摘要：隨著國家基礎設施建設規模的擴大，房地產業的發展，管理水平的整體提升，管理過程中出現的一些問題也急需解決。工程簽證是目前缺乏規范管理，卻涉及面廣、影響金額大的一項具體工作。施工過程中發生了設計變更、工程施工范圍及內容變化、材料品質發生變化、土石方工程量、零星工程量均涉及到現場簽證。筆者結算自己多年的項目管理經驗，總結出當前工程簽證中的一些問題和解決辦法，供同仁參考。
　　關鍵詞：建設工程，簽證，管理
　　
　　工程簽證是建設工程各類施工合同履行過程中經常遇到的問題。一份建設工程承發包合同即使簽訂得十分細致、周全，在履行時總免不了要發生雙方事前所不能預料到的情況。對于這些突發事件，需要通過設計變更、工程洽商、工程簽證等加以確認。工程簽證是建設工程承包合同得以順利履行和雙方權益得以全部實現的重要保證。
　　1工程簽證的含義
　　工程簽證：指是指工程承發包雙方在施工過程中按合同約定對順延工期、賠償損失、突發事件的確認、與工程施工相關的費用確認所達成的雙方意思表示一致的書面文件。工程簽證是雙方協商一致的結果，可直接作為工程結算的依據，但其內容不得違背合同及相關法律法規。
　　2工程簽證目前存在的主要問題
　　2.1簽證繁雜：有的工程建設項目未按基建程序要求進行施工建設，往往出現施工圖設計深度不夠，甚至出現“三邊工程”。在工程施工過程中，業主隨意擴大建設規模、提高設計標準、增減項目。因此造成設計變更頻繁、數量很大，甚至個別工程項目以設計變更聯系作為指導施工的主要圖紙。實際上設計變更又是引發現場簽證的主要原因之一。
　　2.2不恰當簽證：施工現場簽證的人員缺少合同預算人員參與，由于施工技術人員對合同、清單、定額的理解不夠，造成合同價已包括的內容重復簽證；費用定額中已考慮的項目重復簽證；簽證的內容不夠詳細，不能與清單或計價定額有效對接，以致于結算人員不能通過簽證計算出相應費用。
　　2.3拖延簽證：當遇到需要進行工程簽證時，部分業主代表往往以種種理由未予及時簽證。或者雙方口頭商定后未及時辦理簽證手續，事后才突擊補辦，甚至出現結算審核過程中還在補辦簽證手續。這樣因為現場簽證人員對當時事件的理解或記憶差別，易引起不必要的糾紛。后續補簽還會出現簽證日期與實際不相符的現象，同一工程內容重復簽證問題。
　　2.4不及時簽證：施工過程中發生應該進行簽證的情況后，由于承包商對簽證工作不夠重視，未及時辦理簽證手續，或由于業主代表的拖延，自己也未及時督促業主代表完善簽證手續，可能造成簽證被遺忘、業主代表對已完成的簽證費用項目打折扣現象發生。
　　2.5過失簽證：指由于業主代表對合同內容重大誤解，對事件真相缺乏深入了解，對事件起因及雙方的責任分析不夠透徹而形成的簽證。個別業主代表在工作中缺乏必要的敬業精神，不去認真調查和了解事情的來龍去脈，敷衍了事造成過失。
　　2.6惡意簽證：由于業主代表與承包商為了個人私利，相互串通，對簽證的項目內容、工程數量、價格、費用等與實際嚴重不符。特別是一些隱蔽工程，承包商往往利用其隱蔽性高、后期取證難的特點，弄虛作假，增加工程項目和數量，從而抬高工程結算造價。
　　3如何加強工程現場簽證的管理
　　3.1提高工程簽證的質量，筆者認為工程簽證人員應當具備下列素質要求。不僅要熟悉施工中的技術標準和施工規范，還應當了解工程施工合同，了解清單規則、定額計價原則。為了更好的提高簽證的質量，建議雙方造價人員參與工程簽證過程，保證簽證內容與計價要求對口，簽證有效。除此之外，簽證人員還應當具備一定的法律知識和司法經驗。簽證管理人員能夠對設計變更事項迅速反映，確定變更的性質，費用承擔人，及時提出設計變更的增減費用，對有關簽證資料隨時作出動態評估。對于施工過程中重大變更、復雜變更應及時收集第一手資料，論證變更原因、責任和費用承擔。
　　3.2建立完善的管理制度，明確施工單位、監理單位、建設單位的職責，明確各職能部門、各相關人員的職責，嚴把設計變更和現場簽證關。建設單位建立簽證流程，明確現場簽證人員的權限范圍、簽字的程序、簽證手續的時間要求。嚴格簽證管理，簽證內容應完整、具體、準確，一般應包括工程項目名稱、簽證原因、理由、工作內容、工程量計算式及附圖、產品規格型號、參加人員簽字蓋章和簽證時間等。
　　3.3業主和承包商在訂立工程施工合同時，應該重視變更及現場簽證費用的計價原則和計量方法。通過合同專用條款或補充協議，約定具有可操作性的計價原則和簽證方法。明確工程簽證的范圍、簽字人員、簽證程序、格式，是否加蓋公章等，這些內容都應當在工程施工合同中加以明確。合同雙方當事人必須對行使簽證權利的人員進行書面授權。設置簽證前置程序，對業主代表的簽證權力進行必要的限制。簽證能夠附圖說明的盡量避免單純的文字敘述。對于一些重大的工程簽證，還應及時拍照或錄像，以保存第一手原始資料。能夠簽事實的盡量避免直接簽結果，能夠簽工程量的盡量避免直接簽單價，能夠簽單價的盡量避免直接簽總價。針對目前在工程結算時大量產生的后補簽證，我們也可以通過設定結算資料報送時間，結算時補充簽證手續需要雙方簽字蓋章，履行補充合同手續等方式避免隨意補充簽證。
　　3.4在現場簽證過程中要堅持以下原則
　　3.4.1明確原因和理由，任何簽證必須首先明確簽證事項的原因，然后分析理由，明確責任，才能確定是否需要進行簽證。
　　3.4.2詳細描述，對于需要簽證的內容不能只簽一個結果，而應該對原因、責任、具體內容如實描述，涉及到工程量的必須注明尺寸，必要時附上簡圖說明。
　　3.4.3準確計價，凡是可明確計算工程量的，一般只能簽工程量而不能簽具體的人工工日和機械臺班數量，能簽人工工日或機械臺班數量則盡量不簽單價，能簽單價的盡量不簽總價。
　　3.4.4及時處理原則，現場簽證不論是承包商還是業主，均應抓緊時間及時處理，以免由于時過境遷而引起不必要的糾紛，亦可避免現場簽證日期與實際發生時間不符的現象產生。
　　4結束語
　　工程簽證管理得如何，將直接影響到業主的項目投資控制和承包商的經濟效益。由于工程簽證是個專業性極強的工作，需要懂工程技術、合同、造價和法律的專業人員參予建設項目的整個過程，協助業主和承包商實施嚴格細致的工程簽證管理措施。業主單位加強對現場簽證工作的管理，可以控制工程投資，防止承包商低價中標后通過不合理的簽證高價結算。承包商加強現場簽證工作，現場發生變更、增加工程項目和數量、零星工作后及時辦理簽證手續，并確保簽證內容的全面、真實、有效，避免完成了工作內容卻沒算到相應費用的情況發生。雙方共同完善簽證程序，友好、和諧的完成建設項目，創造雙方各自的最佳效益。
　　參考文獻
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