摘要：本文圍繞近年來施工企業合同管理實踐中的一些常見問題，提出一點自己的看法，目的是有針對性地加強施工企業的合同管理工作，維護企業的合法權益。
　　關鍵詞：施工，合同，管理
　　建設工程施工合同是建設單位（業主）與施工企業以工程施工為目的，明確相互權利與義務關系的協議，是業主對工程項目的委托和施工企業承接工程任務的法律依據，是工程項目各參加者之間經濟關系的調節手段，是工程施工和管理的要求和保證。因此，建筑企業的合同管理是市場經濟條件下企業管理的一項核心內容。本文圍繞近年來施工企業合同管理實踐中的一些常見問題，提出一點自己的看法。目的是有針對性地加強施工企業的合同管理工作，維護企業的合法權益。
　　一建立和健全企業的合同管理體系
　　機構的建立，制度的完善、定期地檢查、糾偏是合同管理體系正常運轉的重要保證。建立和健全企業的合同管理體系是做好合同管理工作的前提，主要應做好三方面的工作：
　　1組織機構健全。企業各級都要建立合同管理機構。如集團總部設立合同管理專職部門，分、子公司配備合同管理專職人員，項目經理部設有合同管理崗位。同時企業還應設有法律顧問或另聘律師，配合合同管理部門，起到法律咨詢、合同評審、履約監督和組織仲裁、訴訟的作用。
　　2建立和完善管理制度及流程。企業合同管理全過程都必須通過制度、流程來管理、把控。一是企業要建立一套嚴謹的合同管理制度，使合同管理有章可循。二是對涉及合同管理全過程的每個環節，如合同的洽商、簽訂、交底、學習、責任分解、履約跟蹤、變更、中止、解除、終止等，要有具體、可操作的流程。
　　3定期地檢查、糾偏。合同管理組織和制度是否適應合同管理的需要和市場需要，要通過定期的檢查，對合同管理體系進行動態控制、及時調整、不斷完善。
　　二做好工程項目合同的執行控制
　　工程項目合同管理是從工程項目招投標開始，經過合同策劃、合同起草、工程施工過程中的合同分析、合同交底、合同監督、合同跟蹤、變更管理、索賠管理到項目結束所進行的合同總結及評估等一系列工作，貫穿于項目管理的整個過程。在這里，本人把合同管理分為三個階段。即合同策劃及簽約階段，施工過程管理階段，施工結束總結、評價階段
　　1合同策劃及簽約階段。做好合同策劃及簽約工作，為合同的順利履行打好基礎。首先，從參與投標報價開始，對招標文件，對合同條件進行研究和分析；同時收集市場信息和工程信息，結合企業自身優勢及競爭對手的情況，提出投標決策意見，確定調價方法及優惠方案；這是合同簽訂前的關鍵一步。其次，競標成功后，在合同談判及簽約過程中，企業的合同主管人員及項目主要負責人要認真研究合同條款，辨析項目可能存在的風險，如合同風險、技術風險、安全風險、資金風險等，注意規避造成重大風險的不利因素。在合同簽約前要進行合同評審，通過合同管理的相關職能部門及法律工作部門的評審，為合同談判和簽訂提出意見、建議，以降低合同風險。
　　2施工過程中合同管理階段（合同履行過程中的管理項目實施階段）。施工過程中合同管理是項目管理中的一個關鍵階段，也是合同履約的主體階段。因此，做好施工過程中的合同管理工作，是合同履行的關鍵。要做好以下幾方面的工作：
　　（1）合同管理人員的確定。在施工現場，項目部必須設立合同管理崗位人員，明確崗位職責，對合同資料進行管理，及時進行施工合同資料信息的收集與反饋。對于往來于業主、承包商及分包商間的資料要及時予以整理、提交并存檔保管。
　　（2）作好合同實施檔案管理。及時記錄工作范圍變更和因此導致的成本、進度計劃和任何商務及法律條款變更；記錄對合同的修訂、收集、建立和存檔客戶的批準、通知等文件，談判紀要和來往信件。對來往信件、會議紀要、指令等進行合同法律方面的審查。
　　（3）做好合同交底工作。在合同交底工作中要注意四個方面：一是合同履行分析。主要分析：承包商的主要合同責任、工程范圍和權力；業主的主要責任和權力；合同價格、計價方法、補償條件；工期要求和補償條件；工程中的一些問題的處理方法和過程，如工程變更、付款程序、工程的驗收方法、工程的質量控制程序等；雙方的違約責任；合同履行時應注意的問題和風險等。將合同中的規定落實到相關的項目實施的具體問題和各工程活動上，使合同成為一份可執行文件。二是合同交底。項目經理部在工程開工前將合同和合同分析文件對各職能人員、相關的工程負責人和分包商等進行針對性交底，使參加的各個實施者都了解相關合同內容。三是在項目組織的建立，管理系統的建立過程中，落實各項合同規定。四是在項目各部門、人員之間建立有效的合同信息流動和管理機制，使合同及其變更能得到有效的執行和紀錄。
　　（4）項目經理部要設立商務經理或項目合同小組，協助項目經理做好合同控制的主要工作。工作重點是：一是，協助項目經理正確行使合同規定的各項權力、防止產生違約行為。二是，對各工程小組、項目小組或分包單位工作的監督，以及給予他們在合同方面的幫助，如落實計劃、提供工作保證、協調他們之間的關系，對出現的問題進行合同方面的解釋，協調、調解合同爭執以及合同之間界面的爭執，以確保項目組、承包商、業主都滿足合同要求，都正確履行合同。三是，及時地向各層次的管理人員提供合同實施情況的報告，并對合同的實施提出建議，意見甚至警告。四是，處理好索賠與反索賠事務。對各種來往信件、請示、簽字指令、會議紀要、索賠文件、合同變更文件等做合同方面的審查和控制，并記錄在案。對建設單位及監理單位進行合同監督，協調與他們的關系，如督促他們完成合同職責，檢查對方合同責任情況，追究其違約責任，進行合同索賠與反索賠，處理合同糾紛。五是，參與各種檢查驗收，并提出相應的報告。
　　（5）在施工過程中，項目管理班子要建立健全現場進度、質量、安全、文明施工等管理體系，全面履行合同條款，保證合同內容的全部實施，并在工程技術、質量管理、安全管理、材料供應、財務資金等各個環節之間建立有效的合同信息流動和管理機制，在合同執行過程中及時發現索賠機會并提供索賠依據，編制合理的索賠報告，保護經濟利益免受損失。
　　（6）合同檢查。在合同履行過程中，企業合同主管部門及有關職能部門要督促、協調、檢查項目合同履約工作，隨時收集信息，注意反饋，及時調控。第一，企業合同主管部門要建立合同臺帳，建立有效方便的文檔系統，使合同的監督、跟蹤和診斷工作正常進行，建立報告和行文制度。工程中合同有關各方的溝通都應以書面形式作為最終的依據并形成制度，保證各工程活動有根有據。而且在發生糾紛時能及時地提供有力的證據。第二，在合同履行過程中，各層次管理人員都應依據職責及時地、系統地對分管資料進行記錄和整理，做到每一合同事件都有記錄、簽證、報告。第三，項目經理部每月將項目合同履約情況，填寫合同履約情況表，報合同管理部門。第四，合同主管部門結合合同臺帳和履約情況登記表分析合同履行情況，對有疑問的合同落實對策，提醒和督促其全面履行。在合同履行過程中加強對合同風險點較多的工程進行重點檢查。發現由于各種原因而預期雙方都無法履行的合同，及時組織協調，辦理書面手續，修改和變更合同，防止到期后引起糾紛。第五，合同主管部門及有關職能部定期進行檢查。首先，通過對施工現場的檢查，直接得到反應工程實施狀況的信息。其次，分析工程實施狀況與合同、合同分析文件等的差異和差異程度。如未完成合同責任、工期拖延、成本超支、質量不合要求等。最后，分析工程中存在的問題，評價合同履行情況，提出分析報告。
　　3合同總結與評估（施工結束合同總結、評價階段）。工程項目施工結束后，必須進行合同后的評價，將合同簽訂和執行過程中的利弊得失，經驗教訓總結出來，提出分析報告，作為以后工程合同管理的借鑒。
　　三結語
　　合同的談判、簽約及履約貫穿于項目管理的全過程，如何利用有效的合同管理規避風險，降低風險費用和施工成本，并利用合理的索賠提高項目的經濟效益，將成為項目管理的重中之重。因此，施工企業只有做好以工程項目合同管理為核心、對項目實施全面的合同管理，才能確保工程項目的經濟效益并在市場競爭中立于不敗之地。
　　參考文獻：
　　[1]《建設工程糾紛實用法律手冊》中國法制出版社2007年
　　[2]《工程建設與建筑業法規知識讀本》建設部政策法規司編知識產權出版社2007年

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