隨著企業(yè)社會化分工的不斷加速和生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴大，職業(yè)健康安全問題不斷涌現(xiàn)。

　　摘要：本文首先闡述了職業(yè)健康安全管理體系和企業(yè)安全生產(chǎn)標準化的相關背景情況。其次，介紹了相關的理論范疇。然后，通過對二者的比較，總結(jié)出 了二者的區(qū)別和聯(lián)系。最后，本文通過研究企業(yè)中職業(yè)健康安全管理體系和企業(yè)安全生產(chǎn)標準化融合的實際情況，總結(jié)提煉出了促進二者有效融合的對策建議。

　　關鍵詞：企業(yè)管理論文,職業(yè)健康安全管理體系,安全生產(chǎn)標準化,融合

　　企業(yè)完全依靠安全技術(shù)系統(tǒng)難以徹底杜絕事故發(fā)生，而職業(yè)健康安全管理體系作為一種具有高度自我約束力和自我改進功能的系統(tǒng)化、程序化的科學管理 方法，一經(jīng)建立便迅速被世界各國所采納。安全生產(chǎn)標準化相對于職業(yè)健康安全管理體系起步較晚，2010年4月國家頒布了安全生產(chǎn)行業(yè)標準 AQ/T9006-2010《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》，作為企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化的基礎標準。2010年7月國務院發(fā)布了《國務院關于進一步加強 企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》作為安全生產(chǎn)綱領性文件，對企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設工作做出了強制性規(guī)定。由此看出，安全生產(chǎn)標準化建設是國家“十二五”強力推 行的安全生產(chǎn)重要工作之一，是所有企業(yè)的規(guī)定性動作。

　　現(xiàn)如今，在多年運行職業(yè)健康安全管理體系后，嚴峻的安全形勢迫切需要企業(yè)在政府的推動下，全力推行了企業(yè)安全生產(chǎn)標準化。但在實際工作中，不少企業(yè)對兩項工作的區(qū)別和聯(lián)系認識不清，出現(xiàn)了同一項工作由兩個文件管理現(xiàn)象，導致了管理成本的增加、管理效率的下降。

　　鑒于以上情況，本文首先闡述了職業(yè)健康安全管理體系和企業(yè)安全生產(chǎn)標準化項目的相關理論，然后通過對二者的比較，總結(jié)出了二者的區(qū)別和聯(lián)系。最 后，本文通過研究具體企業(yè)職業(yè)健康安全管理體系和企業(yè)安全生產(chǎn)標準化融合的實際情況，提出了一系列促進二者有效融合的對策建議。

　　一、相關范疇界定

　　本文涉及職業(yè)健康安全管理體系及認證相關術(shù)語時，多采用國家標準《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》（GB/T28001-2001）[1]、《質(zhì)量管理體系基礎和術(shù)語》（GB/T19000-2000）[2]的定義。

　　1.安全。是指免除了不可接受的損害風險的狀態(tài)。

　　2.職業(yè)健康安全。是指影響工作場所內(nèi)員工、臨時工作人員、合同方人員、訪問者和其他人員健康和安全的條件和因素。

　　3.職業(yè)健康安全管理體系。職業(yè)健康安全管理體系（OH&managementsystem）：是組織管理體系的一部分，用于制定和實 施組織的職業(yè)健康安全方針，并管理其職業(yè)健康安全風險。管理體系是用于制定方針和目標，并實現(xiàn)這些目標的一組相互關聯(lián)的要素。管理體系包括組織機構(gòu)、策劃 活動（例如：包括風險評價、目標建立等）、職責、慣例、程序、過程和資源。

　　4.標準化。為了在一定范圍內(nèi)獲得最佳秩序，對現(xiàn)實問題或潛在問題制定共同使用和重復使用的條款的活動。

　　5.安全生產(chǎn)標準化。安全生產(chǎn)標準化（worksafetystandardization）：通過建立安全生產(chǎn)責任制，制定安全管理制度和操 作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立預防機制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求，人、機、物、環(huán)境處于良好 的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進，不斷加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設[3]。

　　二、職業(yè)健康安全管理體系與安全生產(chǎn)標準化的區(qū)別與聯(lián)系

　　1.二者區(qū)別

　　運作基礎不同。職業(yè)健康安全管理體系主要是以危險源辨識、風險分析為運行基礎的管理模式，強調(diào)流程管理，重視軟件建設。安全生產(chǎn)標準化工作是以 隱患排查治理、預測預警為運行基礎的管理模式，因而更強調(diào)現(xiàn)場管理，重視硬件建設。職業(yè)健康安全管理體系中的危險源識別、風險評價和風險控制等要素是職業(yè) 健康安全管理體系的核心環(huán)節(jié)，主要存在于策劃階段。然而安全生產(chǎn)標準化中，以上三種要素存在于策劃階段和運行階段。因而，二者的運作基礎和運作階段不同。

　　采取原則不同。企業(yè)建立職業(yè)健康安全管理體系采取自愿原則，企業(yè)是否實施該標準，是否進行認證，取決于企業(yè)自愿，政府無強制要求。證書由認證機 構(gòu)頒發(fā)，與企業(yè)生產(chǎn)許可、安全生產(chǎn)許可等資質(zhì)不掛鉤。安全生產(chǎn)標準化則采取強制原則，政府有明確要求，在規(guī)定時間內(nèi)必須達標，證書由政府頒發(fā)，并且與企業(yè) 的生產(chǎn)許可、安全生產(chǎn)許可等資質(zhì)掛鉤。

　　側(cè)重點不同。職業(yè)健康安全管理體系側(cè)重系統(tǒng)管理方法的構(gòu)建，是一種系統(tǒng)的現(xiàn)代化安全生產(chǎn)管理方法，主要強調(diào)對生產(chǎn)過程的控制，強調(diào)通過建立完整 可靠的職業(yè)健康安全管理機制，減少職業(yè)安全風險，提高安全工作效率，從而促進企業(yè)安全管理水平的提高和安全生產(chǎn)效率的改善。安全生產(chǎn)標準化側(cè)重于對管理標 準化體系的量化，是一種完整的安全生產(chǎn)管理執(zhí)行標準，主要強調(diào)通過各項安全生產(chǎn)活動的標準化，通過各個部門、生產(chǎn)管理環(huán)節(jié)的各項指標達到指定的標準要求， 符合各種流程規(guī)范和法律法規(guī)，形成一套切實可行的標準化安全生產(chǎn)工作體系，從而促進企業(yè)安全生產(chǎn)的規(guī)范化、科學化。

　　2.二者聯(lián)系

　　運行模式相同。二者都遵循PDCA循環(huán)，強調(diào)以預防為主、持續(xù)改進以及動態(tài)管理。職業(yè)健康安全管理體系基本原理采用系統(tǒng)化的計劃（plan）、 執(zhí)行（do）、檢查（check）、控制（act）的動態(tài)循環(huán)現(xiàn)代管理模式，持續(xù)改進企業(yè)績效，實現(xiàn)既定目標。安全生產(chǎn)標準化旨在通過企業(yè)自我檢查，糾正 和完善這一動態(tài)循環(huán)的管理模式，促進企業(yè)安全績效的持續(xù)改進和安全生產(chǎn)長效機制的建立。

　　實施方式相似。職業(yè)健康安全管理體系和安全生產(chǎn)標準化都采用企業(yè)的重視與支持和外部監(jiān)督相結(jié)合的制度。通過制度建設，建立企業(yè)的生產(chǎn)管理標準和 操作規(guī)范；企業(yè)根據(jù)標準規(guī)范，建立體系文件；根據(jù)文件實施管理，并進行內(nèi)部審核或自主評定。通過運行控制，規(guī)范員工的安全操作行為，通過不斷的改善措施， 確保企業(yè)的長期安全機制的建立。二者實施要素大多數(shù)可以對應，從而實現(xiàn)內(nèi)容上的整合。另外由于側(cè)重點的不同，二者在過程上又可以相互補充確保了結(jié)果的一致 性。根本目的相同。職業(yè)健康安全管理體系是一套高度自我約束、自我完善的科學管理體系。其目的是通過系統(tǒng)化的控制，減小因組織職工活動而造成的可能面臨的 職業(yè)健康安全風險。安全生產(chǎn)標準化的目的是企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)標準化和企業(yè)安全生管理產(chǎn)標準化，安全基礎工作全面加強，安全績效從根本上改善。其目的一旦實現(xiàn)， 必然會減小員工可能面臨的職業(yè)健康安全風險，因此可以看出，二者的根本目的是一致的。

　　三、促進職業(yè)健康安全管理體系與安全生產(chǎn)標準化融合的改進建議

　　多數(shù)企業(yè)已經(jīng)建立了職業(yè)健康安全管理體系并已運行多年，現(xiàn)在也在開展安全生產(chǎn)標準化工作，如果兩套系統(tǒng)獨立運行，勢必產(chǎn)生許多的矛盾沖突，影響 二者效果的實現(xiàn)，也造成企業(yè)管理工作的資源浪費、效率降低。因此，開展職業(yè)健康安全管理體系與安全生產(chǎn)標準化融合工作，可以避免許多重復性工作，提高工作 效率。本文綜合考慮二者在企業(yè)融合的實際情況，總結(jié)提煉出了如下建議：

　　1.核心工作融合

　　將危險源的辨識、風險評價和風險控制作為職業(yè)健康安全管理體系與安全生產(chǎn)標準化的核心工作。企業(yè)若要避免事故發(fā)生，首先要了解生產(chǎn)過程中的風 險，即危險源的辨識。危險源的范圍包括工作場所內(nèi)的所有人員和設備。只有準確確定風險源，才能有針對性的實施具體措施。然后是風險評價，根據(jù)風險狀況確定 風險等級，找出風險較大的重點目標重點治理，但也不要忽略風險較小的目標。確定風險目標等級后，針對不同等級的風險目標制定具體可行控制和改善措施。

　　2.組織機構(gòu)融合

　　企業(yè)自身在運行職業(yè)健康安全管理體系時，擁有一批合格的組織隊伍，由各基層生產(chǎn)單位安全員和職能部門有關人員組成，在工作過程中積累了豐富的安 全生產(chǎn)管理經(jīng)驗，是企業(yè)安全生產(chǎn)過程中重要的人力資源�？梢岳�用這支隊伍充實到安全生產(chǎn)標準化工作中來，由職業(yè)健康安全管理體系中的管理者和員工直接參與 到安全生產(chǎn)標準化工作中，負責組織和推進安全生產(chǎn)標準化工作，促進兩種工作從組織結(jié)構(gòu)方面的融合。

　　3.體系文件融合

　　在兩種體系融合的過程中注意遵循PDCA循環(huán)的動態(tài)管理模式。為了遵循體系管理的原則，確保安全工作形成長效機制，企業(yè)需要按照標準化的要求， 對具體工作要求進行過程優(yōu)化，包括策劃管理的細節(jié)、實施的職責和流程、檢查的時機和方法、總結(jié)和改進的渠道等四個方面，對管理流程進行改進和升級。

　　職業(yè)健康安全管理體系文件一般分為管理手冊、程序文件和作業(yè)文件三個層次。文件中存在針對各種要素的具體要求敘述不全面、內(nèi)容不詳實等一系列問 題。因此，在編寫文件時，需要將職業(yè)健康安全管理體系的文件與安全生產(chǎn)標準化文件進行統(tǒng)籌安排、協(xié)同處理，編寫成為統(tǒng)一的標準性文件，實現(xiàn)體系文件方面的 融合。

　　4.應急管理融合

　　針對隨時可能發(fā)生的安全事故，必須建立應急管理體系。在職業(yè)健康安全管理體系和安全生產(chǎn)標準化融合過程中，應該建立完善的應急管理體系，才能在 事故發(fā)生時將人員傷亡和財產(chǎn)損失降到最低。在職業(yè)健康安全管理體系中原來就應該有一定的應急管理機制，根據(jù)這種應急管理機制，結(jié)合實際情況，將其安全生產(chǎn) 標準化融合在一起，形成新的應急管理體系，從而指導兩項工作中緊急安全事故發(fā)生后可以做出可靠的應變。企業(yè)應該根據(jù)不同等級的風險事故制，制定切合實際的 應急預案或應急措施，才能更好的應對各類安全事故，實現(xiàn)職業(yè)健康安全管理和安全生產(chǎn)。

　　四、結(jié)語

　　綜上所述，職業(yè)健康安全管理體系和安全生產(chǎn)標準化的融合是當今企業(yè)面臨的一個實質(zhì)性的問題，也是當今企業(yè)安全管理體系建設的必然趨勢。兩種模式 的共同點為其融合提供了提供了可行性依據(jù)，同時二者各有側(cè)重，運作基礎和采用原則也存在差異，所以在融合過程中要緊密結(jié)合企業(yè)實際，更要充分了解兩種模式 的共同點和差異，求同存異，簡化管理流程，將兩種體系有機融合。通過一定時間試運行進行磨合，不斷完善安全生產(chǎn)的長效機制，最終降低職業(yè)健康安全風險，促 進企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平和管理效率的不斷提升。

　　參考文獻：

　　[1]中華人民共和國標準，職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范（GB/T28001-2001），中國標準出版社，2001

　　[2]中華人民共和國標準，質(zhì)量管理體系基礎和術(shù)語（GB/T19000-2000），中國標準出版社，2005

　　[3]AQ/T9006-2010，企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范[S]

　　[4]吳孝仁，吳鶴鶴，工程建設行業(yè)《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》，理解與實施，中國水利水電出版社，2004