經(jīng)濟(jì)學(xué)是各大高校開(kāi)設(shè)的一個(gè)專(zhuān)業(yè)，經(jīng)濟(jì)學(xué)在如今也是很熱門(mén)的專(zhuān)業(yè)，因?yàn)樵诤芏嗟胤蕉紩?huì)用到經(jīng)濟(jì)學(xué)的知識(shí)。各個(gè)企事業(yè)單位財(cái)政的預(yù)算，會(huì)計(jì)，經(jīng)濟(jì)分析等都是經(jīng)濟(jì)學(xué)的范疇。本文是一篇經(jīng)濟(jì)學(xué)論文范文，主要論述了基于層次分析法的高校預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)研究，由搜論文知識(shí)網(wǎng)會(huì)計(jì)期刊論文網(wǎng)提供參考。

 　　摘要：高校預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)是政府優(yōu)化高等教育財(cái)政資源配置的決策依據(jù)，是提高預(yù)算資金使用效率和效益的有效途徑。本文依據(jù)層次分析法理論，結(jié)合高校實(shí)際和預(yù)算資金流動(dòng)特點(diǎn)，對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建、指標(biāo)權(quán)重賦值、績(jī)效評(píng)價(jià)方法等方面進(jìn)行了研究。

　　關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)期刊論文網(wǎng),高校預(yù)算,績(jī)效評(píng)價(jià),層次分析法

　　一、引言

　　社會(huì)資源分配苦樂(lè)不均、使用嚴(yán)重浪費(fèi)與社會(huì)資源稀缺性之間的矛盾，是政府開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，進(jìn)而建立有效支出決策機(jī)制和優(yōu)先安排機(jī)制的動(dòng)因。高等教育是具有外部效應(yīng)的典型準(zhǔn)公共產(chǎn)品，高校預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)是政府優(yōu)化高等教育財(cái)政資源配置的決策依據(jù)，是提高預(yù)算資金使用效率和效益的有效途徑。我國(guó)高校預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)研究起步較晚，研究成果大多形成于2003年以后，研究?jī)?nèi)容主要集中于相關(guān)理論研究、指標(biāo)體系構(gòu)建、評(píng)價(jià)方法、實(shí)證研究等方面。具體而言，大多數(shù)研究側(cè)重于預(yù)算支出的有效性評(píng)價(jià)，對(duì)預(yù)算支出的經(jīng)濟(jì)性和效率性評(píng)價(jià)較少;對(duì)指標(biāo)體系構(gòu)建主觀性較強(qiáng)，缺乏理論支持和思路分析;指標(biāo)體系中，部分指標(biāo)不符合系統(tǒng)性、重要性、可測(cè)定性和可評(píng)價(jià)性原則;在具體評(píng)價(jià)過(guò)程中，定性研究較多，定量定性結(jié)合研究較少;對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果多進(jìn)行靜態(tài)、綜合評(píng)價(jià)，缺少動(dòng)態(tài)、多層面分析。為此，本文在學(xué)習(xí)吸收以前成果的基礎(chǔ)上，依據(jù)層次分析法理論，結(jié)合高校實(shí)際和預(yù)算資金流動(dòng)特點(diǎn)，對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建、指標(biāo)權(quán)重賦值、績(jī)效評(píng)價(jià)方法等方面進(jìn)行了研究。

　　二、層次分析法基本原理與高校預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)

　　層次分析法(簡(jiǎn)稱(chēng)AHP法)是美國(guó)運(yùn)籌學(xué)家A.L.Saaty教授于上世紀(jì)70年代，應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)理論和多目標(biāo)綜合評(píng)價(jià)方法，提出的一種定性和定量相結(jié)合、系統(tǒng)化、層次化的權(quán)重決策分析方法，其基本原理和步驟是：首先將復(fù)雜問(wèn)題分解成各個(gè)組成因素，按支配關(guān)系將各因素分組形成遞階層次結(jié)構(gòu)，再通過(guò)兩兩比較的方式確定各層次中諸因素的相對(duì)重要性，最后綜合決策者的判斷，確定決策方案相對(duì)重要性的總排序，從而做出選擇和判斷。AHP法提高了主觀決策過(guò)程的科學(xué)性，體現(xiàn)了思維中分析、判斷和決策的基本過(guò)程，其核心是將復(fù)雜問(wèn)題層次化，將經(jīng)驗(yàn)判斷量化，并利用一致性檢驗(yàn)增強(qiáng)主觀判斷的可靠性。

　　高校預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)是政府對(duì)高校預(yù)算支出的經(jīng)濟(jì)性、效率性和有效性進(jìn)行衡量、比較和分析。對(duì)政府來(lái)說(shuō)，如何科學(xué)、客觀、公正地評(píng)價(jià)高校預(yù)算績(jī)效是個(gè)非常復(fù)雜、模糊的問(wèn)題，其復(fù)雜性體現(xiàn)在評(píng)價(jià)目標(biāo)的多元性和綜合性，其模糊性體現(xiàn)在評(píng)價(jià)目標(biāo)難于完全定量分析。層次分析法的原理為解決這一難題提供了切實(shí)可行的思路和方法;將評(píng)價(jià)目標(biāo)層層分解構(gòu)造成一個(gè)具有最高層、準(zhǔn)則層、指標(biāo)層的遞階層次結(jié)構(gòu)，上層元素對(duì)下層元素起支配作用，同層元素之間有明顯的屬性差別，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建的指標(biāo)體系更具科學(xué)性、系統(tǒng)性、簡(jiǎn)潔性。通過(guò)構(gòu)造判斷矩陣，對(duì)同一指標(biāo)下同層元素之間進(jìn)行兩兩重要性比較，且有9個(gè)判斷標(biāo)度，減少主觀因素影響，使指標(biāo)權(quán)重賦值更客觀合理;評(píng)價(jià)目標(biāo)的遞階層次結(jié)構(gòu)，為開(kāi)展多層次多視角評(píng)價(jià)分析奠定基礎(chǔ)，使高校能夠更深刻、全面、準(zhǔn)確地把握自身發(fā)展?fàn)顩r。

　　三、高校預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

　　根據(jù)Longman辭典的解釋?zhuān)��?jī)效(performance)是“the action of performing， or the action of performed”，指正在進(jìn)行的某種活動(dòng)或已經(jīng)完成的某種活動(dòng)所取得的成績(jī)，包括活動(dòng)過(guò)程的效率和活動(dòng)的結(jié)果兩層含義，因此對(duì)高校預(yù)算績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)應(yīng)關(guān)注預(yù)算資金流動(dòng)的全過(guò)程。高校預(yù)算支出作為一種特殊的“投入-產(chǎn)出”系統(tǒng)，投入的是財(cái)政預(yù)算資金，這些投入經(jīng)過(guò)高校的管理與使用，轉(zhuǎn)化為不進(jìn)入市場(chǎng)、主要體現(xiàn)為公共服務(wù)等具有社會(huì)效益的公共品產(chǎn)出。因此，高等教育預(yù)算資金流動(dòng)過(guò)程可劃分為“投入-管理-結(jié)果-影響”四個(gè)階段，其中“投入”反映公共產(chǎn)品或服務(wù)提供過(guò)程中所占用和消耗的資源，“管理”反映對(duì)預(yù)算資金的配置和使用，“結(jié)果”反映提供的產(chǎn)品或服務(wù)的數(shù)量;“影響”反映所獲得的可持續(xù)發(fā)展能力和品質(zhì)。

　　根據(jù)西方績(jī)效評(píng)價(jià)的經(jīng)濟(jì)性(Economy)、效率性(Efficiency)和有效性(Effectiveness)原則(簡(jiǎn)稱(chēng)“3E”原則)，在預(yù)算資金投入階段，應(yīng)重點(diǎn)對(duì)投入的經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行評(píng)價(jià)，即評(píng)價(jià)預(yù)算資金是否被投入到綜合實(shí)力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮母咝＃�投入的�?jīng)濟(jì)性可利用辦學(xué)條件類(lèi)指標(biāo)體現(xiàn);在預(yù)算資金使用階段，應(yīng)重點(diǎn)對(duì)資金管理的效率性進(jìn)行評(píng)價(jià)，即評(píng)價(jià)高校使用資金的合理化程度，是否將預(yù)算資金配置到有利于事業(yè)發(fā)展的方面，管理的效率性可利用管理水平類(lèi)指標(biāo)體現(xiàn);在預(yù)算資金產(chǎn)出階段(結(jié)果和影響)，應(yīng)重點(diǎn)對(duì)資金使用的有效性進(jìn)行評(píng)價(jià)，即評(píng)價(jià)高校使用預(yù)算資金所形成的產(chǎn)出和效果，產(chǎn)出的有效性可利用產(chǎn)出效益類(lèi)指標(biāo)和發(fā)展?jié)摿︻?lèi)指標(biāo)體現(xiàn)。綜上，可將高效預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)分解為包含辦學(xué)條件、管理水平、產(chǎn)出效益、發(fā)展?jié)摿λ膫�(gè)維度的準(zhǔn)則層。

　　辦學(xué)條件是指高校在履行培養(yǎng)人才、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)等職能時(shí)，所必須具備的人力、物力、財(cái)力等資源的數(shù)量，因此可以選取師生比、生均固定資產(chǎn)、生均經(jīng)費(fèi)三個(gè)指標(biāo);管理水平是指高校在使用管理預(yù)算資金的合理化程度，可通過(guò)分析預(yù)算資金的支出結(jié)構(gòu)予以體現(xiàn)，因此選取專(zhuān)職教師比、公用經(jīng)費(fèi)比、教學(xué)科研經(jīng)費(fèi)比三個(gè)指標(biāo);高校產(chǎn)出效益是指高校履行高等教育職能所取得的外部成果，可選擇學(xué)生就業(yè)深造率、人均科研經(jīng)費(fèi)、經(jīng)營(yíng)收入比三個(gè)指標(biāo)來(lái)體現(xiàn);發(fā)展?jié)摿κ侵父咝Ｗ陨砜沙掷m(xù)發(fā)展的能力和品質(zhì)，主要體現(xiàn)在教職工素質(zhì)提升、籌資能力增強(qiáng)、資產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大等方面，因此可選取高級(jí)人才比、自籌經(jīng)費(fèi)比、資產(chǎn)增長(zhǎng)比三個(gè)指標(biāo)。

　　基于以上邏輯，建成以預(yù)算資金流動(dòng)全過(guò)程為基礎(chǔ)的(包含目標(biāo)層、準(zhǔn)則層、指標(biāo)層)遞階層次結(jié)構(gòu)，指標(biāo)體系如表1所示。

　　四、構(gòu)造判斷矩陣與相對(duì)權(quán)重計(jì)算

　　層次結(jié)構(gòu)反映了各因素之間的關(guān)系，但各因素在對(duì)上一層目標(biāo)的衡量中所占的權(quán)重并不一定相同，為了計(jì)算權(quán)重，需要對(duì)同一目標(biāo)下的各因素進(jìn)行兩兩比較，建立構(gòu)造判斷矩陣，用A=a(ij)n×n表示，aij表示針對(duì)上一層目標(biāo)，本層中兩樣因素xi和xj之間相對(duì)重要性。重要性的判斷取值可引用Saaty等建議的數(shù)字1至9及其倒數(shù)作為標(biāo)度。各標(biāo)度值的含義如下頁(yè)表2所示。 　　通過(guò)專(zhuān)家打分法，對(duì)目標(biāo)層下的辦學(xué)條件、管理水平、產(chǎn)出效益、發(fā)展?jié)摿λ膫�(gè)準(zhǔn)則層指標(biāo)進(jìn)行兩兩比較，得到目標(biāo)層和準(zhǔn)則層的判斷矩陣A，如下頁(yè)表3所示。

　　采用和積法對(duì)判斷矩陣A進(jìn)行權(quán)重計(jì)算：先將判斷矩陣中每一列歸一化，然后將列歸一化以后的矩陣按行求和，再對(duì)求和后的向量歸一化，作為每一指標(biāo)因子的權(quán)重，得到W=(0.130，0.224，0.484，0.162)為所求的特征向量。

　　以上構(gòu)建的兩兩比較矩陣構(gòu)成了決策分析的基礎(chǔ)，當(dāng)對(duì)各指標(biāo)的相對(duì)重要性進(jìn)行比較判斷時(shí)，由于是人為的比較判斷，往往會(huì)出現(xiàn)前后判斷不一致的情況，所以要知道計(jì)算得出的權(quán)向量值是否科學(xué)合理，還必須通過(guò)一致性檢驗(yàn)，檢驗(yàn)步驟為：

　　(1)判斷矩陣的最大特征值。

　　λmax=(0.528/0.130+0.938/0.224+2.032/0.484+0.677/0.162)/4

　　=(4.050+4.186+4.200+4.191)/4

　　=4.157

　　(2)計(jì)算偏離一致性指標(biāo)CI值，CI=(λmax-n)/(n-1)，n為矩陣內(nèi)指標(biāo)個(gè)數(shù)，即CI=(4.157-4)/(4-1)=0.052。

　　(3)查找平均隨機(jī)一致性指標(biāo)RI值。平均隨機(jī)一致性指標(biāo)是通過(guò)隨機(jī)抽樣、取值并算出的多個(gè)根據(jù)隨機(jī)發(fā)生判斷矩陣的一致性指標(biāo)的平均值。對(duì)于不同的1至11階矩陣的RI取值如表4所示。

　　(4)計(jì)算隨機(jī)一致性比率CR，CR=CI/RI。若CR≥0.1，則所構(gòu)造的判斷矩陣沒(méi)有通過(guò)一致性檢驗(yàn)，需要對(duì)其進(jìn)行調(diào)整;若CR<0.1，可認(rèn)為判斷矩陣具有滿(mǎn)意的一致性，由該判斷矩陣得出的指標(biāo)權(quán)重可以應(yīng)用到綜合測(cè)算模型之中。計(jì)算CR=CI/RI=0.052/0.9=0.058<0.1，由此得出判斷矩陣A通過(guò)了一致性檢驗(yàn)的結(jié)論。

　　同理，可以對(duì)同一準(zhǔn)則下的各因素構(gòu)造判斷矩陣與相對(duì)權(quán)重計(jì)算。將指標(biāo)層指標(biāo)針對(duì)準(zhǔn)則層的權(quán)重值與準(zhǔn)則層針對(duì)目標(biāo)層的權(quán)重值逐項(xiàng)相乘，即可得到指標(biāo)層指標(biāo)針對(duì)于目標(biāo)層的權(quán)重值。

　　五、評(píng)價(jià)方法及分析

　　績(jī)效評(píng)價(jià)方法包括成本效益分析法、比較分析法、因素分析法、最低成本法、公眾評(píng)判法等。為實(shí)現(xiàn)多層次多視角的評(píng)價(jià)效果，本文選擇比較分析法對(duì)高校預(yù)算績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)，比較分析法是通過(guò)實(shí)際數(shù)與基數(shù)的對(duì)比來(lái)顯示實(shí)際數(shù)與基數(shù)之間的差異，借以了解經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的成績(jī)和問(wèn)題的一種分析方法，計(jì)算過(guò)程為：首先計(jì)算各指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)值，標(biāo)準(zhǔn)值可采用同類(lèi)高校平均值或高校自身歷史平均值;定義績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)分為100分，按權(quán)重分配給各指標(biāo)，確定指標(biāo)權(quán)重分;計(jì)算績(jī)效實(shí)際分，實(shí)際分=∑指標(biāo)權(quán)重分×(指標(biāo)實(shí)際值/指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值)，為了避免個(gè)別指標(biāo)異動(dòng)，規(guī)定各指標(biāo)最高上限分為標(biāo)準(zhǔn)分的1.5倍，最低下限分為標(biāo)準(zhǔn)分的0.5倍;按實(shí)際分所屬區(qū)間確定評(píng)價(jià)等次，在分值50-150區(qū)間劃分4個(gè)等級(jí)，130-150分為優(yōu)秀，100-129分為良好，80-99分為及格，50-79分為差。

　　在使用比較分析法進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，可采用基于同類(lèi)高校平均水平的橫向比較法和基于自身歷史平均水平的縱向比較法，利用橫向比較方法，可以給高校定位，明確工作重點(diǎn);利用縱向比較法，可以反映高校的發(fā)展趨勢(shì)及各方面工作進(jìn)展?fàn)顩r，為合理制定發(fā)展目標(biāo)提供決策依據(jù)。

　　六、結(jié)論及建議

　　總之，層次分析法在高校預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)中的運(yùn)用，既滿(mǎn)足了指標(biāo)體系的系統(tǒng)性要求，又滿(mǎn)足了指標(biāo)權(quán)重賦值的客觀性要求，同時(shí)為多層面多視角評(píng)價(jià)分析奠定了基礎(chǔ)，是一個(gè)科學(xué)、簡(jiǎn)便、實(shí)用的分析決策方法。在實(shí)際運(yùn)用過(guò)程中，需說(shuō)明以下幾點(diǎn)：一是應(yīng)按高校的不同類(lèi)型和層次制定相應(yīng)的指標(biāo)體系和指標(biāo)權(quán)重，體現(xiàn)評(píng)價(jià)的公平性;二是指標(biāo)體系和指標(biāo)權(quán)重并非一成不變，應(yīng)隨高校的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行調(diào)整，發(fā)揮評(píng)價(jià)的導(dǎo)向作用;三是應(yīng)建立與績(jī)效評(píng)價(jià)相掛鉤的分配和獎(jiǎng)懲機(jī)制，調(diào)動(dòng)高校加強(qiáng)預(yù)算管理的積極性。Z

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