本文是財(cái)務(wù)管理論文，對(duì)農(nóng)林科研單位財(cái)務(wù)管理的難點(diǎn)提出建議，發(fā)表在《財(cái)務(wù)與金融》上，雜志由原有色金屬會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)于1986年創(chuàng)辦，后改為教育部主管、中南大學(xué)主辦，現(xiàn)刊號(hào)為CN43—1485/F。為整合資源，增加辦刊力量，進(jìn)一步提高辦刊質(zhì)量，擴(kuò)大刊物影響力，2003年中南大學(xué)商學(xué)院承辦該刊。依托商學(xué)院教師資源及品牌優(yōu)勢(shì)，刊物編輯水平、論文水平顯著提高，并于2004年入選北京大學(xué)全國中文核心期刊方陣。創(chuàng)刊二十多年來，已累計(jì)出版刊物114期。現(xiàn)為雙月刊，每年出版6期，今年發(fā)行量4000余冊(cè)，是目前唯一反映事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)特色的刊物，在全國教育、文化、醫(yī)療、衛(wèi)生等事業(yè)單位有較大影響，深受廣大讀者、作者的肯定和好評(píng)!

　　摘要：農(nóng)業(yè)科研單位屬于事業(yè)單位，其主要任務(wù)是進(jìn)行農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性的科研工作。現(xiàn)代事業(yè)單位已經(jīng)在許多方面進(jìn)行了改革，其資金的來源渠道較過去有較大的差異，從國家財(cái)政供給轉(zhuǎn)變?yōu)樽陨頎幦〗?jīng)費(fèi)，因此現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研單位的資金來源是由國家財(cái)政供給、相關(guān)部門投入、社會(huì)單位投資及其他方面共同構(gòu)成，資金的數(shù)量較大，在資金的消耗上也呈現(xiàn)出多樣化的科目，出現(xiàn)了許多問題，如資金的浪費(fèi)問題、攤?cè)腠?xiàng)目的規(guī)范等，嚴(yán)重影響了資金的使用效率。因此在資金的管理與財(cái)政的控制上提出了更多更高的要求，有效地管理措施對(duì)于單位財(cái)政健康、穩(wěn)定發(fā)展、資金使用效率等，都是具有較大的積極意義。

　　關(guān)鍵詞：農(nóng)林科研,財(cái)務(wù)管理論文

　　一、農(nóng)林科研單位財(cái)務(wù)管理難點(diǎn)的理性分析

　　(一)單位與部門經(jīng)營目標(biāo)異同

　　農(nóng)林科研單位的經(jīng)營目標(biāo)應(yīng)該是兼顧社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)效益的有機(jī)統(tǒng)一。實(shí)踐中，單位和部門的經(jīng)營目標(biāo)存在著較大差異，導(dǎo)致財(cái)務(wù)目標(biāo)的差異。一般來說，單位比較注重社會(huì)效益，能夠按照該地區(qū)黨委、政府的農(nóng)林戰(zhàn)略規(guī)劃制定科研計(jì)劃，即使時(shí)間跨度長，要求高，難度大，也要上“好人好馬好設(shè)備”，投入一定的人力物力財(cái)力，保證科研計(jì)劃的完成。與此相反，部門較多地注重經(jīng)濟(jì)效益，在保證經(jīng)濟(jì)效益下才兼顧社會(huì)效益，在獲得經(jīng)濟(jì)效益的前提下才進(jìn)行社會(huì)服務(wù)。反映到財(cái)務(wù)管理上，在項(xiàng)目選擇、經(jīng)營運(yùn)作、資金運(yùn)作等方面，都存在單位社會(huì)效益與部門自身經(jīng)濟(jì)效益兩者有機(jī)統(tǒng)一難的問題。

　　(二)科研部門與財(cái)務(wù)部門管理重點(diǎn)的異同

　　農(nóng)林科研工作側(cè)重于遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，面向市場選擇科研項(xiàng)目，加快研發(fā)進(jìn)度，提高科研質(zhì)量、提升科研水平，以科研成果和提供科研技術(shù)服務(wù)來提高經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)科研的價(jià)值。圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策、市場需要、對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用進(jìn)行開發(fā)和研究。財(cái)務(wù)以全面財(cái)務(wù)管理為中心，通過財(cái)會(huì)制度和機(jī)制，強(qiáng)化財(cái)務(wù)規(guī)范，制定各種經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)指標(biāo)來促進(jìn)科研工作責(zé)權(quán)利的結(jié)合。兩者之間，由于管理角度不同，管理重點(diǎn)不同，在產(chǎn)生矛盾和沖突是必然的，需要不斷地予以調(diào)整和統(tǒng)籌。

　　(三)資金來源多元化引發(fā)的財(cái)務(wù)管理難點(diǎn)

　　一是部門自主承攬的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理。農(nóng)林科研單位改制之后，都把科研項(xiàng)目開發(fā)作為生存之本、發(fā)展之道，在政策制度安排和資金資金扶持方面都有傾斜。對(duì)部門自主承攬的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，在管理制度、管理程序、批準(zhǔn)權(quán)限都有所放松。僅對(duì)科研項(xiàng)目的數(shù)量資金規(guī)模進(jìn)行考核，屬于粗放型管理狀態(tài)，從整個(gè)財(cái)務(wù)管理來看，出現(xiàn)一條腿長，一條腿短的現(xiàn)象部門負(fù)責(zé)人往往突破批準(zhǔn)的計(jì)劃任務(wù)和預(yù)算范圍，超過限額使用支配資金。單位也認(rèn)為這部分科研課題經(jīng)費(fèi)是該部門爭取來的，缺乏強(qiáng)化和有效的監(jiān)督管理，導(dǎo)致這部分經(jīng)費(fèi)使用的隨意性和隱蔽性。

　　二是企業(yè)委托的研究課題，企業(yè)負(fù)責(zé)人有很大的話語權(quán)，在一定程度上相當(dāng)于企業(yè)主自己的錢，這些項(xiàng)目一般采取合同制，在簽訂合同書，很少征求財(cái)務(wù)部門和財(cái)務(wù)人員的意見，更不要說建立嚴(yán)密的財(cái)務(wù)監(jiān)管制度。特別是一些不規(guī)范的小企業(yè)，往往采取不規(guī)范的財(cái)務(wù)處理方法，不能堅(jiān)持原則，對(duì)企業(yè)不合理要求無原則遷就，因沒有合同規(guī)定，無法約束處理違犯會(huì)計(jì)法規(guī)和制度的做法。

　　(四)沒有突出以財(cái)務(wù)為中心的全面管理引發(fā)的管理難點(diǎn)

　　不少單位并沒有建立健全以財(cái)務(wù)為中心的全面管理機(jī)制，科研管理和財(cái)務(wù)管理仍然是兩張皮。僅對(duì)科研著作的發(fā)表級(jí)別、科研成果的學(xué)術(shù)理論評(píng)價(jià)等，對(duì)經(jīng)費(fèi)只進(jìn)行投入和支出的核算。對(duì)經(jīng)費(fèi)使用全過程的預(yù)算完成情況，使用過程中執(zhí)行財(cái)會(huì)法律法規(guī)的情況，資金使用情況，資金使用效益情況只是作為輔助和參考因素。在這種現(xiàn)狀下，科研經(jīng)費(fèi)沒有得到合理、有效的利用，科研項(xiàng)目的費(fèi)用支出不合法不合規(guī)，特別是資金充裕時(shí)千方百計(jì)巧立名目用在不該用的地方。

　　二、相應(yīng)對(duì)策

　　(一)完善核算體系

　　在對(duì)于相關(guān)資產(chǎn)的核算上，包括無形資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、運(yùn)營消耗等項(xiàng)目，存在較多需要注意的事項(xiàng)。對(duì)于無形資產(chǎn)的核算，各個(gè)單位的對(duì)待方式不同，但是不論其是否將其作為成本進(jìn)行核算，都需要在收益首期將其進(jìn)行分期攤銷，因此在核算項(xiàng)目上可以開設(shè)無形資產(chǎn)攤銷科目，運(yùn)用劑量及攤銷的方式解決無形資產(chǎn)的相關(guān)問題。在以往的財(cái)務(wù)制度上，保護(hù)固定資產(chǎn)采用提取修購資金的方式，但是該方式會(huì)導(dǎo)致資金的浪費(fèi)，現(xiàn)代一般改成計(jì)提折舊，根據(jù)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，加入累計(jì)折舊及固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備科目，而代替以往的固定基金科目，可以全面、準(zhǔn)確、直觀的反映出固定資產(chǎn)的價(jià)值，對(duì)于提升固定資產(chǎn)的使用效率有著積極的意義。在運(yùn)營的各項(xiàng)消耗上，國家應(yīng)在各個(gè)科目的區(qū)分上出臺(tái)相關(guān)的界定規(guī)范，明確支出科目的名稱、范圍及相關(guān)攤?cè)霔l件，解決核算中界定不清晰的問題。

　　(二)增加報(bào)表類型

　　財(cái)務(wù)報(bào)表是反映單位財(cái)務(wù)狀況最為直接的方式，如資金規(guī)模、消耗項(xiàng)目、流動(dòng)方向等。其賬目應(yīng)該能夠準(zhǔn)確全面地反映出單位的收入、支出、庫存現(xiàn)金等情況，為單位的管理人員在進(jìn)行管理決策時(shí)提供有價(jià)值的參考。因此需要增加財(cái)務(wù)報(bào)表的類型，如開設(shè)現(xiàn)金流量表、各種項(xiàng)目補(bǔ)助收入支出明細(xì)表等，使報(bào)表的類型全面涵蓋單位資金活動(dòng)的各個(gè)方面，能夠有效的保障日常財(cái)務(wù)活動(dòng)有序進(jìn)行，也能在管理者做出重大財(cái)政決策時(shí)提供數(shù)據(jù)支持及方向指導(dǎo)。

　　(三)推行權(quán)責(zé)發(fā)生制

　　在農(nóng)業(yè)科研單位推行權(quán)責(zé)發(fā)生制，對(duì)會(huì)計(jì)核算制度不斷改進(jìn)。權(quán)責(zé)發(fā)生制使核算行為與交易時(shí)間具有一致性，而不受現(xiàn)金支付時(shí)間因素的影響。該制度較一般的核算制度具有明顯的優(yōu)勢(shì)，具體有以下幾點(diǎn)：準(zhǔn)確度高 根據(jù)其定義，其并不受到現(xiàn)金支付時(shí)間的影響，也避免出現(xiàn)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確的情況;核算工作方便 在交易出現(xiàn)時(shí)直接核算，排除了其他方面科目的加入;及時(shí)性強(qiáng) 能夠及時(shí)地反映出單位的財(cái)務(wù)情況、資金流動(dòng)情況，有利于管理者更加科學(xué)的決策;與國際接軌 權(quán)責(zé)發(fā)生制與國際慣例一致[4]。

　　(四)加強(qiáng)教育工作

　　要加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的教育培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容不僅僅包括工作中的實(shí)戰(zhàn)技能，提高工作質(zhì)量，提高會(huì)計(jì)人員的技能水平，減少工作中的操作失誤等，還應(yīng)包括思想觀念、道德水平教育，改變重資金輕資產(chǎn)的陳舊觀念，提高會(huì)計(jì)人員的道德水平。