隨著社會經濟的快速發展，地方政府為了發展地方經濟，逐漸開始利用國家金融政策，拓寬地方性融資渠道，為當地企業做融資擔保，發展非政府資金建設基礎項目設施，這就形成了良好的一種發展勢頭。本文是一篇核心期刊投稿論文范文，主要針對地方政府性債務對地方財政運行的風險與對策進行了一些研究。

　　摘要：日前，各鄉政府出現了政府債務數額增大，包袱變重的現象，這一現象導致了財政風險的增加，更使縣鄉政府的行政無法正常運行。地方政府債務問題涉及公共財政、制度經濟、風險管理等個學科領域知識，因此在現代化經濟發展中應該在大力倡導誠信政府，透明政府，為民政府的前提下，加強政府性債務的管理。隨著城市化的發展以及分稅制度改革的不斷推進，地方政府面臨著嚴峻的債務負擔，導致地方政府財務運轉困難，加強對地方政府的債務管理研究，有利于改善我國政府信用體系，更能夠保障和拓展市場經濟和城市化進程。本文從縣地方政府性債務的財政風險出發，并找出地方政府性債務產生的原因，從而適宜的提出相對應的化解政策。

　　關鍵詞：地方政府性,債務財政運行,風險解決對策

　　這不僅加快了城市化建設還緩解了由于經濟發展造成的資金不足的問題。與此同時卻形成了大規模的政府性債務，在加上過去危拖欠的工程款越來越多，債務危機逐漸加劇，導致地方政府出現了總量激增，結構失衡和管理效率低下等一系列風險。

　　一、目前，地方性債務存在的現狀

　　(一)債務的總體規模

　　地方性債務劃分大為三類：政府用財政資金主動償還債務;政府有擔保責任的債務;其他相關債務。其中政府有擔保責任的債務在貸款方無力償還的情況下，政府對債務具有相關連帶責任，其他相關債務中，政府既擔保也不付無法律責任。如果債務方沒有能力還清債務時，政府則根據實際情況給予相應的幫助。

　　(二)債務結構特點

　　據審計局相關數據統計，全國普遍存在較大的債務壓力，并且各地區的債務承受能力受到地方經濟的影響，也存在著不同，相比較欠發達地區，經濟發達地區的財政承受能力強。經濟不發達，財力基礎薄弱地區，其財政承受能力較弱。其中，市級債務力度比縣級債務力度大，縣鄉基層地方政府因缺少財權保障引發的財務問題最為嚴重。

　　二、地方性債務規模對于地方財政運行影響分析

　　從目前的情況看，地方政府債務規模不斷擴大，債務管理的漏洞和缺陷也逐漸明顯，并且嚴重影響當地經濟發展。分析其原因主要表現在債務人在無力償還債務的情況下，他們大多采取死不認賬的賴賬行為，更有甚者，干脆把責任推向財政部門，將償還壓力轉移給財政部門，從而導致償還財政的進程變慢。在處理和解決債務的過程中，部分與財政無關的債務也轉移給財政，無形之中就加重了地方政府的財政負擔，而迫于行政壓力，一般上級政府會采取強制強制扣款的方法，這就造成了財政赤字的風險。

　　目前，縣財政既要搞建設又要保持當地財政正常運轉，這就使地方政府性債務償還壓力巨大，“吃飯”和“建設”的矛盾則極為突出，財政收支不平衡，防范和化解財政風險的任務則更為艱巨。如果要保證政府債務如期償還，又沒有充足的建設資金，嚴重會影響整個地方政府的正常運轉，而導致地方政府的管理風險不斷擴大。到期債務如果不能及時歸還還將損壞當地政府形象，這不僅損害了民眾對政府的信賴程度還破壞了政府的聲譽。因此，償還地方債務是政府的責任，也是政府在職能運行過程中，必須做到的表率。

　　三、地方政府性債務產生的原因分析

　　地方政府存在大量的債務分析其主要有以下幾點：

　　(一)地區社會經濟發展的需要

　　地方政府為使社會經濟快速發展，為了加強和改善地方的公共服務設施，為了解決和改變企業融資困難的問題，財政如果不能承擔，地方政府一般會采取各種形式舉借債務，從而實現相應的經濟政治目的這也是維護和發展區域經濟的必然選擇，這都離不開財政的力量，欠債建設也是不得已的方法。

　　(二)缺乏科學的評估

　　地方政府在對相關建設項目評估時，由于缺乏科學的評估，導致建設項目不能達到預期目的和效果，那么就會導致貸款不能及時的償還，形成地方性政府債務，一些項目政府是具有相關連帶責任的，企業無力償還或者拒不償還的情況下，其債務不得不由政府負責償還。

　　(三)地方政府超負荷搞形象工程

　　有些政府領導不顧財政實際能力，一味的搞政績工程、形象工程。并且由于地方政府的領導更換較快，政令存在朝令夕改的現象，新任領導認為債務非其所為，而缺乏相應的償還意識，推諉扯皮。領導為了形象工程，投入了大量的財政資金，而忽視了地方財政赤字，導致地方財政入不敷出。使得“新官”不還“舊賬”，債務越積越多，導致債務不斷增加。

　　四、地方政府性債務管理的對策

　　(一)政府應合理的承擔債務

　　政府承擔債務規模數量大，擔保債務時很大程度上提高了整體債務風險。針對這種情況關鍵在于降低政府承受力，按照規定對于債務的責任進行細分和重新劃分，對于政府無需擔保的債務要從中抽離，減少相應的債務責任，對于需要并確定將擔保的項目按照項目規模、資質要求、違約風險等因素進行分級擔保和選擇性擔保，補充擔保收費，反擔保條款，分攤可能產生的財政成本。

　　(二)政府逐漸規范融資平臺公司

　　地方政府融資平臺公司需要進行規范，地方政府違法違規融資行為應得到遏制。主要從以下幾個方面做起：加大力度對債務平臺公司的債務進行清理;地方政府設立的融資平臺公司，明確各方責任和職能，并在制度和監督約束下平臺公司運作;不斷加強對地方融資平臺公司的融資管理和銀行業金融機構的放貸管理，清理地方金融市場秩序;對于地方政府存在的違規擔保及時的進行遏制。

　　(三)政府成立政府債務管理機構

　　建立政府性會計核算制度，使政府核算收入和支出更加合理化。根據會計統計管理信息，分析政府債務情況為債務管理工作提供依據。在不斷創新政府性債務管理模式的前提下，從而實現債務資金的有效使用，降低相應的運營風險。

　　(四)建立健全償債制度

　　地方政府要建立和完善償債準備金制度，將部分償債資金列入財政預算，合理的規劃和編制地方財政預算報表，適當安排還債資金，對一些急于償還又沒能力償還的債務，利用償債準備金率有計劃的進行預算，用于償清地方政府債務。

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