農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)很多國(guó)家來(lái)說(shuō)都是非常重要的一部分，想必每個(gè)人都聽(tīng)說(shuō)過(guò)烏克蘭危機(jī)，烏克蘭危機(jī)對(duì)俄羅斯的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)也有一定的沖擊。本文就烏克蘭危機(jī)下的中俄農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展趨勢(shì)及對(duì)策進(jìn)行了一些研究，是一篇國(guó)際貿(mào)易論文范文。

 　　摘 要：2013年11月開(kāi)始至今的烏克蘭危機(jī)，使俄羅斯陷入與歐美國(guó)家制裁與反制裁的持續(xù)博弈中，俄羅斯經(jīng)濟(jì)受到嚴(yán)重沖擊。2014年8月俄羅斯對(duì)西方國(guó)家實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口禁令，轉(zhuǎn)向中國(guó)等國(guó)家尋求農(nóng)產(chǎn)品替代進(jìn)口，為擴(kuò)大中俄農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易帶來(lái)重要機(jī)遇。利用俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總體情況與農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口結(jié)構(gòu)的分析結(jié)論，研判烏克蘭危機(jī)與西方制裁下俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展格局與趨勢(shì)，進(jìn)而提出中國(guó)對(duì)俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展對(duì)策，包括創(chuàng)立中俄農(nóng)產(chǎn)品自由貿(mào)易區(qū)、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全水平以及加大聯(lián)合農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)與投資，探討未來(lái)中俄在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展合作的更大可能。

　　關(guān)鍵詞：烏克蘭危機(jī),西方制裁,俄羅斯,農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易

　　作者簡(jiǎn)介：崔寧波，女，東北農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副教授，俄羅斯遠(yuǎn)東聯(lián)邦大學(xué)訪問(wèn)學(xué)者，從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論與政策研究;尤里・達(dá)維多維奇・施密特(Юрий Давыдович Шмидт)，男，俄羅斯遠(yuǎn)東聯(lián)邦大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師，從事農(nóng)業(yè)問(wèn)題研究。

　　基金項(xiàng)目：國(guó)家自然科學(xué)基金青年項(xiàng)目“我國(guó)轉(zhuǎn)基因抗除草劑大豆商業(yè)化種植的經(jīng)濟(jì)影響研究”，項(xiàng)目編號(hào)：71303038;國(guó)家自然科學(xué)基金國(guó)際合作交流項(xiàng)目“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中觀體系合理結(jié)構(gòu)的理論基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)數(shù)學(xué)模型構(gòu)建”，項(xiàng)目編號(hào)：7141101042

　　一、烏克蘭危機(jī)與西方制裁俄羅斯

　　自2013年11月21日開(kāi)始至今的烏克蘭危機(jī)，已從烏克蘭國(guó)內(nèi)的“親歐派”與“親俄派”的沖突演變?yōu)槲鞣絿?guó)家與俄羅斯的對(duì)峙，形成了自“冷戰(zhàn)”結(jié)束以來(lái)，西方世界與俄羅斯最嚴(yán)重的一次危機(jī)。[1]回顧危機(jī)的發(fā)展歷程，由烏克蘭前政府宣布暫停與歐盟簽署政治和自由貿(mào)易協(xié)議，引發(fā)國(guó)內(nèi)親歐派民眾大規(guī)模抗議。2014年2月22日烏克蘭親俄派政府下臺(tái)，親歐派政府上臺(tái)并開(kāi)始全面向西轉(zhuǎn)。3月1日，俄羅斯聯(lián)邦委員會(huì)授權(quán)普京動(dòng)用俄武裝力量保護(hù)在烏克蘭境內(nèi)的俄公民、同胞生命安全。3月16日，克里米亞公投獨(dú)立并決定加入俄羅斯。3月21日，普京簽署總統(tǒng)令接受克里米亞加入俄聯(lián)邦。4月，烏克蘭東部城市頓涅茨克和斯拉維揚(yáng)斯克親俄派武裝宣布成立共和國(guó)，與烏克蘭政府軍爆發(fā)武裝沖突，進(jìn)而演變成大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)。7月17日，馬來(lái)西亞航空MH17航班在東部反對(duì)派控制地區(qū)墜毀。9月，雙方簽署停火協(xié)議。12月，局勢(shì)再次惡化。

　　自2014年3月17日起，美國(guó)聯(lián)合歐盟等西方國(guó)家對(duì)俄羅斯實(shí)行多輪制裁。開(kāi)始的制裁措施主要集中在政治領(lǐng)域，針對(duì)俄羅斯特定的官員和組織實(shí)施拒絕發(fā)放簽證、凍結(jié)境外資產(chǎn)等措施。隨著局勢(shì)的惡化，制裁手段從最初的政治領(lǐng)域向經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域不斷深入，馬航空難事件是歐美對(duì)俄羅斯制裁升級(jí)的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。7月29日，美國(guó)擴(kuò)大對(duì)俄羅斯金融和軍事行業(yè)的制裁范圍，中斷對(duì)俄羅斯能源行業(yè)特定的物品與技術(shù)出口，正式暫停對(duì)俄出口激勵(lì)措施以及對(duì)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目的融資。歐盟宣布切斷俄羅斯聯(lián)邦儲(chǔ)蓄銀行、俄羅斯外貿(mào)銀行、俄羅斯天然氣工業(yè)銀行、俄羅斯發(fā)展銀行和俄羅斯農(nóng)業(yè)銀行在歐洲資本市場(chǎng)的融資，禁止向俄羅斯提供用于深海石油開(kāi)發(fā)、北極石油勘探以及頁(yè)巖氣所用的設(shè)備。日本同時(shí)決定凍結(jié)對(duì)俄羅斯境內(nèi)新項(xiàng)目的投資，限制從克里米亞進(jìn)口商品，凍結(jié)俄相關(guān)人士或團(tuán)體在日的財(cái)產(chǎn)。[2]9月12日，美國(guó)和歐盟對(duì)俄羅斯的金融、軍工、能源企業(yè)進(jìn)一步追加制裁。此外，美國(guó)等西方國(guó)家還聯(lián)手助推國(guó)際石油價(jià)格下跌，沙特阿拉伯等產(chǎn)油國(guó)家面對(duì)低價(jià)繼續(xù)增產(chǎn)，美國(guó)打破長(zhǎng)期以來(lái)的原油出口限制增加國(guó)際市場(chǎng)供應(yīng)，石油價(jià)格一路狂跌已經(jīng)接近俄羅斯的承受極限。多重因素沖擊下，俄羅斯的經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到了嚴(yán)重的沖擊，盧布大幅貶值、外資出逃嚴(yán)重、投資環(huán)境進(jìn)一步惡化。

　　面對(duì)西方制裁，俄羅斯將戰(zhàn)略重點(diǎn)轉(zhuǎn)向亞洲，特別是尋求中國(guó)在能源、貿(mào)易、投資和金融領(lǐng)域的全方位支持。2014年中俄經(jīng)貿(mào)合作取得歷史性突破，雙方領(lǐng)導(dǎo)人互訪期間簽署了為期30年總額達(dá)到4000億美元的進(jìn)口天然氣合同、規(guī)模為1500億人民幣/8150億盧布的雙邊本幣互換協(xié)議等50余份涵蓋金融、航天、鐵路建設(shè)、海關(guān)等領(lǐng)域的雙邊合作協(xié)議和文件。8月7日，俄羅斯強(qiáng)硬地實(shí)施反制裁措施，宣布禁止從歐盟成員國(guó)、美國(guó)、加拿大、澳大利亞以及挪威進(jìn)口特定食品和農(nóng)產(chǎn)品，10月21日起對(duì)歐盟境內(nèi)所有企業(yè)供應(yīng)的肉類(lèi)副產(chǎn)品實(shí)行臨時(shí)限制措施。隨著烏克蘭危機(jī)的不斷深入，俄羅斯陷入與西方的制裁與反制裁中，雙方在博弈的領(lǐng)域和深度上有逐步擴(kuò)展和加強(qiáng)的趨勢(shì)，在此背景下重新思考中國(guó)與俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的定位、結(jié)構(gòu)、趨勢(shì)和規(guī)劃，具有長(zhǎng)期而深遠(yuǎn)的意義。

　　二、烏克蘭危機(jī)前俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易情況

　　農(nóng)業(yè)在俄羅斯經(jīng)濟(jì)中地位十分重要，2010年農(nóng)業(yè)就業(yè)人口占俄羅斯總?cè)丝诘?.7%，農(nóng)業(yè)增加值占俄羅斯GDP的4%，但如果按產(chǎn)品附加值和出口總額進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，農(nóng)業(yè)相比石油和礦業(yè)等行業(yè)，居于相對(duì)次要地位。入世前俄羅斯農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)緩慢，2000―2010年十年間，農(nóng)業(yè)年均增長(zhǎng)1.3%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)表現(xiàn)為大型的商業(yè)生產(chǎn)者和小農(nóng)種植農(nóng)產(chǎn)品之間的關(guān)系，許多農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)是用于農(nóng)民自身消費(fèi)，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)交換。入世后，俄羅斯農(nóng)業(yè)發(fā)展速度明顯加快，據(jù)俄羅斯聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，2013年俄羅斯農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)6.2%，2014年在俄羅斯宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域全面下滑背景下，俄羅斯農(nóng)業(yè)1―10月仍保持4.5%的增長(zhǎng)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)中唯一實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)的。

　　俄羅斯主要種植的農(nóng)作物有大麥、小麥、葵花籽、燕麥、黑麥、馬鈴薯，其中種植面積最大的是小麥。《金磚國(guó)家聯(lián)合統(tǒng)計(jì)手冊(cè)2012》數(shù)據(jù)顯示，2011年俄羅斯播種面積7675萬(wàn)公頃，其中小麥占總面積的33.3%，玉米占總面積的2.2%，大豆占總面積的1.6%，薯類(lèi)占總面積的0.1%，油料占總面積的13.6%，油菜籽占總面積的1.2%，纖維作物占總面積的0.1%，甜菜占總面積的1.7%、蔬菜占總面積的0.9%。[3]糧食產(chǎn)量中，谷物所占比重較大，其中小麥?zhǔn)嵌砹_斯農(nóng)產(chǎn)品出口的主要品種。2012年俄羅斯收獲了占全球11.2%的大麥，5.9%的小麥，4%的牛奶和奶制品，以及3%的糖和禽類(lèi)，2%的油料(其中葵花籽油為20%)。由此可見(jiàn)，俄羅斯在全球農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中份額并不大。 　　 (一)俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口總體情況

　　俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品大量依賴(lài)進(jìn)口，2011年俄羅斯進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品424.76億美元，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口額占世界農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口總額的1.9%，在俄羅斯各類(lèi)商品進(jìn)口中，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口額所占比重在機(jī)械設(shè)備車(chē)輛和化工產(chǎn)品之后，居第3位。按照聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織食物平衡表數(shù)據(jù)，2012年俄羅斯糧食自給率98%，進(jìn)口量120萬(wàn)噸，肉和肉制品自給率為74%，進(jìn)口量271萬(wàn)噸，蔬菜的自給率為85%，進(jìn)口量280萬(wàn)噸，奶和奶制品自給率為78%，進(jìn)口量為851.6萬(wàn)噸。[4]

　　分析俄羅斯1995年至2011年農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口變化趨勢(shì)(見(jiàn)表1)，可見(jiàn)俄羅斯的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口額一直遠(yuǎn)大于出口額，存在著巨大的貿(mào)易逆差，2011年農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差達(dá)到305億美元。農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口額自1995年以來(lái)呈現(xiàn)U形趨勢(shì)，從1995年的131億美元下降到2000年的73億美元，之后連年上升，2011年達(dá)到最高。隨著俄羅斯農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展，俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品出口額也呈現(xiàn)快速增加之勢(shì)，從1995年的13億美元上升到2011年的119億美元，但農(nóng)產(chǎn)品出口額總量仍然不大，并且在出口商品總量中所占比重很小，20年間幾乎沒(méi)什么大的變化，1995年所占比重為1.8%，2011年所占比重為2.3%。

　　(二)俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口結(jié)構(gòu)

　　從俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)出口結(jié)構(gòu)看，位居出口前八位的農(nóng)產(chǎn)品分別為小麥、葵花籽油、煙草、飲料、大麥、牛奶、葵花籽油粕、糖和蜂蜜(見(jiàn)表2)，其中小麥占總出口價(jià)值的36.1%，是重要的農(nóng)產(chǎn)品出口收入來(lái)源。俄羅斯是世界第5大小麥出口國(guó)，出口量?jī)H次于美國(guó)、加拿大、澳大利亞和歐盟，2011年給世界市場(chǎng)提供了14%的小麥和16%的大麥。俄羅斯進(jìn)口前八位的農(nóng)產(chǎn)品為牛肉、飲料、豬肉、牛奶、煙草、糖和蜂蜜、雞肉、奶酪，進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的種類(lèi)集中在肉類(lèi)、奶類(lèi)和糧食等，其中牛肉、豬肉和家禽三種肉類(lèi)占進(jìn)口總額的百分比為18.8%。俄羅斯作為傳統(tǒng)糧食凈進(jìn)口國(guó)，2010年糧食貿(mào)易逆差為26億美元。從出口國(guó)別看，2012年俄羅斯出口前十位的國(guó)家分別為荷蘭(14.6%)、中國(guó)(6.8%)、德國(guó)(6.8%)、意大利(6.2%)、烏克蘭(5.2%)、土耳其(5.2%)、白俄羅斯(4.7%)、波蘭(3.8%)、美國(guó)(2.5%)、法國(guó)(2.0%)，而進(jìn)口前十位的國(guó)家分別為中國(guó)(16.5%)、德國(guó)(12.2%)、烏克蘭(5.7%)、日本(5.0%)、美國(guó)(4.9%)、白俄羅斯(3.8%)、意大利(4.3%)、法國(guó)(4.4%)、韓國(guó)(3.5%)、英國(guó)(2.6%)。[5]

　　三、烏克蘭危機(jī)后俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易趨勢(shì)

　　(一)俄羅斯在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易上的反制裁措施

　　2013年俄羅斯商品進(jìn)口的主要國(guó)家為波蘭(119.5萬(wàn)噸)、西班牙(21.6萬(wàn)噸)、荷蘭(17.7萬(wàn)噸)、德國(guó)(16.3萬(wàn)噸)、比利時(shí)(16.1萬(wàn)噸)、芬蘭(12.1萬(wàn)噸)。烏克蘭危機(jī)發(fā)生后，針對(duì)西方的新一輪制裁，2014年8月俄羅斯推出了報(bào)復(fù)性反制裁措施，減少了來(lái)自西班牙、波蘭、比利時(shí)、丹麥、荷蘭、克羅地亞、匈牙利、法國(guó)等19個(gè)國(guó)家的進(jìn)口商品量，減少的商品量占總進(jìn)口量的50%，而對(duì)來(lái)自美國(guó)、歐盟、加拿大、澳大利亞、挪威等對(duì)俄羅斯進(jìn)行制裁國(guó)家的大多數(shù)食品和農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行禁運(yùn)。食品禁運(yùn)涉及的產(chǎn)品主要有大型有角牲畜的肉類(lèi)(鮮肉及冷凍肉)、豬肉、家禽及其屠宰副產(chǎn)品、腌制、風(fēng)干、熏制的肉制品、魚(yú)蝦類(lèi)、軟體類(lèi)和無(wú)脊椎類(lèi)動(dòng)物、奶及奶制品、蔬菜及食用的塊根類(lèi)和塊莖類(lèi)植物、水果和堅(jiān)果類(lèi)、香腸等(見(jiàn)表3)。對(duì)以上農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行全面禁運(yùn)，很大程度上將改變俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展趨勢(shì)(見(jiàn)表4)。

　　(二)俄羅斯與制裁國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易趨勢(shì)及影響

　　通過(guò)分析被列入俄羅斯禁運(yùn)名單國(guó)家2013年對(duì)俄農(nóng)產(chǎn)品出口數(shù)據(jù)，可以估算出為期一年的俄羅斯反制裁措施將對(duì)下述國(guó)家和地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易帶來(lái)哪些影響。2013年俄羅斯從美國(guó)進(jìn)口的列入禁運(yùn)名單的農(nóng)產(chǎn)品總額大約為7億美元，而俄羅斯從美國(guó)進(jìn)口商品的總額為165億美元，禁止進(jìn)口商品大約占進(jìn)口商品總額的4%。其中，包括大型有角牲畜的肉類(lèi)(包括鮮肉和冷凍肉)為55.9噸，總額為69.7萬(wàn)美元;進(jìn)口豬肉為0.59萬(wàn)噸，總額為1900萬(wàn)美元;進(jìn)口雞肉為26.6萬(wàn)噸，總額為3.37億美元;進(jìn)口魚(yú)類(lèi)、軟體類(lèi)和無(wú)脊椎類(lèi)動(dòng)物1.92萬(wàn)噸，總額為7630萬(wàn)美元。雞肉進(jìn)口占所有肉類(lèi)進(jìn)口的50.6%，由此可以看出俄羅斯從美國(guó)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品以雞肉及其制品為主。但從美國(guó)雞肉出口總量上來(lái)看，出口俄羅斯的雞肉總量?jī)H占美國(guó)出口總量的7%，因此對(duì)美國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品出口影響并不大。

　　俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口禁令對(duì)歐盟影響較大，特別是對(duì)歐盟國(guó)家中那些與俄羅斯經(jīng)濟(jì)有著“更直接更密切”關(guān)系的成員國(guó)。根據(jù)2013年數(shù)據(jù)，歐盟遭受俄羅斯制裁的農(nóng)產(chǎn)品總額大約為60億美元，而俄羅斯同期從歐盟進(jìn)口商品的總額為1342億美元，禁止進(jìn)口商品大約占進(jìn)口商品總額的4.5%。2013年俄羅斯從歐盟進(jìn)口大型有角牲畜的肉類(lèi)(包括鮮肉和冷凍肉)為31.8萬(wàn)噸，總額為1.45億美元，其中1.8萬(wàn)噸來(lái)自波蘭和立陶宛。進(jìn)口豬肉為36.5萬(wàn)噸，總額為13億美元，占俄羅斯進(jìn)口豬肉總量的59%。食品禁運(yùn)政策將使進(jìn)口自丹麥和德國(guó)的豬肉量下降8.9萬(wàn)噸和8.2萬(wàn)噸。俄羅斯從歐盟進(jìn)口雞肉為7.2萬(wàn)噸，總額為9480萬(wàn)美元，其中法國(guó)是歐盟中對(duì)俄雞肉輸出的最大國(guó)家，為1.84萬(wàn)噸。另外，俄羅斯從歐盟還進(jìn)口了558噸的腌制、風(fēng)干、熏制的肉制品，價(jià)值360萬(wàn)美元，占此類(lèi)肉制品進(jìn)口總量的65.5%。進(jìn)口魚(yú)類(lèi)、軟體類(lèi)和無(wú)脊椎類(lèi)動(dòng)物11.47萬(wàn)噸，總額為2.16億美元，占此類(lèi)產(chǎn)品進(jìn)口總量的13%。進(jìn)口香腸為1.42萬(wàn)噸，總額為7150萬(wàn)美元。受反制裁影響最大的農(nóng)產(chǎn)品是不易保存的奶制品、蔬菜和水果，歐盟出口俄羅斯的奶和奶制品為41.6萬(wàn)噸，占俄羅斯進(jìn)口總量的三分之一左右，總額為17億美元，其中12億美元的奶和奶制品是從荷蘭、德國(guó)、立陶宛和芬蘭進(jìn)口的。進(jìn)口蔬菜及食用的塊根類(lèi)和塊莖類(lèi)植物90.5萬(wàn)噸，總額為9.35億美元，占俄羅斯進(jìn)口蔬菜總量的31%。進(jìn)口水果和堅(jiān)果為140萬(wàn)噸，總額為15億美元。 　　 按照2013年數(shù)據(jù)，加拿大遭受俄羅斯制裁的農(nóng)產(chǎn)品總額大約為3.7億美元，而俄羅斯從加拿大進(jìn)口商品的總額為18億美元，禁止進(jìn)口商品大約占進(jìn)口商品總額的20%。俄羅斯從加拿大進(jìn)口的大型有角牲畜的肉類(lèi)(包括鮮肉和冷凍肉)為44噸，總額為44.3萬(wàn)美元，進(jìn)口豬肉為7.94萬(wàn)噸，總額為2.46億美元，占此類(lèi)產(chǎn)品進(jìn)口總量的12.8%。進(jìn)口魚(yú)類(lèi)、軟體類(lèi)和無(wú)脊椎類(lèi)動(dòng)物3.7萬(wàn)噸，總額為1.193億美元。進(jìn)口蔬菜及食用的塊根類(lèi)和塊莖類(lèi)植物3000噸，總額為260萬(wàn)美元。進(jìn)口水果和堅(jiān)果為1900噸，總額為200萬(wàn)美元。由于雙邊貿(mào)易額較小，加拿大堅(jiān)定跟隨美國(guó)對(duì)俄羅斯實(shí)行制裁。

　　澳大利亞可能遭受俄羅斯制裁的農(nóng)產(chǎn)品總額約為18.22億美元，而俄羅斯從澳大利亞進(jìn)口商品的總額為81.52億美元，禁止進(jìn)口商品大約占進(jìn)口商品總額的22.2%。俄羅斯從澳大利亞進(jìn)口的大型有角牲畜的肉類(lèi)(包括鮮肉和冷凍肉)為2.7萬(wàn)噸，總額為1.3億美元。進(jìn)口魚(yú)類(lèi)、軟體類(lèi)和無(wú)脊椎類(lèi)動(dòng)物103.8噸，總額為100萬(wàn)美元。進(jìn)口奶和奶制品為1.12萬(wàn)噸，總額為4380萬(wàn)美元。進(jìn)口蔬菜及食用的塊根類(lèi)和塊莖類(lèi)植物為195.4噸，總額為17.7萬(wàn)美元。水果和堅(jiān)果為3300噸，總額為690萬(wàn)美元。

　　挪威預(yù)計(jì)遭受俄羅斯制裁的農(nóng)產(chǎn)品總額大約為11億美元，而俄羅斯從挪威進(jìn)口商品的總額為17.6億美元，禁止進(jìn)口商品大約占進(jìn)口商品總額的62%。俄羅斯沒(méi)有從挪威進(jìn)口牛肉和家禽類(lèi)產(chǎn)品，水產(chǎn)品進(jìn)口量為28.6萬(wàn)噸，價(jià)值11億美元，占此類(lèi)產(chǎn)品進(jìn)口總量的32.4%。俄羅斯從挪威進(jìn)口的奶制品為奶酪和干酪，為670噸，價(jià)值440萬(wàn)美元，進(jìn)口的蔬菜為32噸，價(jià)值11.8萬(wàn)美元。俄羅斯對(duì)挪威的水產(chǎn)品需求量很大，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口禁令對(duì)雙方的影響均較大。

　　總體來(lái)說(shuō)，按照2013年數(shù)據(jù)，俄羅斯從制裁國(guó)家進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量和金額為：大型有角牲畜的肉類(lèi)(包括鮮肉和冷凍肉)為5.9萬(wàn)噸(約占進(jìn)口總額的9%)，總額為2.76億美元;豬肉(包括鮮肉和冷凍肉)為45.07萬(wàn)噸(約占進(jìn)口總額的72.7%)，總額為15.7億美元;家禽肉類(lèi)(包括鮮肉和冷凍肉)為33.87萬(wàn)噸(約占進(jìn)口總額的64.3%)，總額為4.32億美元;腌制、風(fēng)干、熏制的肉制品為558噸(約占進(jìn)口總額的65.5%)，總額為360萬(wàn)美元;魚(yú)和海產(chǎn)品為45.7萬(wàn)噸(約占進(jìn)口總額的51.7%)，總額為15.5億美元;奶和奶制品為42.8萬(wàn)噸(約占進(jìn)口總額的33%)，總額為17.8億美元;蔬菜及食用的塊根類(lèi)和塊莖類(lèi)植物為91萬(wàn)噸(約占進(jìn)口總額的31%)，總額為9.38億美元;水果和堅(jiān)果為150萬(wàn)噸(約占進(jìn)口總額的24%)，總額為17億美元;香腸類(lèi)為1.78萬(wàn)噸(約占進(jìn)口總額的34.5%)，總額為7760萬(wàn)美元。所有受到制裁的農(nóng)產(chǎn)品總金額約為83.27億美元。此外，俄羅斯反制裁還會(huì)對(duì)歐洲農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格、批發(fā)業(yè)務(wù)和物流運(yùn)輸造成間接影響，據(jù)法新社報(bào)道，歐盟對(duì)俄制裁導(dǎo)致自身出口貿(mào)易損失嚴(yán)重，金額可能高達(dá)210億歐元。

　　通過(guò)以上分析，可以得出俄羅斯反制裁措施將對(duì)俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易帶來(lái)的影響包括：

　　1. 蔬菜和水果。俄羅斯的自然條件限制了其蔬菜的種植，導(dǎo)致蔬菜供應(yīng)量不能滿足本國(guó)的需求，需要從國(guó)外大量進(jìn)口新鮮蔬菜。[6]俄羅斯的蔬菜進(jìn)口國(guó)主要包括中國(guó)、波蘭等國(guó)。烏克蘭危機(jī)發(fā)生后，俄羅斯禁止進(jìn)口波蘭的蘋(píng)果、梨、木瓜、櫻桃、白菜等蔬菜水果，波蘭的損失將達(dá)10億歐元左右。俄羅斯禁止進(jìn)口的產(chǎn)品主要為中上等價(jià)位的農(nóng)產(chǎn)品，這些食品被禁止進(jìn)口沒(méi)有對(duì)俄羅斯產(chǎn)生重大影響，主要原因有兩方面：一方面是下降的數(shù)量由未對(duì)俄羅斯實(shí)行制裁的國(guó)家所填補(bǔ)，比如蔬菜的供應(yīng)缺口可以從土耳其、阿根廷、智利、中國(guó)、烏茲別克斯坦、阿塞拜疆等國(guó)補(bǔ)足，水果可以通過(guò)從阿根廷、智利、中國(guó)和塞爾維亞等國(guó)進(jìn)口來(lái)彌補(bǔ);另外一方面，本國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者也會(huì)采取措施，擴(kuò)大產(chǎn)品的生產(chǎn)供應(yīng)，快速進(jìn)行進(jìn)口替代生產(chǎn)。[7]

　　2. 肉類(lèi)。俄羅斯肉食品消費(fèi)量較大，主要進(jìn)口國(guó)為歐盟、美國(guó)、加拿大和巴西。2013年，俄羅斯進(jìn)口豬肉、豬油100萬(wàn)噸，主要來(lái)自歐盟、美國(guó)、加拿大和巴西，其中歐盟占俄羅斯進(jìn)口的65%(65萬(wàn)噸)。反制裁措施施行后，美國(guó)、加拿大、歐盟均不能再向俄羅斯出口肉類(lèi)產(chǎn)品，形成較大的供應(yīng)缺口。俄羅斯原計(jì)劃從巴西擴(kuò)大肉類(lèi)產(chǎn)品進(jìn)口以彌補(bǔ)不足，但是巴西出口商大幅提高肉類(lèi)產(chǎn)品出口價(jià)格，迫使俄羅斯轉(zhuǎn)而尋求從中國(guó)、印度進(jìn)口，這為中國(guó)擴(kuò)大對(duì)俄肉類(lèi)出口提供了重要機(jī)遇。之前13年間中國(guó)肉類(lèi)產(chǎn)品一直都被關(guān)在俄羅斯市場(chǎng)大門(mén)之外，而根據(jù)俄羅斯與中國(guó)新達(dá)成的協(xié)議，具備全產(chǎn)業(yè)鏈垂直一體化的中國(guó)豬肉供應(yīng)商將被允許進(jìn)入俄羅斯市場(chǎng)，中國(guó)雙匯集團(tuán)旗下兩家公司作為首批獲準(zhǔn)企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始對(duì)俄出口冷凍肉，順鑫、金鑼、得利斯、雨潤(rùn)、高金等大型肉類(lèi)生產(chǎn)商已經(jīng)向國(guó)家質(zhì)檢總局提出申請(qǐng)。

　　3. 牛奶和奶酪。在俄羅斯家庭食品消費(fèi)數(shù)量構(gòu)成中，居于首位的是奶制品，人均年消費(fèi)267千克。俄羅斯家庭奶制品消費(fèi)量逐年增長(zhǎng)，2013年增長(zhǎng)了8%。但在過(guò)去的幾年中，受進(jìn)口奶制品影響，俄羅斯的奶制品生產(chǎn)尤其是奶酪和黃油出現(xiàn)下降。2012年俄羅斯奶和奶制品自給率為78%，加入WTO和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)開(kāi)放后，進(jìn)口奶和奶制品數(shù)量不斷增長(zhǎng)，2013年進(jìn)口增長(zhǎng)了20%，達(dá)到1020萬(wàn)噸，2014年上半年進(jìn)口數(shù)量大幅增長(zhǎng)80%，對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者造成一定沖擊。烏克蘭危機(jī)后，俄羅斯禁止從歐洲進(jìn)口乳制品，包括牛奶、奶油和奶酪，這將有益于俄羅斯生產(chǎn)商進(jìn)行替代生產(chǎn)。俄羅斯還計(jì)劃從南非和新西蘭進(jìn)口奶粉、奶酪和黃油，以取代從德國(guó)、荷蘭、波蘭等歐盟國(guó)家的進(jìn)口。

　　四、推動(dòng)中俄農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易深入發(fā)展的對(duì)策建議

　　對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口依賴(lài)程度很高的俄羅斯而言，對(duì)西方國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施反制裁也在一定程度上損傷俄羅斯的利益，如短期內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的走高，一些熟悉品牌從市場(chǎng)上消失等。俄羅斯一方面借機(jī)大力發(fā)展本國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品自給率，實(shí)現(xiàn)進(jìn)口替代的長(zhǎng)期目標(biāo)，另一方面也積極從其他國(guó)家采購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品，控制食品價(jià)格上漲，滿足國(guó)民生活需求。但是對(duì)于短期難以替代的農(nóng)產(chǎn)品，俄羅斯在表示強(qiáng)硬的同時(shí)也體現(xiàn)出務(wù)實(shí)態(tài)度，2014年8月20日，俄羅斯在宣布農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口禁令半個(gè)月后，也撤銷(xiāo)了對(duì)西方國(guó)家少部分農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的限制。 　　 總之，在歐美對(duì)俄制裁以及俄方反制裁背景下，俄羅斯對(duì)中國(guó)出口農(nóng)產(chǎn)品的偏好將明顯增加，從而對(duì)中俄農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易產(chǎn)生積極影響。即使為期一年的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口禁令結(jié)束后，由于檢驗(yàn)檢疫等方面的原因，歐盟的農(nóng)產(chǎn)品特別是肉類(lèi)產(chǎn)品可能不會(huì)馬上回到俄羅斯市場(chǎng)，難以取得以往的市場(chǎng)份額，都將為中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品擴(kuò)大和穩(wěn)固俄羅斯市場(chǎng)提供空間和時(shí)間。中國(guó)是俄羅斯最大的貿(mào)易伙伴國(guó)，俄羅斯是中國(guó)第九大貿(mào)易伙伴國(guó)，2014年中國(guó)對(duì)俄貿(mào)易額創(chuàng)紀(jì)錄達(dá)到952.8億美元，比上年同期逆勢(shì)增長(zhǎng)6.8%，其中相當(dāng)部分源于西方制裁俄羅斯的影響。但是農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易占雙邊貿(mào)易總額的比例還很低，農(nóng)產(chǎn)品出口停留在以初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品為主階段，從數(shù)量到質(zhì)量上有很大提升空間。通過(guò)以上分析，我們可以得出加快發(fā)展中國(guó)對(duì)俄農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的對(duì)策。

　　(一)創(chuàng)立中俄農(nóng)產(chǎn)品自由貿(mào)易區(qū)

　　2015年1月，由俄羅斯主導(dǎo)的歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟正式啟動(dòng)，成員國(guó)包括白俄羅斯、哈薩克斯坦、亞美尼亞、吉爾吉斯坦等獨(dú)聯(lián)體國(guó)家。聯(lián)盟條約規(guī)定推行共同農(nóng)業(yè)政策，保障農(nóng)產(chǎn)品和糧食生產(chǎn)與市場(chǎng)平衡發(fā)展，在共同農(nóng)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面提供公平競(jìng)爭(zhēng)條件，統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品與糧食流通條件，保護(hù)成員國(guó)生產(chǎn)者在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的利益。此外，歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟還將制定共同糧食政策，對(duì)農(nóng)作物產(chǎn)品種植、糧食市場(chǎng)干預(yù)、糧食儲(chǔ)備庫(kù)、價(jià)格制定及國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)扶持、出口支持等政策進(jìn)行協(xié)調(diào)。[8]目前，以色列、印度和埃及有意與其建立自貿(mào)區(qū)，越南、伊朗和土耳其甚至有入盟愿望。歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的成立和發(fā)展，將對(duì)中國(guó)提出的“絲綢之路”經(jīng)濟(jì)帶、中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊戰(zhàn)略推進(jìn)產(chǎn)生影響，聯(lián)盟內(nèi)的國(guó)家間實(shí)行零關(guān)稅，相對(duì)增加了我國(guó)對(duì)聯(lián)盟國(guó)家的出口成本。但是，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟也可以互聯(lián)互通，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域具有廣泛的合作與發(fā)展?jié)摿Γ�特別是烏克蘭危機(jī)下西方與俄羅斯陷入制裁與反制裁之爭(zhēng)，我國(guó)應(yīng)加快推進(jìn)與俄羅斯乃至歐亞聯(lián)盟建立農(nóng)業(yè)自由貿(mào)易區(qū)的談判，既著眼于短期擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口，又要力爭(zhēng)實(shí)質(zhì)性突破長(zhǎng)期制約雙邊貿(mào)易發(fā)展的制度、法規(guī)、基礎(chǔ)設(shè)施等障礙和壁壘，為中長(zhǎng)期全面提升中俄農(nóng)業(yè)貿(mào)易合作的層次和水平夯實(shí)基礎(chǔ)。

　　建設(shè)中俄農(nóng)業(yè)自由貿(mào)易區(qū)，一是要溝通俄方加快落實(shí)《中國(guó)東北地區(qū)同俄羅斯遠(yuǎn)東及東西伯利亞地區(qū)合作規(guī)劃綱要(2009―2018)》的合作項(xiàng)目，加快推進(jìn)沿邊口岸基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通。二是復(fù)制上海自貿(mào)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，在黑龍江綏芬河、黑河、東寧、撫遠(yuǎn)，吉林琿春，內(nèi)蒙古滿洲里等地的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域推廣貿(mào)易便利化、海關(guān)監(jiān)管和檢驗(yàn)檢疫等制度創(chuàng)新措施，擴(kuò)大中俄海關(guān)監(jiān)管結(jié)果互認(rèn)合作項(xiàng)目的實(shí)施范圍，減少二次通關(guān)查驗(yàn)，提升對(duì)俄農(nóng)產(chǎn)品出口的效率。三是完善金融服務(wù)，擴(kuò)大盧布使用范圍試點(diǎn)，在主要口岸建立對(duì)俄貿(mào)易結(jié)算中心，加快中俄本幣互換合作談判，推動(dòng)人民幣跨境使用，減少盧布匯率風(fēng)險(xiǎn)給中俄農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易企業(yè)帶來(lái)的沖擊。

　　(二)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全水平

　　俄羅斯進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的種類(lèi)集中在肉類(lèi)、奶類(lèi)和糧食等，其中受西方制裁影響，供給缺口超過(guò)進(jìn)口量50%的品種由高到低依次是豬肉，雞肉，腌制、風(fēng)干、熏制的肉制品，魚(yú)和海產(chǎn)品，缺口在30%―50%之間的農(nóng)產(chǎn)品依次是香腸類(lèi)、奶和奶制品、蔬菜。從產(chǎn)業(yè)和地域優(yōu)勢(shì)的角度看，我國(guó)對(duì)俄出口農(nóng)產(chǎn)品的主力品種應(yīng)該是豬肉、雞肉、魚(yú)和海產(chǎn)品、蔬菜、水果。當(dāng)前除了蔬菜和水果對(duì)俄出口一直暢通外，豬肉剛剛獲批進(jìn)入俄羅斯市場(chǎng)，其他農(nóng)產(chǎn)品在俄方的市場(chǎng)占有率也較低，因此應(yīng)抓住機(jī)會(huì)在俄羅斯食品市場(chǎng)上建立中國(guó)果蔬肉食品的品牌形象和良好口碑，否則一年的制裁窗口期過(guò)去，仍難以在俄羅斯市場(chǎng)獲得持續(xù)穩(wěn)定的市場(chǎng)份額。

　　一是大力扶持具有全產(chǎn)業(yè)鏈垂直一體化的大型肉類(lèi)加工企業(yè)對(duì)俄開(kāi)展豬肉、雞肉出口，加大對(duì)生豬、奶牛、肉牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)支持力度，加快推進(jìn)規(guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖，穩(wěn)步擴(kuò)大肉類(lèi)產(chǎn)品出口規(guī)模。二是進(jìn)一步適應(yīng)俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和安全標(biāo)準(zhǔn)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和檢驗(yàn)檢疫要求，實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，對(duì)出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、出口批發(fā)市場(chǎng)質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)用提供補(bǔ)助，實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢疫關(guān)口前移，為出口農(nóng)產(chǎn)品率先建立全程可追溯、互聯(lián)共享的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全信息平臺(tái)。三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)推廣，從新鮮果蔬保鮮和儲(chǔ)存、農(nóng)作物綠色防蟲(chóng)害、提高水果品質(zhì)和口感等方面著手，提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口競(jìng)爭(zhēng)力。四是積極發(fā)展有機(jī)食品、綠色食品深加工，增加出口農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和附加值，打造對(duì)俄農(nóng)產(chǎn)品出口升級(jí)版，滿足俄羅斯的市場(chǎng)需求。

　　(三)加大聯(lián)合農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)與投資

　　在烏克蘭危機(jī)持續(xù)發(fā)酵背景下，歐美資金不斷從俄羅斯撤離，俄羅斯實(shí)施遠(yuǎn)東開(kāi)發(fā)計(jì)劃需要大量資金，對(duì)中國(guó)投資需求極為迫切。2014年12月，普京簽署《俄羅斯聯(lián)邦社會(huì)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展區(qū)法》，提出要把遠(yuǎn)東地區(qū)建設(shè)成為“俄羅斯的深圳”，歡迎中國(guó)成為遠(yuǎn)東開(kāi)發(fā)的領(lǐng)跑者，這是近年來(lái)俄羅斯為發(fā)展遠(yuǎn)東而采取的最重要、最有力的舉措之一，也是俄羅斯應(yīng)對(duì)美歐經(jīng)濟(jì)制裁，加快提振遠(yuǎn)東經(jīng)濟(jì)，融入亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)圈的戰(zhàn)略和步驟。因此，利用俄羅斯對(duì)外經(jīng)濟(jì)依賴(lài)性增強(qiáng)，加大對(duì)俄農(nóng)業(yè)合作和投資，將是很好的契機(jī)。

　　深化中俄聯(lián)合農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)與投資，一方面是完善對(duì)俄農(nóng)業(yè)合作的投資、財(cái)政、稅收、金融、保險(xiǎn)、貿(mào)易、通關(guān)等政策，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)企業(yè)在俄羅斯種植返銷(xiāo)糧進(jìn)口配額，落實(shí)農(nóng)業(yè)企業(yè)到境外從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需農(nóng)用設(shè)備和農(nóng)業(yè)投入品出境的扶持政策，扶持壯大對(duì)俄農(nóng)業(yè)合作主體，發(fā)揮大型企業(yè)開(kāi)發(fā)境外農(nóng)業(yè)資源的示范和帶動(dòng)作用。另一方面是與俄方互辦合資合作企業(yè)，建設(shè)跨境農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，生產(chǎn)產(chǎn)品既可在俄羅斯銷(xiāo)售，也可返銷(xiāo)國(guó)內(nèi)或進(jìn)軍歐亞聯(lián)盟市場(chǎng)，從而延伸跨境農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，規(guī)避在俄投資和貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。

　　參 考 文 獻(xiàn)

　　[1] 薛章：《烏克蘭危機(jī)始末：“邊緣之地”的無(wú)奈》，載《華聞網(wǎng)》2014年5月3日，http：//www.ihuawen.com/article/13551

　　[2] 白朝陽(yáng)：《美歐日聯(lián)手制裁俄羅斯》，載《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》2014年第31期.

　　[3] 唐玉林：《俄羅斯與中國(guó)農(nóng)業(yè)之間的差異分析與合作展望》，載《世界農(nóng)業(yè)》2014年第2期.

　　[4] Белая книга России Строительство， перестройка и реформы：1950-2013 гг.2014

　　[5] Российский статистический ежегодник. 2014.

　　[6] 佟光霽、智建偉：《中俄農(nóng)業(yè)合作的政府政策問(wèn)題研究》，載《求是學(xué)刊》2013年第5期.

　　[7] 盛海燕：《烏克蘭危機(jī)下西方與俄羅斯的制裁戰(zhàn)及其影響》，載《西伯利亞研究》2014年第5期.

　　國(guó)際貿(mào)易論文發(fā)表期刊推薦《國(guó)際貿(mào)易》雜志（月刊）創(chuàng)刊于1982年，系中國(guó)商務(wù)部（原中國(guó)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部）屬下第一本國(guó)內(nèi)外公開(kāi)發(fā)行的國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易專(zhuān)業(yè)刊物，是國(guó)內(nèi)唯一的國(guó)內(nèi)外經(jīng)貿(mào)界很有影響的雜志。1983年10月，英文版《INTERTRADE》在香港創(chuàng)刊，其影響開(kāi)始輻射歐美等發(fā)達(dá)地區(qū)和國(guó)家。