摘要：施工階段的造價控制是施工企業(yè)能否有效進行項目造價控制的關(guān)鍵。但目前我國施工企業(yè)在施工階段的造價控制中還存在許多問題。針對于這些問題，本文提出了施工階段造價失控的原因。
　　關(guān)鍵詞：施工階段，失控造價，施工企業(yè)
　　一、引言
　　在現(xiàn)實工程造價結(jié)算過程中發(fā)現(xiàn)，結(jié)算造價往往大于合同造價或者中標造價，更有甚者超出合同造價的幾倍，給建設(shè)單位、投資者帶來一定的麻煩。
　　筆者從以下幾方面進行分析
　　二、施工階段造價失控的原因
　　（一）合同條款欠嚴密
　　工程建設(shè)項目合同是雙方(或數(shù)方)當事人關(guān)于建設(shè)項目事宜依法訂立的有關(guān)權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任的約定。該類合同包含：用地協(xié)議，代理合同，勘察、設(shè)計合同，審圖合同，監(jiān)理合同，施工合同，材料、設(shè)備供應(yīng)合同等等。其中內(nèi)容最復(fù)雜、標的最大直接導(dǎo)致施工企業(yè)實施整個工程盈虧程度的即施工合同，施工合同是發(fā)包人和承包人為完成商定的建安工程，明確相互權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任關(guān)系的合同。施工合同是工程建設(shè)項目的主要合同，是工程建設(shè)質(zhì)量、進度、投資三方面控制的主要依據(jù)。一個完整、科學(xué)、合理的施工合同具體內(nèi)容均體現(xiàn)在與工程造價有關(guān)的信息，包括；合同文件的組成與解釋順序，具體、明確的工程實施范圍，工程數(shù)量，總造價的組成，計費方式及費率，浮動率，工程款的支付方式，工程的變更、簽證等規(guī)定，工程結(jié)算、工期、質(zhì)量的約定，檢測、檢驗費，索賠、風(fēng)險責(zé)任，保險，甲供材料和設(shè)備，分包工程等等。上述各項內(nèi)容如稍有不明確或確定不合理，即可對造價造成很大影響。
　　（二）施工組織設(shè)計的編制考慮不周全
　　最優(yōu)的施工組織設(shè)計應(yīng)該是結(jié)合工程自身特點明確施工進度的關(guān)鍵線路，順利的銜接各個節(jié)點，高質(zhì)量高效率的完成施工任務(wù)。但有時高質(zhì)量高效率和造價卻是矛盾的。施工組織設(shè)計不應(yīng)單純從技術(shù)可行性角度考慮，應(yīng)做到在滿足技術(shù)可行性的同時，還要結(jié)合施工可行性，經(jīng)濟適用性。要多方案進行比選，綜合各方面因素。確定最合理的施組，從而做到對工程造價的有效控制。
　　1.設(shè)計變更手續(xù)辦理不及時
　　因設(shè)計變更是施工過程中非常重要的一道管理程序，針對合同條款，對施工過程中涉及到工程量增加；新增工程項目；施工條件環(huán)境的改變；業(yè)主或地方政府等原因引起的施工費用增加等都應(yīng)及時辦理相關(guān)的變更簽認手續(xù)，保留影像資料等，從而為索賠或調(diào)概做好準備，規(guī)范全理地規(guī)避企業(yè)風(fēng)險。這也是避免工程造價失控的一項重要內(nèi)容。
　　2.施工現(xiàn)場管理松散、結(jié)算混亂
　　由于有關(guān)管理人員責(zé)任心不強，業(yè)務(wù)水平不高，缺乏有效的監(jiān)督管理制度，致使現(xiàn)場管理混亂，簽認的原始數(shù)據(jù)沒有合理性，從而造成工程決算不準確、成本不實，效益流失，造價失控。
　　3.業(yè)主單方面縮短合同工期及提高質(zhì)量標準
　　目前有些工程項目在已簽訂的合同中對工期及質(zhì)量已有明確要求，但施工中因業(yè)主單方面要求將合同工期提前、質(zhì)量標準提高，可能是口頭上的，沒有重新簽訂補充合同，費用上沒任何說法。在這種情況下施工單位只有大大增加施工投入才能滿足業(yè)主要求，而增加的費用有可能最終都得不到應(yīng)有的補償，只有施工單位自行承擔(dān)，也是造成工程造價失控的原因之一。
　　（三）建設(shè)項目施工階段造價控制采取的措施
　　1.制定嚴密的合同條款。有效規(guī)避企業(yè)風(fēng)險
　　隨著我國加入WTO，工程項目的管理也將逐步與國際接軌，實行嚴格的合同管理，是施工單位的首選課題。在與建設(shè)單位簽訂合同時必須深入的研究和分析合同的每項條款，在尊重建設(shè)單位的立約前提下，盡力確保自身利益不受侵害。對建設(shè)單位提出的“霸王條款”應(yīng)堅決提出質(zhì)疑，從源頭上就要清除各種不利因素，避免出現(xiàn)項目受制于不利的合同條款而難以運行。確保在將來處理變更和索賠工作中處于有利地位。
　　2.保證施工組織設(shè)計的科學(xué)性、實用性、可行性
　　施工組織設(shè)計可謂工程施工的航向標，科學(xué)、實用、可行的施工組織設(shè)計將對工程項目的實施效果起到事半功倍的作用。因此在編制施組時應(yīng)該認真針對工程的特點進行設(shè)計，不能一味的照葫蘆畫瓢，應(yīng)確保施組的實用性而不是花架子只能看不能用。施組應(yīng)該是綜合考慮施工工藝、質(zhì)量、進度、成本等因素，將各種因素融合尋找出最完善的結(jié)合點作出的細致而慎重的方案。這樣的施組才能夠控制好工程的造價。對于一些特殊的施工結(jié)構(gòu)，應(yīng)采用特殊的工藝，因此施工組織設(shè)計時施工方案也應(yīng)有所區(qū)別，可設(shè)計出二三種方案備選，同時進行經(jīng)濟比較，這樣就可以把施組和造價控制有機結(jié)合起來。1建設(shè)項目施工階段造價失控的原因?qū)Τ邪�商而言，作為工程施工的實施主體，可從施工組織設(shè)計的科學(xué)制定多角度、多方面采取措施，加強管理，提高質(zhì)量、縮短工期、降低成本。施工組織設(shè)計包含了材料的比選采購、項目管理機構(gòu)設(shè)置，施工準備及人、材、機資源配備、分部分項施工方案、施工工藝、分包管理措施等，是對施工項目全面了解后制定的、統(tǒng)領(lǐng)項目施工管理的鋼領(lǐng)性文件。施工組織設(shè)計應(yīng)從實際出發(fā)，符合工程實際情況，具有可操作性，能夠切實用以指導(dǎo)施工過程中的各方面管理。本文僅以施工方案的選擇、質(zhì)量保證體系的建立和施工工藝的監(jiān)督、材料設(shè)備的采購管理、合格人員的配備幾個方面來說明施工階段的造價控制問題。
　　（四）施工方案的選擇。施工組織設(shè)計應(yīng)體現(xiàn)降低工程成本的措施，選用經(jīng)濟合理的施工方案。如在基礎(chǔ)施工階段工方案的選擇。施工組織設(shè)計應(yīng)體現(xiàn)降低工程成本的措施，選用經(jīng)濟合理的施工方案。如在基礎(chǔ)施工階段，土方機械的合理選用和配合、基坑圍護方案、井點設(shè)置等都對工程成本產(chǎn)生較大的影響響。
　　（五）健全工程質(zhì)量保證體系，嚴格按照施工工藝施工，防止返工造成浪費和損失。每個工程項目都要建立以項目經(jīng)理為組長的質(zhì)量保證體系，各工序要設(shè)有專職或兼職的質(zhì)檢員，對工程施工全過程的質(zhì)量進行有效的監(jiān)督和控制，質(zhì)量管理有章可循，落實到人。
　　（六）材料、設(shè)備的采購和管理。材料費占工程總造價的60—70％，材料費是工程項目成本控制的關(guān)鍵內(nèi)容，必須加強材料在預(yù)算—計劃—采購—簽收—領(lǐng)用—使用—監(jiān)督—回收等各個環(huán)節(jié)的責(zé)任制，落實到人。采購前應(yīng)掌握材料、設(shè)備的投標報價和用量，采購時要及時認真地分析材料市場的價格走勢，對商品混凝土、鋼材、砂石料等大宗材料的采購應(yīng)多家比選，大型的工程項目也可以組織供應(yīng)商進行招標，在質(zhì)量、服務(wù)、價格方面反復(fù)比較，從中選優(yōu)；材料設(shè)備進入施工現(xiàn)場要有嚴格的驗收制度，對其數(shù)量和質(zhì)量進行簽收，不符合要求的，堅決拒簽；材料在使用過程中，要嚴格按照施工材料消耗定額和工程進度安排用料，限額領(lǐng)用，并對材料使用量上進行監(jiān)督，防止浪費，合理使用資源。
　　（七）合格施工人員的配備。一般說來，人工費約占工程造價的12％左右，人工費主要根據(jù)工程項目所需用工量以及人工單價而確定。由于目前農(nóng)村剩余勞動力的不斷增加，城市建筑勞動力的主要來源是外來民工，在施工現(xiàn)場中以班組承包的方式較多。由于勞動力來源不同，技術(shù)水平也存在較大差異，有必要對各個班組進行篩選，選用技術(shù)熟練的班組承包各工種的施工作業(yè)，這樣能從現(xiàn)場施工作業(yè)這第一道環(huán)節(jié)控制施工質(zhì)量、減少浪費、縮短工期、降低成本和造價。
　　綜上所述，施工階段的造價控制與工程質(zhì)量、進度、材料和人力的合理利用密切相關(guān)，需要業(yè)主、承包商共同努力，才能實現(xiàn)工程項目施工的順利進展，實現(xiàn)即定的各項目標，取得社會效益和經(jīng)濟效益的雙豐收。
　　參考文獻
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　　5.《項目管理人應(yīng)具備的素質(zhì)》作者劉濤