本文選自省級期刊《新經(jīng)濟》，《新經(jīng)濟》省級經(jīng)濟期刊由廣東省社會科學(xué)院主管，廣東省社會科學(xué)院港澳研究中心主辦。國際標準刊號：ISSN： 1009-8461，國內(nèi)統(tǒng)一刊號：CN：44-1474/F

　　摘要：本文從以下幾個方面簡單的介紹了實現(xiàn)中國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的幾點意見和建議。

　　關(guān)鍵詞：經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展,中國

　　世界經(jīng)濟無疑正面臨著新一輪的衰退，盡管各地都有復(fù)蘇的跡象，但是短時間內(nèi)世界經(jīng)濟不大可能迅速提振。中國經(jīng)濟無疑要受到這一輪世界性的經(jīng)濟衰退和金融危機的影響。那中國經(jīng)濟將向何處去呢？怎樣才能保證中國經(jīng)濟實現(xiàn)真正的可持續(xù)發(fā)展呢？要發(fā)展，還是離不開歷史。中國從上個世紀末改革開放以來，經(jīng)濟持續(xù)高速增長了整整三十年，這刷新了增長時期之長、增長速度之高的歷史記錄�；仡欉@三十年的經(jīng)濟增長，可以將我國經(jīng)濟增長的主要原因歸結(jié)為以下幾個方面。

　　第一，土地產(chǎn)權(quán)改革，調(diào)動農(nóng)民積極性�？梢哉f，一夜間，農(nóng)民的生產(chǎn)積極性調(diào)動起來了，農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化——溫飽問題不僅（很快）基本解決了，而且農(nóng)民手中有了剩余，對工業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)的需求也大幅度地增加，這為第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了市場條件。

　　第二，打破壟斷，搞活市場。而緊接著農(nóng)村實行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，打破工業(yè)生產(chǎn)以及服務(wù)業(yè)的國家和集體壟斷經(jīng)營，為我國第二、三產(chǎn)業(yè)在上個世紀八十年代和九十年代初期的繁榮提供了另一個必要條件。但是，國內(nèi)對工業(yè)產(chǎn)品有效需求不足的局面很快就在上個世紀九十年代中后期就體現(xiàn)出來了。

　　第三，打造“世界加工廠”，以增加出口來拉動經(jīng)濟增長。在經(jīng)歷了1996年經(jīng)濟“軟著陸”和1998年亞洲金融危機后，我國加大了對出口加工業(yè)的支持——除了原本在特區(qū)就實行了的減免稅、出口退稅、廉價提供土地、簡化各種行政管理外，還大幅度貶值人民幣。以至于，我國出口額在上個世紀九十年代中后期一直到2007年快速增長，我國經(jīng)濟對外依賴度也相應(yīng)地迅速提高，超過了任何一個其他主要經(jīng)濟體的水平。

　　第四，實行積極的財政政策——增加政府購買和公共投資。不管增加政府購買（如增加行政事業(yè)單位職工工資等）和公共投資的經(jīng)濟效率和對民眾的社會福利的影響如何，按照現(xiàn)行的國民收入核算方法，這二者對維持我國高速的GDP增長率都是功不可沒的。但是，一切都是有成本的。積極的財政政策意味著政府債務(wù)的增加。當政府赤字的邊際收益等于或者小于其成本時，就意味著積極的財政政策不可持續(xù)了

　　第五，積極的貨幣政策——房地產(chǎn)市場的泡沫。從1998年到2007年，為了促進經(jīng)濟增長，我國不僅采取了積極的財政政策，而且采取了“穩(wěn)健的”（實際上是積極的）貨幣政策。除了常規(guī)性的降低存款準備金率和存貸款利率，一個對國民經(jīng)濟影響非常大的貨幣政策也許要算典型的寅吃卯糧式的“消費貸款”政策的實行了。在內(nèi)需不足、銀行存款余額急劇攀升的情況下，鼓勵消費、促進內(nèi)需原本是天經(jīng)地義的。這極大地促進了我國GDP的增長和財政稅收的增加。而這背后是我國銀行對房地產(chǎn)業(yè)的巨額貸款，是貨幣供給的急劇擴張

　　當然，促進我國改革開放以來的經(jīng)濟增長的因素中，還有技術(shù)進步、生產(chǎn)組織的改進等方面的原因，但它們與上述的各種原因相比，其作用就顯得不是那么突出和引人關(guān)注了。而要繼續(xù)依賴上述各個方面的因素來促進我國的經(jīng)濟增長，可以說已經(jīng)是力不從心了。然而，為了應(yīng)對目前的世界性金融危機和經(jīng)濟危機，我國中央政府出臺了一系列的拉動內(nèi)需政策——力度空前的積極的財政政策和“適度寬松”的貨幣政策，比如救股市、救樓市、提高糧食收購價、加快鐵路、公路和機場等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。

　　實際上，簡單地說，制約我國經(jīng)濟增長的（直接）原因，不外乎三個方面：一是內(nèi)需不足，二是資源利用效率低，三是自然資源的日益匱乏和生態(tài)環(huán)境的惡化。而要解決好這三個方面的問題，我們認為，可以從以下三個方面著手：

　　第一，向西部進軍，保證我國的糧食安全和提高農(nóng)民收入水平。在現(xiàn)有的城鄉(xiāng)人口格局、財稅收入水平和農(nóng)民人均耕地幾畝的資源稟賦約束下，要讓農(nóng)民獲得和城鎮(zhèn)居民同樣的收入水平，依賴于轉(zhuǎn)移支付是不可能的。所以，既要提高農(nóng)民收入水平、又要提高我國的糧食生產(chǎn)能力，農(nóng)民向西部（如新疆、甘肅等地）進軍，不失為一個好辦法。政府給予政策引導(dǎo)和支持，掀起以保護和開墾耕地以及培育水源為主要內(nèi)容的西部大開發(fā)，這或許是我國未來糧食安全和提高農(nóng)民收入水平的關(guān)鍵所在。這樣，還可以分流一部分過剩的流動性，減輕通脹的壓力。為什么我們不向美國學(xué)習(xí)他們的西部大開發(fā)呢？

　　第二，真正落實科教興國戰(zhàn)略，打造創(chuàng)新型社會�？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，惟有依靠科學(xué)技術(shù)才能確保全社會的創(chuàng)新。而科學(xué)技術(shù)要成為推動社會進步與文明的重要推手，其自身必須轉(zhuǎn)換為服務(wù)于人、解放人、推動人進步的有力工具，這就需要全社會尊重科技工作者，政府積極出臺宏觀的獎勵與扶持政策，加大對科技成果轉(zhuǎn)換的成本投入。

　　第三，培育弱勢群體的談判勢力，改變社會談判勢力結(jié)構(gòu)。當社會弱勢群體缺乏有效的組織為其利益代言和有效參與國家政策的制定和監(jiān)督實施時，要想切實縮小社會收入分配差距是不可能的。真正落實黨的十四大提出的各項利民惠民政策，積極抓好民生經(jīng)濟。