摘要：隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，各類工程的建設(shè)的數(shù)目開(kāi)始大幅度增加，工程索賠案件的數(shù)量也在同比增加。所謂工程索賠是指工程施工單位為了維護(hù)本身的合法經(jīng)濟(jì)權(quán)益，在工程量清單報(bào)價(jià)以后所采取的求取合法權(quán)益的一種減少損失的方式。目前，針對(duì)工程索賠的研究雖然數(shù)目繁多，但是都缺乏系統(tǒng)的分析。本文就是針對(duì)這類研究的不足，系統(tǒng)的從工程索賠的內(nèi)涵、原因、作用、索賠證據(jù)及索賠管理幾個(gè)方面做了深入的探析，希望可以為以后的工程索賠提供一定的理論基礎(chǔ)。
　　關(guān)鍵詞：工程，索賠，管理
　　隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入，各個(gè)行業(yè)的市場(chǎng)化達(dá)到了空前的自由，大量的承包商進(jìn)入工程施工單位。由于工程的性質(zhì)是隨著行業(yè)的不同而具有不同的性質(zhì)的，工程索賠也具有多樣性或可變性的。因此，相關(guān)工程的大量信息需要及時(shí)作出有效的處理或者相互交換所掌握的信息，以取得相對(duì)充分的索賠證據(jù)。對(duì)于工程的索賠而言，如果相關(guān)信息不能夠得到及時(shí)的處理，開(kāi)展索賠所需要的證據(jù)就很可能會(huì)消失，這樣就給企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失，喪失索賠的最佳時(shí)機(jī)或不能夠得到相應(yīng)的賠償。因此，我們才有信息化手段對(duì)工程索賠進(jìn)行管理就顯得非常有必要。
　　一、工程索賠的原因
　　隨著我國(guó)建筑行業(yè)的迅速發(fā)展，所謂工程索賠是指在工程承包合同的履行過(guò)程中，當(dāng)事人一方在由于相對(duì)方的過(guò)失未按照合同履行合同所規(guī)定的義務(wù)而遭受損失時(shí)，由受損一方向相對(duì)人一方提出賠償要求的行為。實(shí)際工作中，索賠一般都是雙向產(chǎn)生的，建設(shè)與施工單位都可能提出索賠的要求，但建設(shè)單位可以通過(guò)沖賬、扣保證金等方式實(shí)現(xiàn)索賠，這種方式索賠數(shù)目相對(duì)較小。處理過(guò)程也相對(duì)簡(jiǎn)單。相比較而言，施工單位對(duì)建設(shè)單位的索賠則復(fù)雜很多。一般而言，索賠是在承包商履行合同中，對(duì)非自身原因給本單位帶來(lái)?yè)p失的一種補(bǔ)償性要求。由于工程建設(shè)中的影響因素較多，因此索賠發(fā)生的概率很大。主要的原因主要來(lái)自如下5個(gè)方面。
　　表1工程索賠的原因
　　索賠原因 原因的產(chǎn)生
　　設(shè)計(jì) 在工程施工階段發(fā)生設(shè)計(jì)與實(shí)際間的差異等原因?qū)е碌墓こ添?xiàng)目在工期、人工、材料等方面的索賠。
　　施工合同 施工過(guò)程中雙方在簽訂施工合同時(shí)未能充分考慮和明確各種因素對(duì)工程建設(shè)的影響，致使施工方無(wú)法按照施工合同進(jìn)行施工，由此引起施工索賠。
　　不可預(yù)見(jiàn)因素 在施工過(guò)程中，發(fā)生了如地霍、臺(tái)風(fēng)、流沙泥、地質(zhì)斷層、天然溶洞、沉陷和地下構(gòu)筑物等等引起的施工索賠。
　　不依法履行施工合同 承發(fā)包雙方在履行拖工合同的過(guò)程中往往因一些意見(jiàn)分歧和經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)等人為因素，不嚴(yán)格執(zhí)行合同文件而引起的施工索賠。
　　承發(fā)包管理模式變化 當(dāng)前的建筑市場(chǎng)，工程項(xiàng)目建設(shè)的承發(fā)包有總包、分包、指定分包、勞務(wù)承包、設(shè)備材料供應(yīng)承包等一系列的承包方式，使工程項(xiàng)目建設(shè)的承發(fā)包變得復(fù)雜和管理模式難度增大。
　　
　　二、工程索賠的作用
　　既然工程建設(shè)中的索賠是一項(xiàng)很重要的工作，那么索賠到底有那些作用呢？第一，索賠是合同管理的重要組成部分。全部索賠處理過(guò)程就是執(zhí)行合同的過(guò)程，從項(xiàng)目開(kāi)始建設(shè)后，合同人員就必須將每日的實(shí)施合同的情況與原合同分析，若出現(xiàn)索賠事件，就應(yīng)當(dāng)研究是否提出索賠。索賠的證據(jù)就在日產(chǎn)管理之中，因此必須加強(qiáng)索賠管理。第二，有利于合同各方提高自身管理水平及素質(zhì)。工程建設(shè)索賠直接關(guān)系到建設(shè)單位和施工單位的雙方利益，索賠和處理索賠的過(guò)程實(shí)質(zhì)上是雙方管理水平的綜合體現(xiàn)。第三，雙方利益的存在基礎(chǔ)就是索賠。作為施工單位，要取得索賠，保證自己應(yīng)得的利益，就必須做到自己不違約，全力保證工程質(zhì)量和進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)合同目標(biāo)。同樣，作為建設(shè)單位，要通過(guò)索賠的處理和解決，保證工程質(zhì)量和進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)合同目標(biāo)。第四，索賠是挽回成本損失的重要手段。在合同實(shí)施過(guò)程中，由于建設(shè)項(xiàng)目的主客觀條件發(fā)生了與原合同不一致的情況，使施工單位的實(shí)際工程成本增加，施工單位通常依據(jù)工程索賠管理進(jìn)行成本挽回。
　　
　　三、工程索賠的依據(jù)
　　工程索賠涉及的知識(shí)面較廣，技術(shù)面比較深，并且是由相對(duì)復(fù)雜細(xì)致的工作單元組成。只有相關(guān)當(dāng)事人擁有索賠意識(shí)才可能把握住轉(zhuǎn)瞬即逝的索賠機(jī)會(huì)。這就要求索賠管理人員靈活運(yùn)用所掌握的信息，準(zhǔn)確收集、整理與綜合分析信息的能力。那么我們的索賠依據(jù)主要來(lái)自于那些方面呢？經(jīng)過(guò)分析，我們可以歸納為如下幾個(gè)方面。
　　施工索賠是一項(xiàng)知識(shí)及技術(shù)面廣、復(fù)雜細(xì)致的工作，有了良好的索賠意識(shí)善于發(fā)現(xiàn)和把握索賠機(jī)會(huì)，還要善于收集、整理與施工索賠有關(guān)的依據(jù)和資料。工程索賠依據(jù)包括：第一類是招標(biāo)文件、工程合同及附件，發(fā)包方認(rèn)可的施工組織設(shè)計(jì)、工程圖紙、各種變更、技術(shù)規(guī)范等；第二類工程各項(xiàng)會(huì)議紀(jì)要、往來(lái)信件指令、信函、通知、答復(fù)等；第三類施工計(jì)劃、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施情況記錄、施工日?qǐng)?bào)等；第四類包括工程材料采購(gòu)、訂貨、運(yùn)輸、進(jìn)場(chǎng)、驗(yàn)收、使用等方面的憑據(jù)等；第五類包括國(guó)家、省市有關(guān)影響工程造價(jià)、工期的文件、規(guī)定等；第六類包括工程材料采購(gòu)、訂貨、運(yùn)輸、進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收、使用等方面的憑據(jù)等。
　　
　　四、強(qiáng)化工程索賠
　　在實(shí)際的工程索賠過(guò)程中，只有受損方在提出索賠時(shí)才可能得到賠償，這種賠償很少是由責(zé)任方主動(dòng)提出的，僅有極少一部分素質(zhì)高的公司才可能提出相應(yīng)的賠償，才會(huì)主動(dòng)履行相關(guān)的義務(wù)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，承包商如果希望獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益就必須樹(shù)立索賠管理體系。
　　（一）樹(shù)立索賠意識(shí)
　　《合同法》是規(guī)范當(dāng)事人雙方經(jīng)濟(jì)合同行為的法律文件，各類行業(yè)都有相關(guān)的法律來(lái)進(jìn)行行業(yè)規(guī)范，有相關(guān)的法律法規(guī)來(lái)保障各個(gè)當(dāng)事人的合法權(quán)益。因此.做為工程承發(fā)包的負(fù)責(zé)人必須熟悉有關(guān)法律文件，做到自覺(jué)遵法守法，運(yùn)用法律武器來(lái)保護(hù)自己的合法權(quán)利。
　　（二）提高管理水平
　　工程項(xiàng)目管理是在建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，項(xiàng)目的各個(gè)參與方運(yùn)用管理學(xué)的各種手段對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行的管理活動(dòng)。其中合同管理是整個(gè)工程管理的核心，索賠管理則又是合同管理的關(guān)鍵，它對(duì)工程項(xiàng)目的實(shí)施起到控制和保證作用。承發(fā)包雙方應(yīng)該正確認(rèn)識(shí)到管理的重要性，并在日常活動(dòng)中貫徹科學(xué)管理的思想。努力提高項(xiàng)目的管理水平，特別是要提高合同管理的質(zhì)量，用有效的管理去規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)化解矛盾、創(chuàng)造效率與利潤(rùn)。
　　（三）增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)
　　各個(gè)施工企業(yè)應(yīng)該努力提高市場(chǎng)意識(shí)，這主要包括市場(chǎng)定價(jià)意識(shí)、市場(chǎng)定位意識(shí)以及市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)三類，所謂市場(chǎng)定價(jià)意識(shí)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下要通過(guò)招投標(biāo)方式實(shí)現(xiàn)工程承接，有意識(shí)地建立合理索賠的主動(dòng)性，獲取在報(bào)價(jià)基礎(chǔ)上更多的利潤(rùn)。所謂市場(chǎng)定位意識(shí)指施工企業(yè)做為獨(dú)立核算自負(fù)盈虧的法人主體，索賠就是爭(zhēng)取權(quán)益的一種手段。所謂市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)指在復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中正確分析風(fēng)險(xiǎn)類別，學(xué)會(huì)轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的合理分擔(dān)。
　　總之，工程索賠是以合同為基礎(chǔ)的，只有在熟悉合同的相關(guān)文件及材料作為索賠的突破點(diǎn)。因此，在實(shí)際工作中我們必須仔細(xì)收集相關(guān)資料，在索賠程序啟動(dòng)后才能夠有效獲得足夠的證據(jù)以減少經(jīng)濟(jì)損失。
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