隨著社會的進步與發展，構建社會主義和諧社會是貫穿中國特色社會主義事業全過程的長期歷史任務，而增強全社會防災減災能力，預防危險化學品事故和減小危險化學品事故的損失，保障人民生命財產安全，是構建社會主義和諧社會的重大現實課題。

　　【摘 要】本文通過對事故應急管理中，事故預防和應急準備兩個環節重要性的闡述，為企業樹立“應急管理，重在預防”的理念起到指導作用。

　　【關鍵詞】企業管理論文,危化企業,應急管理

　　1.引言

　　危險化學品危險性大，在生產和使用過程中易造成大量人員傷亡的惡性事故。在2003年“12.23”中國石油川東井噴事故中造成243人死亡，直接經濟損失9269.71萬元;在近期發生的2013年“6.3”吉林寶源豐禽業有限公司火災爆炸事故，造成121人死亡，76人受傷，直接經濟損失1.82億元。這些事故的教訓告誡我們做好危險化學品的管理和事故應急對安全生產大局至關重要。

　　2.危險化學品事故應急管理的現狀

　　2.1 危險化學品事故后果嚴重

　　危險化學品是化學品中具有易燃、易爆、毒害、腐蝕、放射性等危險性，在生產、儲存、運輸、使用和廢棄物處置等過程中容易造成人身傷亡、財產毀損、環境污染的均屬危險化學品。危險化學品多發生火災、爆炸、中毒事故，遼寧省2013年1到7月份就發生較大的危化品事故5起，共造成17人死亡，事故的危害極大。

　　2.2 危險化學品事故隱患不斷增多

　　2.2.1 隨著工業經濟規模迅速擴大、生產過程日益復雜以及空間布局日趨集中，危化品從業人數明顯增多，僅遼寧省就有石化企業2119家，危化企業791家，重大危險源數量與危害程度也大幅增加。而我國安全生產總體基礎較弱，安全生產建設歷史欠賬較多，平均工業技術水平和安全科技裝備水平明顯落后于發達國家，由此造成危險化學品行業發生生產安全事故的風險不斷增大。

　　2.2.2 能源資源需求持續上揚，企業安全生產面臨很大壓力。巨大的能源資源需求不僅造成了煤炭、電力、石油等能源資源供應的緊張局面，而且對化工、采礦等能源資源生產企業的安全生產帶來了沉重壓力，導致部分企業超能力、超強度生產問題日益突出。

　　2.2.3 生產裝備的逐步機械化、操作程序的自動化和經營管理的網絡化，極大地提升了勞動生產效率，但對安全生產保障條件的要求也更高、更嚴了。其中安全技能培訓任務明顯加重，由于農村勞動力大量轉移，在危險化學品生產、使用、儲存等安全生產風險較大的企業中，農民工的比例過高也給安全管理帶來一定難度。

　　2.3 事故處理難度逐漸加大。

　　群死群傷事件時有發生，應急救援工作面臨嚴峻考驗。近年來，我國生產安全事故總量一直處于高位狀態，造成重大傷亡的生產安全事故往往事發突然，搶險救援、傷員醫治、責任認定、損失賠償等工作時間緊、頭緒多、難度大，應急救援任務艱巨。

　　社會關注程度不斷提升，事故處理工作出現新的課題。隨著社會公眾獲取和傳播信息的方式深刻變化，政府和企業的生產安全事故處理工作面臨著新的課題。每一起生產安全事故不論大小，如果不及時妥善處理，很容易造成簡單事件復雜化、負面影響擴大化、社會危害嚴重化。

　　2.4 事故應急管理理念。危險化學品事故應急管理是對企業生產經營中的危險化學品事故給企業帶來人員傷亡、財產損失事件的預防、處置和恢復重建等工作，是企業管理的重要組成部分。

　　它涵蓋在事故發生前、中、后的各個過程，包括為應對突發事故而采取的預先防范措施、事發時采取的應對行為、事發后采取的各種善后措施及減少損失的行為。

　　傳統的突發事故應急管理注重發生后的即時響應、指揮和控制，具有較大的被動性和局限性。

　　而從70年代后期逐步形成的現代應急管理理論，將應急管理歸納為預防、準備、響應、恢復四個階段，結合危險化學品事故的特點和實際，強調應急管理貫穿于各個過程，充分體現“預防為主、常備不懈”的應急理念。

　　2.5 事故應急預防和應急準備還有很多不足。面對讓人深思的事故案例，我們不僅要問，事故的發生是否可以避免;事故發生后的應急反應是否能更快、應對措施是否能更科學有效;總結我們的差距，就是在應急預防和應急準備上還有很多的不足，準備不足，遇有突發事故何以響應和應對。

　　3.事故預防是危險化學品事故應急管理的前提

　　3.1 事故預防是指在危險化學品突發事故發生之前，為了消除突發事故的幾率或者為了減輕突發事故可能造成的損害所做的各種預防性工作。

　　在突發的危險化學品事故應急管理中，預防又有兩層含義：一是通過管理和技術等手段，盡可能地防止突發事故的發生;二是在假定突發事故必然發生的前提下，通過預先采取一定的預防措施，達到降低或減緩其影響或后果的嚴重程度。從長遠看，低成本、高效率的預防措施是減少危險化學品突發事故損失的關鍵。

　　3.2 事故預防主要運用工程技術手段，通過加強風險管理、重大危險源管理、事故隱患排查整改等工作降低事故發生的可能性和嚴重性。

　　3.2.1 風險管理貫穿于危險化學品生產經營的全過程之中，包括原料運輸、儲存、前處理、化學反應生成、精制、產品各環節，風險的大小用風險度來表示，它由事故發生的可能性和事故發生的嚴重程度決定的，為降低系統的風險度，實現事故預防的目的，我們的安全原則要包括優化工藝，以低危險、低毒物質代替高危險性、高毒性物質，化學反應密閉隔絕;采取自動化控制，減少人工操作;設置安全報警聯鎖裝置和緊急排放泄壓裝置等。

　　3.2.2 采取的安全措施遵循“3E”原則，要從工程技術、教育培訓、管理上三方面做起。首先在項目建設階段的“三同時”要嚴格執行，我們有些項目在建設之初就存在 “先天不足”，而一味的追求效益，不按標準執行，加之個別審批部門執法不嚴，使項目違規或帶病上馬，這就給項目運行后買下了極大的事故隱患，我們提到的吉林寶源豐禽業有限公司就有在建設中違規大量使用易燃的聚苯乙烯保溫材料，而釀成嚴重的事故災難。所以做好項目的科學論證、安全設施的驗收審批，提高本質安全性是至關重要的。 　　其次，要加強日常的安全檢查和隱患排查工作，我們要從應對突發事故的角度去開展安全檢查，把可能造成事故和擴大事故的隱患查找出來，及時整改。

　　再有就是在管理環節上，堵塞漏洞，強化教育培訓，杜絕人為因素造成的事故隱患，避免災難發生。

　　在中國石油川東井噴事故中，就是因為違規未安裝回壓閥，這一隱患又沒有及時處理，而使井噴失控，造成嚴重事故。

　　通過各種手段以及采用高新技術裝備來加強事故預防管理，極大地提高了危險化學品生產的安全性、可靠性，也為事故應急狀態下提供了堅實的資源保障。

　　4.應急準備是危險化學品事故應急管理的基礎

　　4.1 準備是應急管理過程中一個極其關鍵的過程。指針對特定的或者潛在的突發公共事件，為迅速、有序地開展應急行動而預先進行的各種應對準備工作。因而，充分準備是應急管理的一項主要原則。

　　4.2 應急準備的主要措施包括：建立應急信息系統;組織制定應急預案并開展演練;建立突發事故應急響應級別和預警等級;簽訂應急互助協議，落實應急裝備和人員等。

　　4.3 制定應急預案雖為應急準備的一項工作，而應急預案文本卻包含了整個應急管理的全部內容。

　　應急預案的編制要遵循導則進行，它對每個要素對應的管理環節都提出標準和要求，認真按導則編制并且落實，能夠有效提高應急管理各環節的水平。比如建立完善的事故預警機制，就能夠做到事故的早預警、早發現;明確了應急響應程序就能夠在事故發生后，科學確定出響應級別和相應救援措施;應急預案的評審和定期修訂是對預案編制質量的一個把關，也能夠確保生產現狀和其他因素改變后應急內容隨之變化。

　　4.4 應急演練作為應急準備的重要組成部分，也是整個應急管理的中心環節。

　　應急演練是指由多個組織或群體的人員針對模擬的事故，執行實際緊急事故發生時各自所承擔任務的排練活動。它以預防為主的原則，在重大事故預防過程中發揮以下作用：

　　4.4.1 對應急預案的科學性、可操作性進行評估，發現并及時修改應急預案中的缺陷和不足。

　　4.4.2 評估重大事故應急能力，識別資源需求，澄清相關機構、組織和人員的職責，改善不同機構、組織和人員之間的協調問題。

　　4.4.3 對員工起到教育作用，增強安全意識，掌握應對突發事故的技能，促進公眾、媒體對應急預案的理解，爭取他們對重大事故應急工作的支持。

　　4.5 應急演練可以暴露應急管理中的不足，提高企業應對突發事故的能力。

　　通過應急演練，會發現在應急準備方面存在的不足。比如我們在演練穿戴呼吸器時，就出現過一臺呼吸器背帶打不開的現象，這就暴露了我們平時對應急器材的維護保養存在問題，到了戰時派不上用場。

　　還有在使用滅火器演練時，面對鐵桶里引燃的油火，打了5瓶干粉滅火器也未能撲滅，現場考察后，是由于使用距離太遠，沒有在最佳距離，這就暴露出員工沒能熟練掌握滅火器具的使用技能，這樣的排險救援水平，又如何撲救戰時的初起火災。

　　在選擇現場應急指揮場所的環節上，有時就未考慮氣象的影響，將指揮所設在了模擬事故點的下風側，雖然使用煙霧彈來模仿火災煙霧，對現場指揮、觀摩人員并無傷害，但這也就暴露了我們在應急指揮策劃上還有疏漏，也就無法保證戰時疏散工作的有效開展了。

　　應急演練是對應急預案的檢驗，本質上是對應急管理上的檢驗和總結。假如認真開展應急演練，寶源豐公司就能夠發現安全出口被封堵這一隱患，事故發生后，員工就能夠有序疏散，或許大量生命可以保全;而川東鉆探公司就能夠及早通知附近鄉民，就可能挽救更多寶貴的生命。

　　總之，危險化學品事故的應急管理要重在預防和準備。

　　不可否認，隨著社會的發展和科技的進步，我們的整體社會應急救援能力和水平都有很大提高，高科技裝備大量使用到救援中來。但是盡管事故后的救援反應迅速，措施得力，依然還是有大量的人員傷亡，這也告誡我們搶險救援、挽救生命的最佳時間是事故的初起階段，企業的搶險自救尤為重要。如何提升企業在事故狀態下的應對能力，就是要扎實做好應急預防和準備工作，做好事故發生時“應該做什么，怎么去做”的預先演練，真正做到“居安思危，思則有備，有備無患”。