為了適應(yīng)市場經(jīng)濟快速發(fā)展，面對全球性的激烈競爭，企業(yè)加強成本管理在今天已經(jīng)非常重要�，F(xiàn)今，建筑市場的利潤空間越來越少，材料、設(shè)備價格不斷上漲，競爭對手管理水平在迅速提高，企業(yè)要想發(fā)展壯大，降低成本已經(jīng)成為目前的首要任務(wù)。根據(jù)建筑施工企業(yè)的性質(zhì)，企業(yè)成本管理主要是工程項目成本管理，而目前工程項目施工的主要勞動力來源于勞務(wù)隊伍，因此勞務(wù)隊伍管理就必然成為項目成本管理的重要環(huán)節(jié)之一。勞務(wù)隊伍管理主要分為隊伍選擇及進場管理、施工過程管理、退場管理三個階段。
　　一、隊伍選擇及進場管理
　　隊伍選擇及進場管理的好壞直接影響到勞務(wù)隊伍施工過程管理，是勞務(wù)隊伍管理的首要環(huán)節(jié)。隊伍選擇及進場管理可以從三個階段展開：隊伍選擇階段、勞務(wù)合同簽訂階段、隊伍進場階段。
　　第一、隊伍選擇階段
　　勞務(wù)隊伍選擇時，企業(yè)應(yīng)該區(qū)分工程項目性質(zhì)，將工程項目劃分為多個不同的工序，根據(jù)不同工序采用勞務(wù)分包方式選擇隊伍承包，選擇過程要公開、公正、公平。企業(yè)選擇勞務(wù)隊伍的重要指標(biāo)是考慮其施工能力高低、信譽好壞、注冊手續(xù)的合法有效性等，具體有下面幾個方面：
　　一是具備良好的業(yè)績和信譽。業(yè)績、信譽是考察評定勞務(wù)隊伍資格的最重要指標(biāo)，通過調(diào)查勞務(wù)隊伍的在建工程及已完工程情況，考察其是否具有良好的業(yè)績、信譽，對于業(yè)績、信譽不好的隊伍實行一票否決。
　　二是注冊登記手續(xù)必須合法。勞務(wù)隊伍營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、代理人身份證明等文件必須合法、有效，勞務(wù)隊伍的注冊、登記手續(xù)、資質(zhì)等級應(yīng)滿足建設(shè)部《關(guān)于建立和完善勞務(wù)分包制度發(fā)展建筑勞務(wù)企業(yè)的意見》和鐵道部“建[2005]25號”等文件中的有關(guān)規(guī)定，以保證勞務(wù)承包的合法性。
　　三是具備獨立承擔(dān)施工任務(wù)的能力。通過對勞務(wù)隊伍的在建工程及已完工程情況調(diào)查，審核其經(jīng)中介機構(gòu)審計過的會計報表，可以了解其資金狀況、經(jīng)營管理水平、人力資源等情況，確認(rèn)其是否有能力順利完成承接的勞務(wù)任務(wù)。
　　四是勞務(wù)隊伍的確定方式原則上采用競標(biāo)方式。同一競標(biāo)內(nèi)容一般不得少于三家勞務(wù)隊伍參加競標(biāo)，參加競標(biāo)的勞務(wù)隊伍必須提供競標(biāo)資料，競標(biāo)資料主要內(nèi)容為注冊登記手續(xù)、資質(zhì)等級、施工方案及資源配置、報價、業(yè)績、信譽、人力資源情況、真實有效的報表和承諾條件等。企業(yè)應(yīng)編制切實可行的評標(biāo)辦法，對競標(biāo)資料進行審核評標(biāo)，以評標(biāo)得分最高者為中標(biāo)單位。為防止勞務(wù)隊伍圍標(biāo)、因標(biāo)價過高造成企業(yè)損失或因標(biāo)價過低勞務(wù)隊伍不能按時保質(zhì)保量完成勞務(wù)任務(wù)，競標(biāo)時應(yīng)組織相關(guān)人員進行測算，確定合理標(biāo)的，競標(biāo)報價在標(biāo)的一定范圍以外的作為廢標(biāo)。
　　第二、勞務(wù)合同簽訂階段
　　無論選擇多好的勞務(wù)隊伍，在其進場施工前都需要簽訂勞務(wù)合同，只有簽訂了勞務(wù)合同才能約束雙方行使權(quán)利和履行義務(wù)，以避免進場后產(chǎn)生勞務(wù)糾紛。有效的勞務(wù)合同必須簽訂程序規(guī)范、條款清晰、內(nèi)容全面，同時還須附有勞務(wù)用工合同。勞務(wù)合同主要內(nèi)容應(yīng)包括承包工程范圍和內(nèi)容、工期、承包方式、承包單價及價款、工程價款計量及支付、安全質(zhì)量管理、職工培訓(xùn)及健康安全管理、物資設(shè)備管理、雙方權(quán)利及義務(wù)、環(huán)境保護管理、完工驗收及結(jié)算管理、違約和爭議處理、合同終止及解除的情形等，每個條款缺一不可，且要內(nèi)容詳細(xì)、表達準(zhǔn)確、合法有效。同時，企業(yè)必須督促勞務(wù)隊伍與聘用的勞動者簽訂勞務(wù)用工合同，將其作為勞務(wù)合同的附件保存。勞務(wù)用工合同須內(nèi)容詳細(xì)、合法有效，體現(xiàn)國家對勞務(wù)工權(quán)利的保障。勞務(wù)用工合同簽訂后，勞務(wù)隊伍對其招用的勞動者必須登記造冊，建立檔案，及時報企業(yè)合同主管部門備案。
　　第三、隊伍進場階段
　　勞務(wù)合同簽訂后，勞務(wù)隊伍須及時組織人力、物力進場，做好施工前的準(zhǔn)備工作。勞務(wù)隊伍組織的勞務(wù)人員必須是與其簽訂勞務(wù)用工合同的人員，不得私拉亂雇社會閑雜人員從事勞務(wù)作業(yè)。嚴(yán)格禁止將承接的勞務(wù)作業(yè)再次分包，以“包工頭”形式承接勞務(wù)作業(yè)。對于從事特殊工種的勞務(wù)人員，必須證照齊全規(guī)范，做到持證上崗。
　　二、施工過程管理
　　選定了好的勞務(wù)隊伍，為施工任務(wù)順利完成提供了良好開端。施工任務(wù)能否順利完成、項目成本是否受控，則主要體現(xiàn)在施工過程管理。勞務(wù)隊伍施工過程管理要體現(xiàn)“以人為本、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的管理原則，由于勞務(wù)隊伍之間的資金實力、作業(yè)人員素質(zhì)、合同履約能力不同程度地存在著差異，為了有效發(fā)揮其特長，企業(yè)應(yīng)針對不同勞務(wù)隊伍采取不同的管理措施。施工過程管理是勞務(wù)隊伍管理的最主要內(nèi)容，做到有效管理能夠激勵勞務(wù)隊伍，促進其順利完成勞務(wù)任務(wù)，才能節(jié)約工程項目成本，實現(xiàn)企業(yè)“管理受控，成本受控”的目標(biāo)。勞務(wù)隊伍施工過程管理主要包括七個方面：人力資源、物資、機械設(shè)備、施工技術(shù)及形象進度、安全質(zhì)量、計量支付、考核評價。
　　第一、勞務(wù)隊伍的人力資源管理
　　勞務(wù)隊伍人力資源管理首要任務(wù)就是有充足的勞動力參與勞務(wù)作業(yè)，企業(yè)在督促勞務(wù)隊伍提供足夠勞務(wù)人員的同時，要幫助其對進場的勞務(wù)人員做合理安排，保證勞務(wù)作業(yè)能夠順利進行。企業(yè)還需要監(jiān)督勞務(wù)隊伍保持勞動力的相對穩(wěn)定，不要隨意更換勞務(wù)人員，勞務(wù)人員的更換將給企業(yè)造成不同程度的損失，增加培訓(xùn)成本，特別是特殊工種人員的更換。要確保勞動力的穩(wěn)定，必須做好以下幾個方面工作：加強安全生產(chǎn)和勞動保障工作，確保勞動者健康安全；建立教育培訓(xùn)制度，加強勞務(wù)人員的教育培訓(xùn)工作;建立健全工資支付保障制度，按時支付勞動者的工資;堅持勞務(wù)用工合同制度，確保人員相對穩(wěn)定。
　　第二、勞務(wù)隊伍的物資管理
　　材料費占建筑施工企業(yè)直接成本的絕大部分，材料質(zhì)量直接影響工程質(zhì)量，物資管理的好壞直接關(guān)系到工程進度、質(zhì)量和成本。企業(yè)物資人員必須依據(jù)遵守國家法律、法規(guī)和企業(yè)的物資管理規(guī)定，樹立成本意識，制定“物資管理辦法”，做好物資管理，確保物資質(zhì)量。企業(yè)物資部門應(yīng)考慮施工計劃、工程進展情況、市場物資資源和物價信息、物資使用計劃、天氣情況等因素，及時安排物資采購及儲備。勞務(wù)隊伍需要使用材料時，根據(jù)限額發(fā)料的原則，向工程部門申請領(lǐng)用“材料限額發(fā)料單”，經(jīng)相關(guān)人員審批后將“材料限額發(fā)料單”報物資部門限額領(lǐng)料。物資部門按照勞務(wù)隊伍承接的工程量分階段對其發(fā)放材料，并隨時掌握工程施工情況和材料使用情況�，F(xiàn)場領(lǐng)工員要認(rèn)真負(fù)責(zé)，每天對各勞務(wù)隊伍現(xiàn)場材料使用情況進行統(tǒng)計，填制勞務(wù)隊伍材料使用表，并讓勞務(wù)隊伍現(xiàn)場負(fù)責(zé)人簽認(rèn)，每班領(lǐng)工員下班后將勞務(wù)隊伍材料使用表交現(xiàn)場料庫物資人員�，F(xiàn)場的領(lǐng)工員、施工人員和物資人員要對現(xiàn)場的邊角料和廢舊材料及時清理回收并做到再利用，沒有利用價值的集中存放，報企業(yè)廢舊物資處理小組統(tǒng)一處理。物資部門每月底應(yīng)對勞務(wù)隊伍現(xiàn)場材料盤點，根據(jù)勞務(wù)隊伍領(lǐng)用材料情況和現(xiàn)場材料盤點情況計算出其當(dāng)月實際材料消耗量，同時根據(jù)工程部門提供的勞務(wù)隊伍完成任務(wù)量核算其設(shè)計材料消耗量，如果實際材料消耗量大于設(shè)計材料使用量，且超出合理損耗范圍的即為勞務(wù)隊伍材料超耗量，企業(yè)應(yīng)對超耗量按其領(lǐng)用材料單價加一定材料管理費從其結(jié)算的勞務(wù)費中核扣。并且，物資部門還必須根據(jù)每班現(xiàn)場領(lǐng)工員報送的勞務(wù)隊伍材料使用表進行統(tǒng)計，計算勞務(wù)隊伍當(dāng)月實際現(xiàn)場材料使用量，將實際現(xiàn)場材料使用量與實際材料消耗量進行對比，如果后者大于前者，并且數(shù)據(jù)統(tǒng)計正確，應(yīng)該是勞務(wù)隊伍浪費、丟失、盜賣、倒用材料所致，查明原因后應(yīng)按照材料超耗核扣辦法扣款，同時給予其相應(yīng)處罰。企業(yè)提供給勞務(wù)隊伍使用的周轉(zhuǎn)材料，勞務(wù)隊伍負(fù)責(zé)保管和養(yǎng)護，勞務(wù)作業(yè)完成后按照原有質(zhì)量退回企業(yè)。
　　第三、勞務(wù)隊伍施工機械使用管理
　　企業(yè)對勞務(wù)隊伍分包勞務(wù)作業(yè)時，除小型機具可以列入承包范圍之內(nèi)外，其它施工機械原則上需要企業(yè)為勞務(wù)隊伍提供，但在勞務(wù)合同中應(yīng)明確勞務(wù)雙方負(fù)責(zé)施工機械的維護保養(yǎng)范圍。企業(yè)將施工機械調(diào)至施工現(xiàn)場，由勞務(wù)隊伍驗收使用，雙方對達到施工現(xiàn)場的施工機械進行評估，并確認(rèn)設(shè)備的折舊辦法，防止施工機械損壞時對賠償產(chǎn)生爭議。企業(yè)對施工機械的三保大修及需要更換的特種油料負(fù)責(zé)，配備專業(yè)機械維修人員，對施工機械進行督導(dǎo)檢查并指導(dǎo)勞務(wù)隊伍進行日常維護、保養(yǎng)，確保施工機械能夠完好運轉(zhuǎn)。勞務(wù)隊伍對其使用的施工機械負(fù)責(zé)日常維護和保養(yǎng)，費用自行承擔(dān)。機械設(shè)備使用過程中耗用的油料、電費等由企業(yè)供應(yīng)，但費用由勞務(wù)隊伍承擔(dān)，便于企業(yè)對施工現(xiàn)場油料和電費使用管理。對于施工機械在使用過程中發(fā)生損壞或丟失的，如因勞務(wù)隊伍維護和保養(yǎng)不及時造成的，損失由勞務(wù)隊伍承擔(dān)，如因企業(yè)保養(yǎng)、保管不力的，損失由企業(yè)承擔(dān)。
　　第四、勞務(wù)隊伍的施工技術(shù)及形象進度要求
　　企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守和執(zhí)行國家的各項基本建設(shè)法規(guī)和技術(shù)政策，認(rèn)真做好施工準(zhǔn)備、施工管理到竣工驗收全過程的組織、指揮協(xié)調(diào)工作，建立良好的施工秩序，及時給勞務(wù)隊伍做好包括工程特點、任務(wù)劃分、工期、進度安排、施工方案與要求、設(shè)備物資供應(yīng)的安排、工序搭接關(guān)系、工藝質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、成品保護措施、安全保證措施、職業(yè)健康與環(huán)境保護措施、文明施工等內(nèi)容的技術(shù)交底，向勞務(wù)隊伍的技術(shù)交底應(yīng)以書面形式按作業(yè)內(nèi)容分工序進行。勞務(wù)隊伍根據(jù)企業(yè)工程部門的技術(shù)交底，充分發(fā)揮勞務(wù)人員積極性，按照工期和施工進度要求，做到文明施工，確保安全質(zhì)量，企業(yè)在施工過程中應(yīng)對其督促和幫助，協(xié)調(diào)、解決施工過程中的技術(shù)問題，并制定相應(yīng)的獎罰措施。
　　第五、勞務(wù)隊伍施工過程的安全質(zhì)量管理
　　安全質(zhì)量是企業(yè)永恒的主題，做好安全質(zhì)量管理工作，必須貫徹“安全生產(chǎn)、預(yù)防為主”的方針，強化現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理，預(yù)防和減少現(xiàn)場安全質(zhì)量事故，實現(xiàn)安全生產(chǎn)，創(chuàng)建文明工地和優(yōu)質(zhì)工程。企業(yè)依據(jù)國家安全質(zhì)量生產(chǎn)管理的法律、法規(guī)及上級安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)工地建設(shè)的規(guī)定和要求，制定本企業(yè)的“安全質(zhì)量生產(chǎn)管理辦法”、“安全質(zhì)量檢查制度”、“安全生產(chǎn)獎懲辦法”和“工程質(zhì)量獎懲辦法”等，成立安全質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)小組。企業(yè)與勞務(wù)隊伍簽訂勞務(wù)合同時，應(yīng)該充分體現(xiàn)國家關(guān)于安全質(zhì)量方面的法律、法規(guī)規(guī)定，明確勞務(wù)隊伍在出現(xiàn)安全質(zhì)量事故時必須執(zhí)行企業(yè)依法制定的各項安全質(zhì)量管理制度，違反安全質(zhì)量管理規(guī)定的按企業(yè)依法制定的“安全生產(chǎn)獎懲辦法”、“工程質(zhì)量獎懲辦法”對其采取相應(yīng)處罰，以此督促勞務(wù)隊伍按照企業(yè)的安全生產(chǎn)技術(shù)交底進行勞務(wù)作業(yè)，確保工程質(zhì)量。
　　第六、勞務(wù)隊伍工程計量支付管理
　　每月末，企業(yè)計量負(fù)責(zé)人應(yīng)組織清方小組成員及勞務(wù)隊伍負(fù)責(zé)人對勞務(wù)隊伍當(dāng)月完成的工程量收方，工程部門根據(jù)設(shè)計工程數(shù)量、收方工程數(shù)量填制“已完工程數(shù)量清方表”，報相關(guān)人員審核簽認(rèn)，簽認(rèn)后交計量部門，計量部門依據(jù)設(shè)計工程量清單和計量臺帳對“已完工程數(shù)量清方表”審核，對合格工程數(shù)量填制“已完工程驗工計價單”為勞務(wù)隊伍進行計量，杜絕超計、漏計，計量單必須有計量部門負(fù)責(zé)人、項目總工程師、項目主管領(lǐng)導(dǎo)、勞務(wù)隊伍負(fù)責(zé)人審核簽認(rèn)。簽認(rèn)后的“已完工程驗工計價單”交財務(wù)部門，財務(wù)部門填制“工程價款支付申請單”，召集各部門會簽核扣各項應(yīng)扣款，由勞務(wù)隊伍負(fù)責(zé)人確認(rèn)簽章，財務(wù)部門再計算當(dāng)月應(yīng)付工程款，報送項目主管領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)，根據(jù)企業(yè)資金情況支付勞務(wù)隊伍應(yīng)付款。計量部門對勞務(wù)隊伍計量時，單價必須與勞務(wù)合同約定的單價一致，勞務(wù)單價依據(jù)市場勞務(wù)單價水平、勞動定額、概算、中標(biāo)價等情況測算確定。
　　第七、勞務(wù)隊伍的考核評價
　　為了強化勞務(wù)隊伍管理，企業(yè)應(yīng)制定“勞務(wù)隊伍管理標(biāo)準(zhǔn)”，建立考核評價機制，實行優(yōu)勝劣汰。企業(yè)依據(jù)“勞務(wù)隊伍管理標(biāo)準(zhǔn)”，對勞務(wù)隊伍進行綜合考核，其內(nèi)容主要為：安全、質(zhì)量、進度、作業(yè)能力、財物狀況、文明施工和誠信度，對評比中優(yōu)勝的頒發(fā)流動紅旗和獎金，對連續(xù)三次評比最差的予以清退并列入企業(yè)勞務(wù)隊伍黑名單，在企業(yè)以后勞務(wù)分包中不再使用。
　　三、退場管理
　　勞務(wù)隊伍承接的勞務(wù)作業(yè)已完工或因某些原因無法繼續(xù)施作的情況下需要退場，企業(yè)需協(xié)助勞務(wù)隊伍做好物資、機械和人員撤離現(xiàn)場工作。勞務(wù)人員素質(zhì)高低不一，退場時容易產(chǎn)生事端，故在勞務(wù)隊伍退場時首先組織勞務(wù)人員撤離現(xiàn)場。企業(yè)應(yīng)本著人性化管理的原則，協(xié)調(diào)、督促勞務(wù)隊伍結(jié)算勞務(wù)人員薪酬，杜絕克扣或拖欠，協(xié)助勞務(wù)人員訂購車票，將勞務(wù)人員安全送離現(xiàn)場。勞務(wù)隊伍的物資、設(shè)備退場清理比較復(fù)雜，需要根據(jù)現(xiàn)場情況分類處理。對于物資和小型機具，如果企業(yè)能夠回收利用的，雙方依據(jù)勞務(wù)合同的約定對物資、小型機具合理估價，企業(yè)盡量回收利用，對于沒有利用價值的由勞務(wù)隊伍自行處理。對于機械設(shè)備和周轉(zhuǎn)材料，應(yīng)按照勞務(wù)合同的約定，企業(yè)對機械設(shè)備和周轉(zhuǎn)材料檢查后完好的予以收回，如存在問題的責(zé)令勞務(wù)隊伍維修恢復(fù)，或企業(yè)組織進行維修但費用由勞務(wù)隊伍承擔(dān)，對確實無法恢復(fù)的由勞務(wù)隊伍承擔(dān)全部損失。企業(yè)在勞務(wù)隊伍將勞務(wù)人員和物資設(shè)備清退現(xiàn)場后與其簽訂勞務(wù)合同終止協(xié)議。勞務(wù)合同終止協(xié)議應(yīng)包括的主要內(nèi)容：終止的合同標(biāo)號及合同名稱，勞務(wù)作業(yè)的工程量計量情況，雙方對計量、索賠和調(diào)價的異議，雙方債權(quán)債務(wù)情況，勞務(wù)隊伍拖欠款情況及因勞務(wù)隊伍拖欠款導(dǎo)致企業(yè)受損失的勞務(wù)隊伍對損失補償?shù)囊?guī)定，勞務(wù)隊伍退場后企業(yè)對其質(zhì)保金支付的規(guī)定等。企業(yè)依據(jù)雙方簽訂的勞務(wù)合同終止協(xié)議對勞務(wù)隊伍進行末次計量，并支付其尾工款。質(zhì)保期滿后如無質(zhì)量問題企業(yè)全額支付勞務(wù)隊伍質(zhì)保金，如有質(zhì)量問題應(yīng)看問題輕重考慮支付其部分質(zhì)保金。
　　企業(yè)對勞務(wù)隊伍從選擇到退場的管理是非常復(fù)雜的過程，期間有許多不同的情形出現(xiàn)，需要針對不同情形使用不同管理方法。勞務(wù)隊伍管理因各個建筑企業(yè)和企業(yè)下屬項目及項目管理者的不同，管理方法也不一樣，筆者只是通過幾年來觀察勞務(wù)隊伍管理情況做出初步分析。勞務(wù)隊伍在以后相當(dāng)長一段時間內(nèi)將繼續(xù)存在，也許有更多新的問題出現(xiàn)，勞務(wù)隊伍管理還將持續(xù)比較漫長的過程，需要企業(yè)各層管理人員共同努力作更深刻的研究，才能使勞務(wù)隊伍管理得當(dāng)，實現(xiàn)企業(yè)和勞務(wù)隊伍雙贏的目標(biāo)。