本文是財務管理論文，對農林科研單位財務管理的難點提出建議，發表在《財務與金融》上，雜志由原有色金屬會計學會于1986年創辦，后改為教育部主管、中南大學主辦，現刊號為CN43—1485/F。為整合資源，增加辦刊力量，進一步提高辦刊質量，擴大刊物影響力，2003年中南大學商學院承辦該刊。依托商學院教師資源及品牌優勢，刊物編輯水平、論文水平顯著提高，并于2004年入選北京大學全國中文核心期刊方陣。創刊二十多年來，已累計出版刊物114期。現為雙月刊，每年出版6期，今年發行量4000余冊，是目前唯一反映事業單位財務會計特色的刊物，在全國教育、文化、醫療、衛生等事業單位有較大影響，深受廣大讀者、作者的肯定和好評!

　　摘要：農業科研單位屬于事業單位，其主要任務是進行農業基礎性的科研工作�，F代事業單位已經在許多方面進行了改革，其資金的來源渠道較過去有較大的差異，從國家財政供給轉變為自身爭取經費，因此現代農業科研單位的資金來源是由國家財政供給、相關部門投入、社會單位投資及其他方面共同構成，資金的數量較大，在資金的消耗上也呈現出多樣化的科目，出現了許多問題，如資金的浪費問題、攤入項目的規范等，嚴重影響了資金的使用效率。因此在資金的管理與財政的控制上提出了更多更高的要求，有效地管理措施對于單位財政健康、穩定發展、資金使用效率等，都是具有較大的積極意義。

　　關鍵詞：農林科研,財務管理論文

　　一、農林科研單位財務管理難點的理性分析

　　(一)單位與部門經營目標異同

　　農林科研單位的經營目標應該是兼顧社會效益和經濟效益，實現兩個效益的有機統一。實踐中，單位和部門的經營目標存在著較大差異，導致財務目標的差異。一般來說，單位比較注重社會效益，能夠按照該地區黨委、政府的農林戰略規劃制定科研計劃，即使時間跨度長，要求高，難度大，也要上“好人好馬好設備”，投入一定的人力物力財力，保證科研計劃的完成。與此相反，部門較多地注重經濟效益，在保證經濟效益下才兼顧社會效益，在獲得經濟效益的前提下才進行社會服務。反映到財務管理上，在項目選擇、經營運作、資金運作等方面，都存在單位社會效益與部門自身經濟效益兩者有機統一難的問題。

　　(二)科研部門與財務部門管理重點的異同

　　農林科研工作側重于遵循市場經濟規律，面向市場選擇科研項目，加快研發進度，提高科研質量、提升科研水平，以科研成果和提供科研技術服務來提高經濟效益，實現科研的價值。圍繞國家產業政策、市場需要、對經濟發展的作用進行開發和研究。財務以全面財務管理為中心，通過財會制度和機制，強化財務規范，制定各種經濟會計指標來促進科研工作責權利的結合。兩者之間，由于管理角度不同，管理重點不同，在產生矛盾和沖突是必然的，需要不斷地予以調整和統籌。

　　(三)資金來源多元化引發的財務管理難點

　　一是部門自主承攬的科研項目經費管理。農林科研單位改制之后，都把科研項目開發作為生存之本、發展之道，在政策制度安排和資金資金扶持方面都有傾斜。對部門自主承攬的科研項目經費，在管理制度、管理程序、批準權限都有所放松。僅對科研項目的數量資金規模進行考核，屬于粗放型管理狀態，從整個財務管理來看，出現一條腿長，一條腿短的現象部門負責人往往突破批準的計劃任務和預算范圍，超過限額使用支配資金。單位也認為這部分科研課題經費是該部門爭取來的，缺乏強化和有效的監督管理，導致這部分經費使用的隨意性和隱蔽性。

　　二是企業委托的研究課題，企業負責人有很大的話語權，在一定程度上相當于企業主自己的錢，這些項目一般采取合同制，在簽訂合同書，很少征求財務部門和財務人員的意見，更不要說建立嚴密的財務監管制度。特別是一些不規范的小企業，往往采取不規范的財務處理方法，不能堅持原則，對企業不合理要求無原則遷就，因沒有合同規定，無法約束處理違犯會計法規和制度的做法。

　　(四)沒有突出以財務為中心的全面管理引發的管理難點

　　不少單位并沒有建立健全以財務為中心的全面管理機制，科研管理和財務管理仍然是兩張皮。僅對科研著作的發表級別、科研成果的學術理論評價等，對經費只進行投入和支出的核算。對經費使用全過程的預算完成情況，使用過程中執行財會法律法規的情況，資金使用情況，資金使用效益情況只是作為輔助和參考因素。在這種現狀下，科研經費沒有得到合理、有效的利用，科研項目的費用支出不合法不合規，特別是資金充裕時千方百計巧立名目用在不該用的地方。

　　二、相應對策

　　(一)完善核算體系

　　在對于相關資產的核算上，包括無形資產、固定資產、運營消耗等項目，存在較多需要注意的事項。對于無形資產的核算，各個單位的對待方式不同，但是不論其是否將其作為成本進行核算，都需要在收益首期將其進行分期攤銷，因此在核算項目上可以開設無形資產攤銷科目，運用劑量及攤銷的方式解決無形資產的相關問題。在以往的財務制度上，保護固定資產采用提取修購資金的方式，但是該方式會導致資金的浪費，現代一般改成計提折舊，根據企業會計準則，加入累計折舊及固定資產減值準備科目，而代替以往的固定基金科目，可以全面、準確、直觀的反映出固定資產的價值，對于提升固定資產的使用效率有著積極的意義。在運營的各項消耗上，國家應在各個科目的區分上出臺相關的界定規范，明確支出科目的名稱、范圍及相關攤入條件，解決核算中界定不清晰的問題。

　　(二)增加報表類型

　　財務報表是反映單位財務狀況最為直接的方式，如資金規模、消耗項目、流動方向等。其賬目應該能夠準確全面地反映出單位的收入、支出、庫存現金等情況，為單位的管理人員在進行管理決策時提供有價值的參考。因此需要增加財務報表的類型，如開設現金流量表、各種項目補助收入支出明細表等，使報表的類型全面涵蓋單位資金活動的各個方面，能夠有效的保障日常財務活動有序進行，也能在管理者做出重大財政決策時提供數據支持及方向指導。

　　(三)推行權責發生制

　　在農業科研單位推行權責發生制，對會計核算制度不斷改進。權責發生制使核算行為與交易時間具有一致性，而不受現金支付時間因素的影響。該制度較一般的核算制度具有明顯的優勢，具體有以下幾點：準確度高 根據其定義，其并不受到現金支付時間的影響，也避免出現數據不準確的情況;核算工作方便 在交易出現時直接核算，排除了其他方面科目的加入;及時性強 能夠及時地反映出單位的財務情況、資金流動情況，有利于管理者更加科學的決策;與國際接軌 權責發生制與國際慣例一致[4]。

　　(四)加強教育工作

　　要加強對會計人員的教育培訓。培訓內容不僅僅包括工作中的實戰技能，提高工作質量，提高會計人員的技能水平，減少工作中的操作失誤等，還應包括思想觀念、道德水平教育，改變重資金輕資產的陳舊觀念，提高會計人員的道德水平。