摘 要：西部地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展比較快速，但是存在一定的問題。文章通過研究西部地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展現(xiàn)狀尋找出存在的問題，有針對性地分析了西部地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織存在的主要模式，并以呼和浩特為例，借助數(shù)據(jù)包絡分析法(DEA)對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的主要模式進行了效率評價，尋找有利于地區(qū)發(fā)展的創(chuàng)新性模式。

　　關鍵詞：中級職稱論文,西部地區(qū),農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織,DEA(數(shù)據(jù)包絡分析),效率評價

　　Abstract： The development farmers' professional cooperative economic organization in western regions China is faster， but there are some problems. This article studies the development status of farmers' professional cooperative organizations in the western regions， finds out the existing problems， and targeted analyses the main mode of farmers' professional cooperative economy organization exists in the western region， and for Hohhot an example， with the help of data envelopment analysis(DEA)， evaluates of efficiency for the main mode of farmers' professional cooperative economic organization， looks for innovative mode is conducive to regional development.

　　Key words： western regions; farmers' professional cooperative economic organization;data envelopment analysis(DEA); evaluates of efficiency

　　1 西部地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展概述

　　1.1 西部地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展現(xiàn)狀

　　我國幅員遼闊，各地由于歷史條件、自然條件和國家宏觀政策等方面的因素導致生產(chǎn)力發(fā)展水平、經(jīng)濟技術水平和社會發(fā)展基礎存在較大差異，目前我國的經(jīng)濟發(fā)展總體上可以劃分為東、中、西三大經(jīng)濟帶[1]。由于西部地區(qū)受經(jīng)濟增長水平、歷史發(fā)展等各方面的限制，該地區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)合作的主要形式以專業(yè)協(xié)會居多。西部地區(qū)的6個省份寧夏、四川、云南、甘肅、貴州、內(nèi)蒙古，其中，在貴州、內(nèi)蒙古地區(qū)發(fā)展合作社的比例較低，分別占17.78%、16.19%。甘肅地區(qū)發(fā)展合作社的比例最低，專業(yè)合作社數(shù)量占總數(shù)量才只有11.09%，而對于每一個地區(qū)來說，典型的、組建長久的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織所占比例則會更低。由此可見，我國西部地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展水平明顯偏低。

　　1.2 西部地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展過程中存在的問題

　　1.2.1 法律保障體系不健全

　　農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織是一種資源成立的組織，他們的成員之間可以通過自家土地、資金等作為參股形式，隨著經(jīng)濟和技術的發(fā)展，勞動力能力及技術等也作為參股主要形式，形成以產(chǎn)權為紐帶的新型經(jīng)濟共同體，風險共擔、利益共享，但是這些形式?jīng)]有健全的法律保障體系[2-3]。

　　1.2.2 利益分享出現(xiàn)偏失

　　農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織成員間在利益分享過程中通常存在這樣的特征，諸如非公平、非均等及共同利益受損等特征。因此，對于農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織成員來說，他們的合法利益沒有辦法得到保障，更加嚴重的是利益分配不均衡，但是卻沒有有效的訴求手段，同時有一些經(jīng)濟組織只對貢獻較大者的利益較強保護，對外圍成員的利益卻視而不見，因此出現(xiàn)了農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織成員之間在利益分享過程中的偏失。

　　1.2.3 內(nèi)部利益分享機制不健全

　　由于農(nóng)民合作經(jīng)濟組織內(nèi)部成員之間出現(xiàn)產(chǎn)權不明晰、章程不規(guī)范及合作的基礎比較薄弱等問題，導致了農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織成員在利益分配時出現(xiàn)分歧和不明確性，甚至引起農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟發(fā)展的矛盾和滯后性，對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的持續(xù)快速發(fā)展起到了制約的作用[4-5]。

　　2 西部地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織存在的主要模式

　　當前西部地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織模式可以分為政府主導模式、龍頭企業(yè)帶動模式和農(nóng)民自發(fā)組織模式3種：

　　2.1 政府主導模式

　　政府主導模式指政府為了發(fā)展地方經(jīng)濟，以行政力量推動，組織專業(yè)大戶和農(nóng)戶自愿參加的自上而下建立的“官民合辦”農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織。主要由政府部門派遣涉農(nóng)的技術、信息、經(jīng)濟部門的少量骨干，與農(nóng)民共同組織“農(nóng)業(yè)服務協(xié)會”，圍繞著主導產(chǎn)品為農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務。該形式在呼和浩特地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展之初最為常見，政府主導模式具體包括政府直接領導形式、有政府背景的公司加農(nóng)戶形式、農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)形式及農(nóng)業(yè)協(xié)會加農(nóng)戶形式等。

　　2.2 龍頭企業(yè)主導模式

　　龍頭企業(yè)主導模式即“公司+協(xié)會+農(nóng)戶”模式。呼和浩特地區(qū)一部分經(jīng)濟實體型農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織就屬于該模式。具體運作是：依托公司興辦協(xié)會，公司負責提供良種、種苗、農(nóng)資、技術、信息、銷售等服務。公司是協(xié)會的經(jīng)營決策者，有絕對的權威性。農(nóng)民與公司形成利益聯(lián)盟，協(xié)會以公司利益最大化為目標進行運作，農(nóng)民的利益是有限最大化，受公司與會員雙方博弈的影響，這種模式中的公司對協(xié)會有強烈的需求動機，農(nóng)戶的需求動機較差。 　　 該模式的優(yōu)勢在于，當?shù)氐凝堫^企業(yè)為建立穩(wěn)定的原料生產(chǎn)基地，直接與農(nóng)戶簽訂種植合同，并為農(nóng)戶提供優(yōu)良品種、聘請技術人員等項服務。例如內(nèi)蒙古巴彥淖爾市臨河區(qū)烏蘭鄉(xiāng)素有種植青尖椒的傳統(tǒng)經(jīng)驗，而當?shù)氐拿撍卟似髽I(yè)又需要大量原料，但是由于缺乏種植者與加工企業(yè)之間有效的協(xié)作，企業(yè)常常處于半饑半飽狀態(tài)，企業(yè)開工不足，農(nóng)民種植青尖椒收益不穩(wěn)定。為了有效解決這一問題，農(nóng)業(yè)部門指導烏蘭鄉(xiāng)當?shù)貎杉颐撍松a(chǎn)企業(yè)牽頭組織周邊幾個村的農(nóng)戶，采取“公司+協(xié)會+農(nóng)戶”的形式，發(fā)展脫水青椒、豆角等蔬菜生產(chǎn)、加工、銷售的一體化經(jīng)營模式，既保證了農(nóng)民的收入，也更加穩(wěn)定了企業(yè)的原料基地。筆者在巴彥淖爾市杭錦后旗調(diào)研時了解到，一家番茄加工企業(yè)從農(nóng)戶處收購番茄的價格為每噸350元人民幣，番茄醬出口價格為每噸700美元，按照番茄與番茄醬7∶1的產(chǎn)出比例，加工企業(yè)的利潤占整個產(chǎn)業(yè)鏈條收益的50%。

　　2.3 農(nóng)民自發(fā)組織模式

　　農(nóng)民自發(fā)模式主要是指由農(nóng)民圍繞某一農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)或農(nóng)產(chǎn)品，本著“民辦、民管、民受益”的宗旨自發(fā)組建的各種專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會等組織。主要包括：科技能人加散戶形式、合作社一體化運作形式。

　　2.3.1 科技能人加散戶形式

　　隨著西部地區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)用地數(shù)量減少，且農(nóng)業(yè)用地效益不高，加之工農(nóng)業(yè)巨大的剪刀差，使得農(nóng)用地投入相對不足和開發(fā)程度偏低，由此可見，農(nóng)民必須要想辦法讓土地增加產(chǎn)量[6]。一般情況下，當產(chǎn)業(yè)在發(fā)展到一定的階段時，為了解決籽種、技術、銷售等方面存在的問題，種植大戶帶頭將農(nóng)戶組織起來，共同為這項產(chǎn)業(yè)的發(fā)展謀求新的出路。例如內(nèi)蒙古巴彥淖爾市臨河區(qū)新華鎮(zhèn)的韭菜協(xié)會，就是在當?shù)鼐虏朔N植規(guī)模不斷擴大，韭菜的品種、技術、病蟲害防治及市場銷售等一系列問題開始出現(xiàn)，從而制約著新華鎮(zhèn)韭菜的進一步發(fā)展壯大的情況下，由當?shù)胤N植也大戶牽頭組建的。在幾家種植大戶牽頭建立合作社后，合作組織對選種、種植技術、病蟲害防治都有了積極性和更有效措施，合作社吸引當?shù)卦S多種植散戶加入其中，目前已形成300余公頃的生產(chǎn)規(guī)模，年創(chuàng)產(chǎn)值4 000多萬元。

　　2.3.2 合作社一體化運作形式

　　該形式是由農(nóng)戶自發(fā)組織，按股分紅，涵蓋整個生產(chǎn)、加工、銷售鏈條的完善形式合作社。合作社由若干農(nóng)戶牽頭發(fā)起，所有有意愿加入的農(nóng)戶出資或以土地、農(nóng)作物、畜產(chǎn)品等入股，合作組織雇專業(yè)人員進行管理，入社農(nóng)戶作為合作組織生產(chǎn)者參與組織生產(chǎn)。合作組織為農(nóng)戶提供從種子購買、種植技術培訓、產(chǎn)品加工直至組建渠道進行銷售的全過程服務，入股農(nóng)戶除收入農(nóng)作物(畜產(chǎn)品)出售收益外，還按入股金額參與合作組織盈余分配，合作社按企業(yè)運作規(guī)程留取公積金及公益金，保證合作組織持續(xù)發(fā)展。

　　3 DEA(數(shù)據(jù)包絡分析方法)模型及重要結(jié)論

　　數(shù)據(jù)包絡分析(Data Envelopment Analysis，DEA)方法是1978年美國著名運籌學家A.Charnes等人以相對效率概念為基礎發(fā)展起來的一種效率評價方法，是研究同類型生產(chǎn)決策單元相對有效性的有力工具。它的基本思想是：將每一個被評價的單位或部門視為一個決策單元(Decision Making Unit，DMU)，由決策單元組(DMUS)構成評價群體。

　　3.1 DEA模型及其方法分析

　　利用DEA的C2R模型可以評價創(chuàng)新的規(guī)模和技術有效性。C2R模型對決策單元的規(guī)模有效和技術有效性同時進行評價，即C2R模型中的DEA有效決策單元即是規(guī)模適中、技術水平高。

　　3.2 具體步驟

　　4 基于DEA的西部地區(qū)農(nóng)民合作經(jīng)濟組織主導模式評價指標體系的構建――以呼和浩特地區(qū)為例

　　4.1 設計指標體系的目的

　　為了更好地分析呼和浩特地區(qū)(9個旗縣區(qū))的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的主導模式，以9個旗縣區(qū)為基礎進行比較分析，在“建設新農(nóng)村”的總體背景下，不僅僅能體現(xiàn)出呼和浩特地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，同時又能評價農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織主導模式的績效。通過對9個旗縣區(qū)的指標分析，得到具體的效率情況，并且根據(jù)評價結(jié)果，給出它們具體的改進措施。

　　4.2 評價指標體系的確定

　　據(jù)DEA方法及實證分析的目的來選取評價9個旗縣區(qū)的輸入和輸出指標體系。為了能更好地體現(xiàn)新型農(nóng)村經(jīng)濟和新型農(nóng)民的目標，綜合選擇后，將農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量(個)、合作社成員數(shù)(人)、農(nóng)戶數(shù)量(戶)作為輸入指標;而將地區(qū)農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)總值GDP(萬元)，農(nóng)牧民人均收入(元)作為產(chǎn)出指標。根據(jù)《內(nèi)蒙古統(tǒng)計年鑒》所提供的盟市資料，列出呼和浩特市9個旗縣區(qū)的相應矩陣表。

　　4.3 評價結(jié)果分析

　　根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，采用C2R模型結(jié)合DEAP Version 2.1軟件計算呼和浩特市9個旗縣區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織DEA效率、效率與規(guī)模效益計算結(jié)果如表1和表2。

　　表2分析了呼和浩特市9個旗縣區(qū)的DEA有效性。其中，有4個旗縣區(qū)的θ值為1，表明DEA有效，而其余的5個旗縣區(qū)θ值<1，說明DEA為弱有效或者無效。從整體分析中得出，呼和浩特市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的效率占總的城市44%，說明呼和浩特市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織在發(fā)展過程中存在一定的問題。但是在DEA無效決策單元中有44%的旗縣區(qū)技術效率值θ>0.500，這種現(xiàn)象充分說明呼和浩特市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展還是存在很大的潛力，應該充分發(fā)揮呼和浩特市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的獨特優(yōu)勢，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。在農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展過程中，組織的模式是影響該組織發(fā)展的好與壞、利潤多與少的主要因素，并且決定著農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展的效率高低，因此尋求農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展的主導模式是必然的選擇。

　　呼和浩特市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織DEA無效旗縣區(qū)中，從技術效率的高低比較，賽罕區(qū)最高，清水河縣最低，說明賽罕區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展效率較高，清水河縣效率最差;從純技術效率看，土默特左旗最差，說明土默特左旗應提高農(nóng)資投入要素的合理利用程度;從規(guī)模效率的高低，賽罕區(qū)排第一，清水河縣排最后，說明清水河縣總體效率最差是由規(guī)模效率最低所引起的，反映清水河縣的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織規(guī)模不經(jīng)濟，進一步根據(jù)清水河縣遞增的規(guī)模效益得出，應強化清水河縣農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的主導模式(能人帶動)和要素投入水平，加快發(fā)展農(nóng)資行業(yè)。從規(guī)模效益分析，5個旗縣區(qū)盟市均處于遞增趨勢，說明其規(guī)模相對較小，可以適當合理擴張，加大能人帶動效應。其中和林格爾縣、土默特左旗、清水河縣的

　　■λ■■遠遠<1，所以建立對應的主導模式可對這些旗縣區(qū)的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展起到很大的促進作用。

　　5 結(jié) 論

　　西部地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展比較快速，為農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來了一定的保障。本文通過研究西部地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展現(xiàn)狀尋找出存在的問題，有針對性的分析了西部地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織存在的主要模式，并以呼和浩特為例，借助數(shù)據(jù)包絡分析法(DEA)對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的主要模式進行了效率評價，發(fā)現(xiàn)呼和浩特地區(qū)新城區(qū)、回民區(qū)、托克托縣和武川縣的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的主要模式對其發(fā)展起到了促進作用。而其余5個旗縣區(qū)的主要模式效率不高，因此要有針對性地對這些無效單元進行改進和完善，尋找有利于地區(qū)發(fā)展的創(chuàng)新性模式。

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