共享。

　　參考文獻：

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　　經濟師論文發(fā)表期刊推薦《財經科學》期刊論文投稿，雜志是1957年創(chuàng)刊的西南地區(qū)最早的經濟理論刊物，由教育部直屬院校西南財經大學編輯出版，國內外公開發(fā)行。《財經科學》長期被列入全國經濟類核心期刊，并被四川省新聞出版局評為四川省一級期刊。許多高水平的論文、研究報告被《新華文摘》、《中國人民大學報刊復印資料》、《高等學校文科學報文摘》以多種形式轉載，并被南京大學《中文社會科學引文索引》(CSSCI)選為來源期刊。