摘要：全面預(yù)算管理是發(fā)達國家多年積累的經(jīng)驗之一,對建立現(xiàn)代企業(yè)制度,提高企業(yè)管理水平,增強競爭力有著十分重要的意義。
　　
　　關(guān)鍵詞：企業(yè)；預(yù)算管理；經(jīng)濟效益；作用
　　前言：在當今現(xiàn)代企業(yè)管理實踐中,各種經(jīng)濟關(guān)系日趨復雜,我國企業(yè)管理人員應(yīng)該樹立全面預(yù)算管理的意識并且根據(jù)具體情況和特點,將全面預(yù)算管理運用到企業(yè)管理中來,為企業(yè)經(jīng)營服務(wù),才能使企業(yè)不斷提高經(jīng)濟效益,真正成長為現(xiàn)代企業(yè)。
　　一、全面預(yù)算及全面預(yù)算管理
　　全面預(yù)算是關(guān)于在未來一定時期企業(yè)經(jīng)營、財務(wù)等各方面的預(yù)算,是對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中各類經(jīng)濟活動指標的全面量化,反映企業(yè)未來一定時期全部經(jīng)營活動的一系列目標和規(guī)劃。全面預(yù)算管理是利用全面預(yù)算確定和實現(xiàn)企業(yè)未來一定時期內(nèi)經(jīng)營目標的過程,包括預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整和預(yù)算考核等環(huán)節(jié)。全面預(yù)算管理是企業(yè)員工縱向整合的平臺,也是企業(yè)各職能部門橫向整合的平臺,它具有以下具體特征:
　　第一、全面預(yù)算管理是一種戰(zhàn)略性的管理,它的目標不僅僅是達到預(yù)算期末的目標,而是為了達到企業(yè)的戰(zhàn)略目標,其編制、執(zhí)行、調(diào)整和考核都以企業(yè)的戰(zhàn)略目標為依據(jù),都要有利于企業(yè)戰(zhàn)略目標的實現(xiàn),并有效地避免企業(yè)的短期行為,防范危機。
　　第二、全面預(yù)算管理是企業(yè)組織管理的重要組成部分。全面預(yù)算管理要求把戰(zhàn)略、預(yù)算與業(yè)務(wù)結(jié)成一體,在預(yù)算編制與實施過程中充分體現(xiàn)企業(yè)財務(wù)、生產(chǎn)、供應(yīng)、銷售、管理、工程、技術(shù)、勞資等各項業(yè)務(wù)與職能的特性和需求,并進行有效的協(xié)調(diào)和結(jié)合,從而形成企業(yè)組織管理的重要組成部分。
　　二、全面預(yù)算管理的重要作用
　　1、有利于企業(yè)戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)
　　全面預(yù)算管理所依據(jù)的是企業(yè)的戰(zhàn)略目標,是企業(yè)戰(zhàn)略目標的進一步量化,體現(xiàn)著企業(yè)的競爭戰(zhàn)略及戰(zhàn)略重點。同時,通過預(yù)算運行過程和結(jié)果的分析,進行再評估或修正企業(yè)戰(zhàn)略,從而對戰(zhàn)略的實施起到保障和支持作用。
　　2、有利于合理配置企業(yè)資源,降低財務(wù)風險
　　全面預(yù)算管理是從企業(yè)全局出發(fā),通過對企業(yè)各職能部門進行充分分析和認識,用科學的方法進行預(yù)算,按照其未來所要達到的目標配置所需資源,從而規(guī)避資源的不合理配置及資源浪費現(xiàn)象。同時,降低財務(wù)風險。
　　3、有利于協(xié)調(diào)各職能部門之間的經(jīng)濟活動
　　全面預(yù)算管理是企業(yè)從上到下要求各個部門共同參與,讓每個部門都能認識到其他部門的地位和作用,有利于部門之間的團結(jié)協(xié)作和責任明確。
　　4、有利于企業(yè)的績效考核,建立有效的激勵機制
　　全面預(yù)算管理是將企業(yè)預(yù)算期內(nèi)的經(jīng)營目標量化和細化,為每個部門甚至每個人都提供了工作目標和行為依據(jù),最終通過預(yù)算考核、獎功懲過,可以充分調(diào)動職工的工作積極性,達到激勵的目的。
　　三、我國企業(yè)全面預(yù)算管理中存在的問題
　　1、對全面預(yù)算的理解不到位
　　在我國盡管有許多企業(yè)認識到全面預(yù)算管理的科學性,并開始實施全面預(yù)算管理,但在實際過程中只重視預(yù)算編制,而輕視預(yù)算執(zhí)行的調(diào)整;預(yù)算目標由企業(yè)高層或管理層制訂,沒有全員參與,這樣往往脫離實際而失去全面預(yù)算管理的意義。
　　2、全面預(yù)算管理缺乏明確的戰(zhàn)略指導
　　戰(zhàn)略是企業(yè)全面預(yù)算的出發(fā)點,企業(yè)全面預(yù)算管理通過運行過程和結(jié)果的分析進行再評估和修正企業(yè)戰(zhàn)略。目前,我國大多數(shù)企業(yè)的戰(zhàn)略管理還處于起步階段,因此許多企業(yè)戰(zhàn)略導向、戰(zhàn)略目標不明確,做出的預(yù)算只是企業(yè)的短期行為。
　　3、預(yù)算編制的起點偏離市場
　　有些企業(yè),由于高層管理者或者股東提出不符合實際的計劃利潤目標,進而下一級管理者指定銷售預(yù)算、生產(chǎn)預(yù)算,這樣得出的預(yù)算缺乏對市場的預(yù)測,沒有實際基礎(chǔ),違背了基本的經(jīng)濟規(guī)律,從而導致預(yù)算指標與市場不相容,而且預(yù)算指標缺乏彈性,缺乏市場應(yīng)變力,這也使企業(yè)的預(yù)算工作難以推行,編制出的預(yù)算可執(zhí)行性很差。
　　4、全面預(yù)算管理所依據(jù)的會計信息失真
　　預(yù)算管理活動離不開會計系統(tǒng)反映的基礎(chǔ)信息,若會計信息失真,就會造成預(yù)算與企業(yè)實際情況脫節(jié),必然導致執(zhí)行和考評環(huán)節(jié)的混亂、無序。另外,許多企業(yè)以歷史指標值和過去活動為基礎(chǔ),沒有認真對企業(yè)未來活動作評估,預(yù)算指標值缺乏客觀性,難于成為考核和評價員工的有效標準。
　　5、不重視預(yù)算管理的事中控制及事后控制
　　全面預(yù)算管理包括了預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整和預(yù)算考核等環(huán)節(jié),它應(yīng)該是一個完整的過程,忽略任何一個環(huán)節(jié)都會影響整個系統(tǒng)的運作,多數(shù)企業(yè)只重視預(yù)算編制而對預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)控和預(yù)算的調(diào)整等工作常常忽略,這使得全面預(yù)算管理在其中后期就失去了其應(yīng)有的意義。
　　6、缺乏有效的考核和激勵措施
　　在我國許多企業(yè)中,獎勵容易、處罰難,要么平均受罰,要么對受罰群體減輕處罰,這些都使偏離預(yù)算目標行為處于失控狀態(tài),預(yù)算管理的效果受到相當大的影響。目前,考核和獎勵措施落實不到位已經(jīng)成為影響企業(yè)預(yù)算目標不能很好實現(xiàn)的重要原因。同時,在考核中缺乏應(yīng)有的激勵機制使考核工作流于形式。
　　四、實施全面預(yù)算管理的建議
　　1、充分認識全面預(yù)算管理,增強全面預(yù)算管理意識
　　企業(yè)要通過培訓強化全面預(yù)算觀念,要讓每一位員工認識到全面預(yù)算的目的是要通過控制各種生產(chǎn)活動、控制成本從而實現(xiàn)目標利潤或其它與企業(yè)生存息息相關(guān)的預(yù)算目標,它的最終目標是實現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標,同時也使得每一位員工、每一個部門都能認識到自己在全面預(yù)算管理中的地位和重要性,認識到只有通過大家的共同努力才能實現(xiàn)全面預(yù)算的目標。
　　2、建立基于公司戰(zhàn)略的預(yù)算管理模式
　　全面預(yù)算指標應(yīng)該體現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標,企業(yè)戰(zhàn)略決定預(yù)算目標,全面預(yù)算目標是對企業(yè)戰(zhàn)略重點和管理方針的基本描述和進一步量化,因此從這個角度上,預(yù)算目標應(yīng)該具有整體性、長期性和相對穩(wěn)定性。
　　3、完善全面預(yù)算管理體系
　　第一、要全員參與,要讓每一位員工、每一個部門明確知道自己在企業(yè)總體預(yù)算中的責任和權(quán)利。具體到預(yù)算編制過程中應(yīng)采取自上而下相結(jié)合的方式,改變單純由企業(yè)高層制定預(yù)算并下發(fā)的方式,充分調(diào)動個人或小組在編制預(yù)算中的主動性而在全面預(yù)算的執(zhí)行和考核過程中應(yīng)將自我控制和管理控制相結(jié)合,給員工一定的空間,讓員工在執(zhí)行過程中自我考核,自我調(diào)整,不斷地發(fā)現(xiàn)偏差,不斷地糾正自己的行為以達到最終目標。
　　第二、要建立專門預(yù)算管理機構(gòu)。在全面預(yù)算管理中,企業(yè)的最高領(lǐng)導通常是作為預(yù)算編制和實施的最高決策者,應(yīng)當建立專門的由財務(wù)、生產(chǎn)、供應(yīng)、銷售、管理、工程、技術(shù)、勞資等各部門組成的預(yù)算管理機構(gòu)(如預(yù)算管理委員會)負責預(yù)算的編制、實施、控制、協(xié)調(diào)和指導,這樣一方面有助于各部門之間的溝通;另一方面各部門可以向決策者提供各方面的信息,從而做出正確的決策。
　　第三、要建立預(yù)算目標體系。預(yù)算目標體系的建立是全面預(yù)算管理的起點,達成預(yù)算目標即成為全面預(yù)算管理的終點。因此,選擇恰當?shù)念A(yù)算目標體系是全面預(yù)算管理的決定性因素。合理的預(yù)算目標體系是一種相互支撐的預(yù)算目標體系,它包括一個根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和外部環(huán)境指定核心目標,以及以核心目標形成的多個預(yù)算目標組成的體系。
　　第四、要選擇合適的編制方法。常用的預(yù)算編制方法有固定預(yù)算、彈性預(yù)算、滾動預(yù)算(也叫動態(tài)預(yù)算)和零基預(yù)算,它們在編制上各有利弊。企業(yè)要根據(jù)實際情況選擇適合自己的科學的預(yù)算編制方法
　　4、加強預(yù)算的過程控制,強化獎懲機制,確保全面預(yù)算的實施。
　　為此,一方面必須對經(jīng)濟活動發(fā)生時進行制約確保把經(jīng)濟業(yè)務(wù)預(yù)制在預(yù)算范圍內(nèi);另一方面將全面預(yù)算與經(jīng)濟責任有機結(jié)合,確保預(yù)算管理落實到位。嚴格獎懲機制,不僅可以利用結(jié)果找出預(yù)算執(zhí)行過程中的問題,又可以調(diào)動員工的積極性,確保企業(yè)目標的實現(xiàn)。
　　5、要充分利用信息化手段
　　隨著電子商務(wù)的到來,預(yù)算也將進入一個新的發(fā)展時期。企業(yè)應(yīng)當開發(fā)廣闊的網(wǎng)絡(luò)資源,運用信息化手段對預(yù)算的全過程進行監(jiān)控,使業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)的任何環(huán)節(jié)都反映到信息系統(tǒng)中,提高預(yù)算管理的質(zhì)量和效率。
　　五、結(jié)束語
　　總之,面對市場化、國際化、信息化程度日益發(fā)達的內(nèi)外部環(huán)境,為求得自身的長期生存和不斷發(fā)展,我國企業(yè)應(yīng)當逐步加強全面預(yù)算管理,以提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。