摘 要： 近年來，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗休系,是黨中央對新形勢下反腐倡廉工作作出的重大戰(zhàn)略決策。積極構(gòu)建與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系,促進企業(yè)又好又快健康發(fā)展,對國企來說是個重要的課題,必須抓緊抓好。

　　關(guān)鍵字：廉政建設(shè),懲防體系,企業(yè)廉政體系

　　立黨為公、執(zhí)政為民，是黨的作風建設(shè)的根本目的。糾正黨內(nèi)不正之風，克服消極腐敗現(xiàn)象，是加強和改進黨的作風建設(shè)的重要內(nèi)容，是純潔黨的隊伍，增強黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要措施。建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，是從源頭上預防腐敗的根本舉措，是紀檢監(jiān)察部門履行職能的一項重要任務，作為國有企業(yè)，在懲防體系建設(shè)中，要統(tǒng)籌兼顧，配套進行，建立起一套適合本企業(yè)的廉潔從業(yè)教育機制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運行監(jiān)控機制。

　　1, 突出風險防控重點，健全企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管機制

　　1.1以廉政風險防控機制建設(shè)為抓手，深入推進黨風廉政建設(shè)

　　各級黨委和政府要以廉政風險防控機制建設(shè)為抓手，深入推進黨風廉政建設(shè)。

　　1.1.1要狠抓源頭預防

　　把廉政風險防控機制建設(shè)與干部履行職責、遵紀守法、服務群眾緊密結(jié)合起來，及時發(fā)現(xiàn)和糾正苗頭性、傾向性問題，用科學有效的預防機制控制和降低廉政風險，確保經(jīng)濟快速發(fā)展，干部健康成長。

　　1.1.2要強化警示教育

　　引導黨員干部排查崗位廉政風險，增強自我防范和保護意識，筑牢拒腐防變的思想防線。

　　1.1.3要突出制度建設(shè)

　　針對重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金管理使用以及行政管理、執(zhí)紀執(zhí)法等高危行業(yè)和重要崗位，明確崗位職責，完善防控措施，健全制度規(guī)范，真正形成有效防控廉政風險的制度鏈條，保證權(quán)力健康有序運行。1.1.4要重視宣傳推廣

　　大力宣傳廉政風險防控機制建設(shè)的重要性和必要性，積極推廣成功做法和經(jīng)驗，形成全社會關(guān)注、支持和監(jiān)督落實的良好工作氛圍。

　　1.2突出風險防控重點，健全企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管機制

　　1.2.1加強生產(chǎn)經(jīng)營管理流程監(jiān)管

　　堅持權(quán)力制衡、過程監(jiān)控原則，優(yōu)化流程設(shè)置，減少流程層級。把業(yè)務流程、關(guān)鍵控制點嵌入程序，加強動態(tài)管理和現(xiàn)場監(jiān)控，促進業(yè)務流程科學化、績效監(jiān)控動態(tài)化、監(jiān)督檢查常態(tài)化。

　　1.2.2加強物資購銷監(jiān)管

　　實行供應商廉潔承諾制度，簽訂采購合同時一并簽訂質(zhì)量保證和廉潔從業(yè)協(xié)議，對違反廉潔協(xié)議的供應商，依法取消供應商資格或限制準入。

　　1.2.3加強工程項目建設(shè)監(jiān)管

　　加強國有企業(yè)工程建設(shè)立項和造價監(jiān)管，組織專業(yè)技術(shù)人員或委托有資質(zhì)的中介機構(gòu)對工程項目建設(shè)概預算進行審核，對重大項目決策實行專家評議、論證、公示和責任追究制度。

　　1.2.4加強產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)管

　　按照“統(tǒng)一交易監(jiān)管機構(gòu)、統(tǒng)一交易規(guī)則、統(tǒng)一信息發(fā)布、統(tǒng)一收費標準、統(tǒng)一交易鑒證”的要求，嚴格規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易行為。

　　2. 健全防控機制，大力推進廉潔風險防控全覆蓋

　　在工作思路上，把懲防體系植于企業(yè)內(nèi)部控制和風險管理制度之內(nèi)、融入企業(yè)經(jīng)營管理體系之中。

　　2.1在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略層面

　　2.1.1結(jié)合學習實踐科學發(fā)展觀活動，切實加強國有企業(yè)領(lǐng)導人員黨性修養(yǎng)和作風建設(shè)

　　用紀律教育、案例教育、警示教育等形式，著力增強宗旨觀念，提高實踐能力，強化責任意識，樹立正確的業(yè)績觀和利益觀，增強黨的紀律觀念。正確處理加強黨性修養(yǎng)與遵循市場經(jīng)濟規(guī)則的關(guān)系，自覺抵制不良風氣的侵蝕。

　　2.1.2以學習貫徹《若干規(guī)定》為重點，增強廉潔從業(yè)意識

　　按照《若干規(guī)定》的要求，對涉及經(jīng)營管理等活動，從制度、流程上認真梳理，把廉潔從業(yè)要求落實到企業(yè)權(quán)力運行的全過程，實現(xiàn)廉潔從業(yè)工作與企業(yè)改革發(fā)展、經(jīng)營管理相互融合并促進。要統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進，避免廉潔從業(yè)與企業(yè)其他工作脫節(jié)，形成“兩張皮”，努力使廉潔從業(yè)機制與干部管理、考核評價等機制有機銜接，發(fā)揮整體效應。

　　2.2開展崗位職權(quán)清理，健全廉潔風險排查機制

　　2.2.1強化崗位職權(quán)清理

　　以合理分權(quán)、有效制權(quán)、科學量權(quán)、公開曬權(quán)為主要內(nèi)容，對企業(yè)各類崗位職權(quán)進行全面梳理，明確崗位職責和業(yè)務工作流程。

　　2.2.2突出排查重點

　　通過個人找、互相查、領(lǐng)導點、組織幫、集體議等形式，全面查找人、財、物和產(chǎn)、供、銷等重要環(huán)節(jié)中容易引發(fā)腐敗的制度性缺陷和漏洞，崗位職權(quán)可能誘發(fā)權(quán)力尋租、權(quán)錢交易、以權(quán)謀私等腐敗行為的風險點。

　　2.3在領(lǐng)導機制上，探索創(chuàng)新，勇于改革

　　2.3.1在國有企業(yè)領(lǐng)導體制改革方面，形成決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互協(xié)調(diào)又相互制約的機制，破解同級監(jiān)督難的難題。體制機制創(chuàng)新既是國有企業(yè)懲防體系建設(shè)的重點，也是亟待解決的難點。紀檢監(jiān)察機構(gòu)承擔著組織協(xié)調(diào)職責，要善于從監(jiān)督角度發(fā)現(xiàn)和研究問題，從創(chuàng)新體制機制的層面提出問題，向有關(guān)方面和上級機關(guān)反映，積極推動和配合這些方面的改革。

　　2.3.2推進監(jiān)督資源整合

　　企業(yè)里的監(jiān)督機構(gòu)不少，但是監(jiān)督的力量與效果不對稱，按照公司法、黨章以及公司章程的規(guī)定，有的可以整合，有的還不能整合。針對企業(yè)的不同情況，條件允許的可以部分整合;暫時不具備整合條件的，要建立聯(lián)席會議制度等工作聯(lián)動機制，信息共享，協(xié)調(diào)溝通，形成監(jiān)督合力，增強監(jiān)督實效。

　　2.4圍繞提高企業(yè)管理效能，健全廉潔從業(yè)專項監(jiān)察機制

　　2.4.1規(guī)范專項監(jiān)察內(nèi)容

　　組織企業(yè)開展完善內(nèi)部管理制度、優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營管理業(yè)務流程、提高執(zhí)行力專項監(jiān)察，分析查找制度、流程中的缺陷和漏洞，提出改進意見和建議。

　　2.4.2規(guī)范專項監(jiān)察權(quán)限

　　專項監(jiān)察人員經(jīng)批準，可以責令被檢查部門和人員停止并糾正違規(guī)行為，建議有關(guān)部門對涉嫌違紀違法人員進行廉潔約談、誡勉談話、組織處理或紀律處分，情節(jié)嚴重的移送司法機關(guān)處理。

　　2.4.3規(guī)范監(jiān)察結(jié)果運用

　　對專項監(jiān)察中查實的問題，發(fā)出監(jiān)察建議書或監(jiān)察決定書，并對執(zhí)行情況跟蹤監(jiān)督。

　　國有企業(yè)開展反腐倡廉工作，重點就是要抓好懲防體系建設(shè)，廉潔風險防控機制建設(shè)則是推進企業(yè)懲防體系建設(shè)的重要抓手。各單位在思想上要高度重視，提高認識，增強責任感和使命感，抓好落實，切實推進國有企業(yè)懲防體系建設(shè)工作;面臨新形勢、新要求，要強化措施，把握關(guān)鍵，認真梳理好重大風險點，進一步推動國有企業(yè)廉潔風險防范工作深入開展;要加強組織領(lǐng)導，強化監(jiān)督檢查，有時不我待的精神和求真務實的作風，突出重點，明確任務，落實責任，全面深入推進國有企業(yè)懲防體系建設(shè)，確保該項工作取得實效。

　　3、結(jié)束語

　　著力構(gòu)建企業(yè)反腐倡廉建設(shè)的保證體系，以貫徹落實黨風廉政建設(shè)責任制為重點，建立健全國有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)的評價體系，組織企業(yè)職工群眾對企業(yè)黨風狀況、懲防體系建設(shè)、紀檢監(jiān)察履行職責三個方面進行滿意度測評，同時把滿意度測評結(jié)果與紀檢監(jiān)察辦信查案、監(jiān)督檢查的相關(guān)數(shù)據(jù)進行綜合比對，作出客觀評價，以增強企業(yè)反腐倡廉工作的針對性和有效性，促進懲防體系建設(shè)領(lǐng)導體制、工作機制的完善。

　　參考文獻：

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