企業(yè)管理是對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等一系列職能的總稱。財(cái)務(wù)管理是企業(yè)管理的最主要內(nèi)容之一。企業(yè)管理論文發(fā)表期刊推薦《企業(yè)研究》（半月刊）1985年創(chuàng)刊，至今已走過(guò)27年的風(fēng)雨歷程，她真切地見(jiàn)證和紀(jì)錄了中國(guó)企業(yè)、中國(guó)企業(yè)家在大變革時(shí)代摸著石頭“過(guò)河”、肩著使命“過(guò)海”的偉大實(shí)踐。在林林總總的刊物中，獨(dú)辟蹊徑，定位明確，深受高端人士和廣大讀者的喜愛(ài)。

 　　摘要：建筑業(yè)是影響、推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要行業(yè)。筆者分析了企業(yè)改制中存在的問(wèn)題，并提出建筑業(yè)企業(yè)改制的對(duì)策，希望對(duì)引領(lǐng)中國(guó)建筑業(yè)的發(fā)展有重要作用。

　　關(guān)鍵詞：建筑業(yè),企業(yè)改制,問(wèn)題對(duì)策

　　一、我國(guó)建筑業(yè)企業(yè)改制中存在問(wèn)題

　　根據(jù)部分建立現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)的建筑業(yè)企業(yè)的改革實(shí)踐，建筑業(yè)企業(yè)在改制中遇到的主要問(wèn)題有：

　　1、產(chǎn)權(quán)制度改革不到位。現(xiàn)代企業(yè)制度的本質(zhì)是產(chǎn)權(quán)制度，即在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)的實(shí)現(xiàn)形式的制度。如何構(gòu)造建筑業(yè)企業(yè)中國(guó)有資產(chǎn)的所有權(quán)代表及實(shí)現(xiàn)的有效形式，從而使國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)清晰，權(quán)責(zé)明確，政企分開(kāi)，這是建筑業(yè)企業(yè)改制的難點(diǎn)之一。

　　在目前情況下，產(chǎn)權(quán)制度改革遇到一些新問(wèn)題。一是多數(shù)國(guó)有企業(yè)改制時(shí)，國(guó)家股與法人股比例往往很大，常常占到70%左右，達(dá)到了絕對(duì)控股的地位。其結(jié)果，政府就可以通過(guò)國(guó)有股權(quán)代表來(lái)操縱企業(yè)的股東大會(huì)和董事會(huì)，造成新的政企不分，企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)難以落實(shí)。二是相當(dāng)多的企業(yè)在改制過(guò)程中，都采取了職工參股的辦法。在實(shí)際操作中，多數(shù)施工企業(yè)是將“百元工資含量節(jié)余”配股一部分，職工自己拿一部分現(xiàn)金進(jìn)行參股，其份量是不算多，領(lǐng)導(dǎo)和一般職工的比例差距也不大，僅具有象征性意義，達(dá)不到所謂“連股、連利、連心”的目的，形成了一種職工持股上新的“大鍋飯”形式。三是由于建筑行業(yè)是一個(gè)以勞動(dòng)密集型為主的行業(yè)，微利性是其基本特征之一，這種投資回報(bào)率較低的企業(yè)實(shí)行公司制改造，在股權(quán)設(shè)計(jì)和股份募集中，對(duì)各方出資認(rèn)股缺乏足夠的吸引力。

　　2、法人治理結(jié)構(gòu)的設(shè)立和動(dòng)作很不規(guī)范。一個(gè)企業(yè)有沒(méi)有科學(xué)的法人治理結(jié)構(gòu)，是衡量真假公司的試金石，是公司制與國(guó)有企業(yè)的根本區(qū)別，也是標(biāo)志一個(gè)國(guó)家有沒(méi)有搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的分水嶺。縱觀我們的改制企業(yè)、不規(guī)范，不到位者比比皆是。

　　3、企業(yè)負(fù)擔(dān)沉重。建筑業(yè)企業(yè)負(fù)擔(dān)問(wèn)題如同其他國(guó)有企業(yè)，是歷史形成的。概括地說(shuō)企業(yè)負(fù)擔(dān)主要是冗員多，過(guò)度負(fù)債和企業(yè)辦社會(huì)。許多企業(yè)富余人員和離退休人員多，有的達(dá)到了企業(yè)總?cè)藬?shù)的一半。企業(yè)“小而全”的自我服務(wù)體系，特別是政府、社會(huì)福利性職能的支出龐大，不堪重負(fù)。此外，由于國(guó)家對(duì)施工企業(yè)的資本性投入較少，工程拖欠款問(wèn)題仍比較嚴(yán)重，企業(yè)不得不依靠舉債擴(kuò)大再生產(chǎn)，形成了高負(fù)債結(jié)構(gòu)。大多數(shù)企業(yè)的負(fù)債比例在80%左右，不利于參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，不利于企業(yè)改制和上市。

　　4、企業(yè)改制外部環(huán)境較差。首先表現(xiàn)為不公平競(jìng)爭(zhēng)，招投標(biāo)中的非正常交易使企業(yè)的成本增加，競(jìng)相壓價(jià)導(dǎo)致無(wú)利經(jīng)營(yíng)或虧本經(jīng)營(yíng)。其次是交易過(guò)程的不規(guī)范性。由于工程任務(wù)緊缺，出現(xiàn)了墊資施工，拖欠工程款等現(xiàn)象，導(dǎo)致施工企業(yè)資金高度緊張。再次，改制工作缺乏必要的政策依據(jù)。國(guó)家沒(méi)能根據(jù)施工企業(yè)的特點(diǎn)，及時(shí)出臺(tái)相應(yīng)的指導(dǎo)性文件和配套政策，缺乏強(qiáng)有力的政策支持和必要的優(yōu)惠條件，直接影響建筑業(yè)企業(yè)的改制進(jìn)程。

　　二、加快建筑業(yè)企業(yè)改制的措施

　　加快建筑業(yè)企業(yè)改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到宏觀、微觀一系列深層次的問(wèn)題。依據(jù)部分建筑業(yè)企業(yè)改制的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，對(duì)企業(yè)內(nèi)部而言，重在明晰產(chǎn)權(quán)、權(quán)責(zé)明確，練好內(nèi)功，實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理。

　　1、要面向市場(chǎng)、轉(zhuǎn)機(jī)建制，著手建立現(xiàn)代企業(yè)制度的基本框架。具體來(lái)說(shuō)，要著重做好以下幾項(xiàng)工作。

　�。�1）建立新的產(chǎn)權(quán)制度，理順出資者、經(jīng)營(yíng)者、勞動(dòng)者之間的關(guān)系。產(chǎn)權(quán)制度是企業(yè)制度的基礎(chǔ)和核心�，F(xiàn)代企業(yè)制度是以明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系為基礎(chǔ)和特征的，現(xiàn)代企業(yè)制度的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，主要體現(xiàn)在財(cái)產(chǎn)最終歸誰(shuí)所有，由誰(shuí)實(shí)際占有，誰(shuí)來(lái)使用，誰(shuí)享受收益，歸誰(shuí)處置等財(cái)產(chǎn)中的一系列權(quán)利關(guān)系。在改制過(guò)程中，如何妥善兼顧出資者、經(jīng)營(yíng)者、勞動(dòng)者之間利益，是企業(yè)改制成功與否的關(guān)鍵所在。要針對(duì)產(chǎn)權(quán)制度改革中可能出現(xiàn)的問(wèn)題認(rèn)真做好資產(chǎn)評(píng)估與產(chǎn)權(quán)界定，股本設(shè)置與股權(quán)配置等產(chǎn)權(quán)改革具體工作，保證改制順利推進(jìn)。

　　（2）建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)。規(guī)范公司法人治理結(jié)構(gòu)是公司制有效動(dòng)作的關(guān)鍵。要使法人治理結(jié)構(gòu)權(quán)責(zé)明確職能到位，形成有效制衡、動(dòng)作機(jī)制，關(guān)鍵要解決好這么幾個(gè)問(wèn)題：一要規(guī)范《公司章程》，二要規(guī)范出資者身份，三要規(guī)范機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人選的確定，四要規(guī)范公司的運(yùn)行。有的改制企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的組建和動(dòng)作不規(guī)范，未嚴(yán)格按公司章程辦事，導(dǎo)致企業(yè)權(quán)力機(jī)構(gòu)、決策機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)的權(quán)利與責(zé)任不到位，其有效制衡機(jī)制未能形成，公司動(dòng)轉(zhuǎn)困難，我們應(yīng)引以為戒。在企業(yè)改制過(guò)程中，要按照《公司法》的要求，建立科學(xué)的決策、執(zhí)行和監(jiān)督體系，形成各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)。

　　（3）實(shí)現(xiàn)減員增效，分流人員減負(fù)擔(dān)。國(guó)有建筑企業(yè)，由于歷史原因均積累了龐大的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，企業(yè)冗員多，這已成為國(guó)有企業(yè)改革的難點(diǎn)之一。在改制過(guò)程中，妥善處理這一問(wèn)題，也是保障改制順利推進(jìn)的重要環(huán)節(jié)。要通過(guò)“內(nèi)部退養(yǎng)退一批、合同終止清一批、喪勞病殘養(yǎng)一批、安置就業(yè)轉(zhuǎn)一批、自謀職業(yè)送一批”進(jìn)行人員分流，同時(shí)進(jìn)行資產(chǎn)重組，把優(yōu)良資產(chǎn)與不良資產(chǎn)合理分離，切實(shí)解決企業(yè)高負(fù)債率和資金短缺問(wèn)題，努力降低改制企業(yè)的負(fù)債率，盤(pán)活現(xiàn)有的存量資產(chǎn)，為企業(yè)順利改制創(chuàng)造條件。

　　2、抓機(jī)遇、練內(nèi)功，搞好內(nèi)部配套改革。國(guó)有建筑業(yè)企業(yè)改革，轉(zhuǎn)機(jī)建制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，為國(guó)有建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展提供了很好機(jī)遇。但是，企業(yè)改制并非一改就靈，國(guó)有建筑業(yè)企業(yè)要適應(yīng)發(fā)展變化的形勢(shì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要，獲得持續(xù)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)注意抓住改制的機(jī)遇，下決心解決影響和制約企業(yè)發(fā)展的深層次矛盾，練好內(nèi)功，搞好配套改革。筆者認(rèn)為應(yīng)努力在以下幾個(gè)方面下功夫。

　�。�1）更新觀念、強(qiáng)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特性是公平競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勝劣汰，追求效益。這一特性決定了建筑業(yè)必須以市場(chǎng)為導(dǎo)向，提高競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)結(jié)合行業(yè)的特點(diǎn)，努力做到工程質(zhì)量以優(yōu)質(zhì)取勝，工程造價(jià)以合理取勝，服務(wù)態(tài)度以誠(chéng)信取勝，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。

　　（2）樹(shù)立質(zhì)量第一，科學(xué)進(jìn)步的意識(shí)。要以科技進(jìn)步為動(dòng)力，視質(zhì)量為生命，建立起完善的質(zhì)量管理體系，健全質(zhì)量管理網(wǎng)絡(luò)，使工程質(zhì)量始終處于嚴(yán)密的監(jiān)督管理之中。同時(shí)，堅(jiān)持貫徹GB/T19000系列標(biāo)準(zhǔn)，以過(guò)程控制、程序管理保證每一道工序的質(zhì)量，真正使施工的每一個(gè)工程都處于有效的控制之下。此外，還要大力推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，完善各級(jí)技術(shù)責(zé)任制，加強(qiáng)新技術(shù)、新材料、新工藝的推廣應(yīng)用，以科技進(jìn)步來(lái)促進(jìn)工程質(zhì)量。靠質(zhì)量樹(shù)立企業(yè)信譽(yù)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　�。�3）積極推廣工程項(xiàng)目管理施工，落實(shí)承包責(zé)任制。工程項(xiàng)目管理施工是建筑業(yè)企業(yè)一種新型管理方法。推行工程項(xiàng)目管理施工，落實(shí)承包責(zé)任制，就是以工程項(xiàng)目為對(duì)象，實(shí)行“集體承包、個(gè)人負(fù)責(zé)，確保上繳、風(fēng)險(xiǎn)抵押、盈獎(jiǎng)虧賠”的辦法，根據(jù)工程項(xiàng)目的不同情況，風(fēng)險(xiǎn)大小和承受能力，分別選用“全額承包、全獎(jiǎng)全賠”、“成本包干、超利分成”、“指標(biāo)承包、超利提成”的承包形式，把壓力和動(dòng)力緊密結(jié)合起來(lái)，形成強(qiáng)激勵(lì)、硬約束的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)職工的生產(chǎn)積極性，確保工程項(xiàng)目的優(yōu)質(zhì)、低耗、高效，失去整個(gè)施工企業(yè)管理水平與經(jīng)濟(jì)效益的提高。保證工程項(xiàng)目的社會(huì)效益與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

　�。�4）改革分配制度，建立激勵(lì)機(jī)制。要把經(jīng)營(yíng)者的利益與企業(yè)的利益捆在一起。切實(shí)改變以往國(guó)有企業(yè)分配制度上的“大鍋飯”，干好干壞一個(gè)樣的平均主義現(xiàn)象。要實(shí)行按貢獻(xiàn)大小、能力高低、崗位責(zé)任進(jìn)行分配的制度，真正體現(xiàn)按勞取酬的分配原則。對(duì)企業(yè)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的經(jīng)營(yíng)者給予重獎(jiǎng)，形成有效的激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性，促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

　�。�5）努力完善相應(yīng)的考核監(jiān)督體系。應(yīng)建立健全企業(yè)監(jiān)督約束機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)者依法按程序決策。財(cái)務(wù)、審計(jì)及監(jiān)事會(huì)、工會(huì)要發(fā)揮應(yīng)有的作用，切實(shí)履行監(jiān)督、保證職能。維護(hù)所有者、經(jīng)營(yíng)者、勞動(dòng)者各方的利益。

　　三、結(jié)束語(yǔ)

　　總之，建筑業(yè)與一國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活有著密切的聯(lián)系，是各行業(yè)賴以發(fā)展的基礎(chǔ)性先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。目前我國(guó)正處在建筑業(yè)高速發(fā)展的時(shí)期，建筑業(yè)將成為名副其實(shí)的支柱產(chǎn)業(yè)，對(duì)于就業(yè)的貢獻(xiàn)也非常大。建筑業(yè)在不斷改善人類居住條件的同時(shí)，向高空和地下發(fā)展，使有限的土地得到充分利用，拓展了人類活動(dòng)的空間。