在我國住房保障體系中，住房公積金制度是一項重要的、利國利民的住房保障政策。在我國居民住房保障中，住房公積金是一項關(guān)鍵的金融支持手段。住房公積金制度產(chǎn)生于市場經(jīng)濟改革背景，其目的是緩解居民住房難的問題[1]。近年來，我國的住房價格在市場經(jīng)濟的縱深發(fā)展下不斷上漲，居民對住房公積金的關(guān)注度也越來越高，對住房公積金的政策需求也越來越大。財務(wù)管理和會計核算在住房公積金管理中扮演著重要角色，二者的管理效率與治理直接影響著住房公積金的使用效率。在新的形勢下，住房公積金的財務(wù)管理和會計核算面臨更大的挑戰(zhàn)，在住房公積金管理中，探討其財務(wù)管理和會計核算方面的問題，進行更科學(xué)的財務(wù)管理和會計核算思路的應(yīng)用，有利于提升住房公積金管理效率，保障住房公積金制度的有效落實。

　　1 當(dāng)前住房公積金財務(wù)管理和會計核算存在的問題

　　1.1 住房公積金財務(wù)管理問題分析

　　1.1.1 欠缺統(tǒng)一的財務(wù)管理模式

　　財務(wù)管理本身是一個系統(tǒng)、復(fù)雜和綜合的過程，若沒有統(tǒng)一的財務(wù)管理模式，容易造成財務(wù)管理的混亂[2]。因此，財務(wù)管理必須有一個統(tǒng)一的住房公積金財務(wù)管理模式，使之有序連貫地進行。但在我國地區(qū)經(jīng)濟水平差異較大的客觀條件下，住房公積金財務(wù)管理模式在全國范圍內(nèi)未能實現(xiàn)統(tǒng)一，公積金財務(wù)管理制度、公積金核算制度都不統(tǒng)一，管理水平也參差不齊，使其財務(wù)管理效果不理想，影響了住房公積金的財務(wù)管理質(zhì)量，使其使用效率低，加大了財務(wù)管理風(fēng)險。

　　1.1.2 內(nèi)部控制制度不完善

　　不完善的住房公積金內(nèi)部控制制度降低了資金管理的安全性，增加了管理風(fēng)險。比如，對職工繳存的住房公積金，一些工會利用虛假合同和證明進行騙取或騙貸，危害住房公積金繳存者的權(quán)益。在缺乏有效的內(nèi)部控制的情況下，相關(guān)單位對財務(wù)管理人員缺乏嚴(yán)格的考核，也沒有明確的內(nèi)部控制目標(biāo)，容易導(dǎo)致員工工作責(zé)任心不強，影響其工作效率，在一定程度上加大了資金管理的風(fēng)險。

　　1.1.3 缺乏高素質(zhì)的管理人員

　　財務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)直接影響財務(wù)管理的效率和質(zhì)量，其綜合素質(zhì)主要體現(xiàn)在管理人員的管理能力和管理水平方面，這也是當(dāng)前我國住房公積金存在財務(wù)管理問題的主要原因。財務(wù)管理人員法制觀念不強，會影響公積金運營中的風(fēng)險評估;財務(wù)管理人員管理能力和水平欠缺，不懂得公積金財務(wù)分析和靈活運用，就難以在公積金運營中實現(xiàn)其保值和增值。

　　1.2 住房公積金會計核算問題分析

　　1.2.1 重復(fù)性的會計科目設(shè)置問題

　　《住房公積金會計核算辦法》中對住房公積金存款和增值收益存款兩個銀行存款項目，各自的用途有明確的規(guī)定：住房公積金存入受委托銀行住房公積金專戶，要按照規(guī)定核算存入;增值收益存款存入受委托銀行增值收益專戶，經(jīng)核算按規(guī)定存入[3]。但在實際運行中，各管理中心依據(jù)自己業(yè)務(wù)需要，在銀行開設(shè)歸集、支取和貸款等多個戶頭，給工作人員實際操作帶來了不便。

　　1.2.2 暫存款的會計核算問題

　　公積金匯繳單位匯繳金額與匯繳明細(xì)不相符時，或者出現(xiàn)多繳現(xiàn)象時，形成了暫時沒有分配給職工的匯繳單位的公積金，在進行住房公積金會計核算時，其放在“其他應(yīng)付款”項目的二級明細(xì)“暫存款”科目下進行核算。但會計科目的“其他應(yīng)付款”一般是一些沒有支付給其他單位但應(yīng)該支付的零星款項，這不符合“暫存款”的特征，公積金置于此是不合理的。這種核算容易引起財務(wù)信息出現(xiàn)偏差。

　　1.2.3 逾期貸款利息核算問題

　　國家針對住房公積金提出了釋放其沉淀資金、提高住房公積金資金使用率和個貸率的要求，在這一政策的指導(dǎo)下，住房公積金貸款率不斷增加，這必然使逾期貸款產(chǎn)生和相應(yīng)增加。但當(dāng)前的政策在會計核算中并沒有對逾期貸款停止時間進行明確規(guī)定，也沒有規(guī)定將逾期貸款利息收入進行會計處理，對會計核算中謹(jǐn)慎性原則的遵從性不足。

　　1.2.4 預(yù)提的應(yīng)收利息和應(yīng)付利息核算問題

　　《人民幣利率管理規(guī)定》明確規(guī)定，每年的6月30日進行職工個人住房公積金存款利率掛牌公告，并按照這一利率結(jié)息;自上年的7月1日到本年的6月30日為住房公積金業(yè)務(wù)年度。而每年的自然年度日從1月1日起到12月31日結(jié)束，是會計年度日，這就造成了二者的時間差。因此，在每年年底，要對下一年度下半年的住房公積金利息額進行預(yù)提，少提或多提不可避免，這容易形成應(yīng)付利息的減少或增加，影響了公積金中心當(dāng)年增值收益的準(zhǔn)確性。

　　2 優(yōu)化住房公積金財務(wù)管理及會計核算的策略

　　2.1 實現(xiàn)財務(wù)管理模式一體化

　　加強財務(wù)管理一致性、實現(xiàn)財務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化是改善住房公積金管理的必要條件，其必需的途徑是明確其財務(wù)管理目標(biāo)和任務(wù)，實現(xiàn)住房公積金管理模式的統(tǒng)一化，要求圍繞實際的財務(wù)管理狀況，設(shè)計出住房公積金統(tǒng)一的、標(biāo)準(zhǔn)化的財務(wù)管理模式，且住房公積金的相關(guān)財務(wù)管理任務(wù)也要按照這個統(tǒng)一模式開展，從而促進住房公積金財務(wù)管理效率和住房公積金財務(wù)管理質(zhì)量的提升，推動財務(wù)管理科學(xué)化[4]。比如，有的省打破了傳統(tǒng)的住房公積金封閉的行政區(qū)域管理模式，構(gòu)建出區(qū)域一體化的住房公積金財務(wù)管理模式，有效避免了個貸率低的地區(qū)容易出現(xiàn)資金沉淀問題，也避免了個貸率高的地區(qū)出現(xiàn)資金短缺現(xiàn)象，推動了資金在不同經(jīng)濟發(fā)展水平地區(qū)流動，提升了資金利用率。

　　2.2 加強內(nèi)部控制，提高住房公積金財務(wù)管理風(fēng)險意識

　　提升住房公積金財務(wù)管理風(fēng)險意識。首先，要強化領(lǐng)導(dǎo)層對內(nèi)部控制的重視，在內(nèi)部控制人員選擇上要注重其專業(yè)能力、職業(yè)道德修養(yǎng)、責(zé)任意識等方面的考核，對在職人員要注重財務(wù)管理和風(fēng)險管理方面的培訓(xùn)，提升其綜合管理能力。其次，加強內(nèi)部控制制度建設(shè)，如授權(quán)制度、信息系統(tǒng)控制制度等，保障制度的科學(xué)性，同時實現(xiàn)有關(guān)職能的獨立性，以減少各種違規(guī)行為，有效避免極端財務(wù)風(fēng)險。再次，要對一些主要風(fēng)險部門進行評估和詳細(xì)分析，制定風(fēng)險控制的預(yù)先備案。最后，針對內(nèi)部控制風(fēng)險，要制定風(fēng)險預(yù)防措施。比如，制定風(fēng)險管控細(xì)則，有效進行住房公積金管理風(fēng)險識別與評估，出臺預(yù)防和應(yīng)對措施，防止其內(nèi)外風(fēng)險的產(chǎn)生。

　　2.3 構(gòu)建系統(tǒng)、有效的會計內(nèi)部監(jiān)督機制

　　會計內(nèi)部監(jiān)督機制是會計內(nèi)部控制制度中不可缺少的一部分，可以增強會計內(nèi)部控制實踐效果[5]。在橫向的監(jiān)督范圍上，會計人員工作要在全體員工的監(jiān)督下開展;在縱向的監(jiān)督環(huán)節(jié)上，對會計人員工作的事前、事中和事后3個階段，都必須實現(xiàn)嚴(yán)格的監(jiān)督，以減少會計工作的失誤和違規(guī)現(xiàn)象，明確資金流向，提高資金利用率，避免如越權(quán)、資金濫用等違規(guī)行為的發(fā)生。

　　2.4 提升財會管理人員的綜合素養(yǎng)

　　基于住房公積金財會管理的特殊性，其財務(wù)管理關(guān)系到國家的經(jīng)濟發(fā)展和國計民生問題，其財務(wù)管理人員需要較高的綜合能力、技術(shù)水準(zhǔn)和職業(yè)道德素養(yǎng)。因此，提升住房公積金財會管理人員的綜合素養(yǎng)是當(dāng)前住房公積金財務(wù)管理重要的課題之一。其不可缺少的環(huán)節(jié)就是在理論和實踐操作上都加強對相關(guān)人員培訓(xùn)，以提升其專業(yè)技術(shù)水平和綜合素養(yǎng)。首先，建立定期培訓(xùn)制度。其次，以財務(wù)管理專業(yè)技能培訓(xùn)為基礎(chǔ)，融合職業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)、思想政治素養(yǎng)培訓(xùn)、科學(xué)文化素養(yǎng)培訓(xùn)，提升財務(wù)管理人員的學(xué)習(xí)意識、責(zé)任意識、大局意識和團隊精神。最后，完善管理人員考核體系，在考核標(biāo)準(zhǔn)上增加綜合素養(yǎng)考核內(nèi)容，加入獎懲機制，以促進財會管理人員綜合素養(yǎng)的提升。

　　3 結(jié) 語

　　財務(wù)管理和會計核算在住房公積金管理和落實中起著關(guān)鍵作用。為有效落實住房公積金制度，促使所有者的合法權(quán)益得到保護，需要加強住房公積金財務(wù)管理，及時做好會計核算工作，通過實現(xiàn)財務(wù)管理模式一體化，加強內(nèi)部控制，提高住房公積金財務(wù)管理意識，構(gòu)建系統(tǒng)、有效的會計內(nèi)部監(jiān)督機制，提升財會管理人員的綜合素養(yǎng)，以不斷優(yōu)化住房公積金管理工作。

　　參考文獻

　　[1]劉彩紅新形勢^下住房公積金財務(wù)核算現(xiàn)狀及改善措施分析[J].財經(jīng)界:學(xué)術(shù)版, 2016(33):240.

　　[2]趙生園.新時代住房公積金管理中心的財務(wù)管理完善研究[J].財會學(xué)習(xí)，2019(24):90.

　　《住房公積金財務(wù)管理及會計核算有關(guān)問題探討》來源：《中國管理信息化》，作者：張際峰