很多人對(duì)公務(wù)員并不陌生，一些高校生也會(huì)選擇報(bào)考公務(wù)員。那么什么是公務(wù)員呢？公務(wù)員，是指依法履行公職、納入國(guó)家行政編制、由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。公務(wù)員職位按職位的性質(zhì)、特點(diǎn)和管理需要，劃分為綜合管理類(lèi)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)和行政執(zhí)法類(lèi)等類(lèi)別。本文就從管理教練視域下的公務(wù)員人才建設(shè)研究展開(kāi)了一些論述，是一篇廣西省級(jí)刊物投稿的論文范文。

 　　摘要：公務(wù)員在黨組織中充當(dāng)著不可低估的角色，如何切實(shí)提高人才綜合素質(zhì)，成為人們迫切關(guān)心的問(wèn)題。世界知識(shí)潮流在蔓延，中國(guó)也在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的道路上奮勇向前，部分組織或企業(yè)在管理者角色轉(zhuǎn)變方面卻步履艱難。在西方先進(jìn)的思想的帶領(lǐng)下，管理教練這一新興的理論開(kāi)始出現(xiàn)并引起了關(guān)注。它起初由美國(guó)教練技術(shù)的先驅(qū)添・高威在網(wǎng)球領(lǐng)域最先提出并應(yīng)用于企業(yè)管理等諸多領(lǐng)域。管理教練理論的興起意味著真正開(kāi)啟了管理的大門(mén)。

　　關(guān)鍵詞：管理教練,公務(wù)員,人才建設(shè)

　　一、管理教練的內(nèi)涵

　　對(duì)管理教練的研究始于上個(gè)世紀(jì)90年代，被定義為提升解決問(wèn)題的能力(Fournies，1987)，幫助員工確認(rèn)機(jī)會(huì)以提升他們的績(jī)效和工作能力(Orth et al，1957;Popper，&Lipshitz，1992)，授權(quán)于員工以使他們超越先前績(jī)效(Evered，&Selman，1989;Hargrove，1995;Burdett，1998)，以及向?qū)W習(xí)者給予指導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持(Redshaw，2000)的過(guò)程。

　　管理教練有四個(gè)維度，分別為自我意識(shí)啟發(fā)、心理支持、職業(yè)發(fā)展和角色規(guī)范。其中最核心的是自我意識(shí)啟發(fā)，通過(guò)不斷促進(jìn)意識(shí)的啟發(fā)，來(lái)提高自我價(jià)值，提高工作績(jī)效，它是管理教練模式中最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)。心理支持是指教練為被教練者提供咨詢(xún)，使被教練者接受教練者并建立良好的友誼，給被教練者提供良好的支持，幫助被教練者更好的成熟。職業(yè)發(fā)展包括教練者給予被教練者學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，職位晉升與調(diào)動(dòng)等方面的信息，幫助其實(shí)現(xiàn)職業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，挖掘被教練者能力，充分發(fā)揮被教練者的潛能。而角色規(guī)范意在以教練者為標(biāo)榜，作為被教練者行為模式的楷模，通過(guò)表率的行為、態(tài)度、技巧的靈活展現(xiàn)，使被教練者從中獲益并很好地運(yùn)用在實(shí)際的工作中。

　　二、公務(wù)員人才建設(shè)存在的主要問(wèn)題

　　1.公務(wù)員自我意識(shí)啟發(fā)的法律建設(shè)需引導(dǎo)

　　自我意識(shí)啟發(fā)方面最突出的表現(xiàn)即公務(wù)員民主法律意識(shí)的淡化。十五大提出要“貫徹依法治國(guó)基本方略，推進(jìn)科學(xué)立法，民主立法，形成中國(guó)特色法律體系”，作為行政機(jī)關(guān)主體公務(wù)員責(zé)無(wú)旁貸。法律意識(shí)的淡薄致使部分公務(wù)員以權(quán)謀私，濫用職權(quán)，給國(guó)家和人民利益造成了損害。由于公務(wù)員可以支配的社會(huì)資源比一般從業(yè)人員豐富得多，這就使他們經(jīng)常面臨比一般從業(yè)人員更嚴(yán)峻的“利”與“義”沖突的考驗(yàn)，而能否經(jīng)得住這種考驗(yàn)，在很大程度上取決于公務(wù)員自我意識(shí)的管理水平。在欲望和法律面前一些存在投機(jī)心理的人，極易出現(xiàn)僥幸心態(tài)。再者，政府作為國(guó)家最高行政機(jī)關(guān)，是國(guó)家公共權(quán)力的象征，權(quán)威性的表現(xiàn)形式，不能成為公務(wù)員抬高自己權(quán)力工具，完全忽視政府權(quán)力的公共性和公益性，試圖將這種權(quán)力凌駕于人民之上。任由這種現(xiàn)象繼續(xù)滋生蔓延無(wú)疑會(huì)阻礙社會(huì)主義法制國(guó)家的建設(shè)，限制社會(huì)主義的發(fā)展。公務(wù)員自我意識(shí)不足還表現(xiàn)在缺乏自我學(xué)習(xí)法律的能動(dòng)性，行政機(jī)關(guān)培訓(xùn)觀念和方式陳舊，片面追求理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，使得公務(wù)員法律意識(shí)偏離正軌。若不合理引導(dǎo)公務(wù)員法律意識(shí)觀念必然影響我國(guó)公務(wù)員人才建設(shè)。

　　2.關(guān)于公務(wù)員的心理支持建設(shè)待加強(qiáng)

　　關(guān)于公務(wù)員心理支持建設(shè)一直存在問(wèn)題。調(diào)查顯示有近三成的公務(wù)員表示自己工作出現(xiàn)消極、怠慢的現(xiàn)象。長(zhǎng)期從事同一事項(xiàng)工作極易產(chǎn)生重復(fù)性、枯燥性等情緒，這種散漫、消極情緒波及范圍廣，順應(yīng)人內(nèi)在惰性心理，彼此效仿觀摩，消極怠工。身為行政機(jī)關(guān)政策、法規(guī)的執(zhí)行者，公務(wù)員在完善行政管理體制、提高工作績(jī)效、職能轉(zhuǎn)變等方面都發(fā)揮著重要的作用。正由于其職務(wù)的特殊性，建立正確的價(jià)值觀就顯得尤為重要。然而關(guān)于黨風(fēng)的思想倫理建設(shè)卻出現(xiàn)方向的偏失，公務(wù)員自覺(jué)性大大降低，官僚主義現(xiàn)象嚴(yán)重并伴隨著權(quán)力思想的根深蒂固。另一方面，公務(wù)員接受來(lái)自領(lǐng)導(dǎo)、工作等各方面的壓力，對(duì)職業(yè)發(fā)展期待與自我認(rèn)知矛盾、人際關(guān)系處理、過(guò)分關(guān)注被認(rèn)可尊重的需求等都折射出公務(wù)員的心理問(wèn)題。并且心理健康培訓(xùn)在推廣的過(guò)程中可會(huì)能忽視即將離退的公務(wù)員心理失衡的情緒，在職公務(wù)員的培訓(xùn)過(guò)程未能形成連續(xù)的、長(zhǎng)期的、動(dòng)態(tài)的跟蹤培訓(xùn)推廣系統(tǒng)。培訓(xùn)針對(duì)性不強(qiáng)且彈性差，效率不高，無(wú)法正確緩解公務(wù)員心理壓力，公務(wù)員心理問(wèn)題依然未得到更好的解決。勢(shì)必要通過(guò)加大心理培訓(xùn)推廣的力度，更好支持公務(wù)員心理建設(shè)。

　　3.關(guān)于公務(wù)員職業(yè)發(fā)展的能力建設(shè)不科學(xué)

　　公務(wù)員能力的實(shí)質(zhì)就是政府工作人員依法并創(chuàng)造性地管理公共事務(wù)、履行政府職能的行政能力，它直接代表了政府的能力和施政水平。良好的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃是公務(wù)員人才建設(shè)必不可少的一個(gè)環(huán)節(jié)。改革開(kāi)放以來(lái)政府管理專(zhuān)業(yè)化程度提高，對(duì)有專(zhuān)業(yè)性技能公務(wù)員的需求也逐漸增多。我國(guó)現(xiàn)階段大多數(shù)基層公務(wù)員是通過(guò)考試選拔錄用的，未經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的訓(xùn)練，行政專(zhuān)業(yè)技術(shù)的人員無(wú)論是在質(zhì)量還是數(shù)量方面都無(wú)法滿足相關(guān)部門(mén)的需求，公務(wù)員潛力未得到挖掘，一定程度上限制公務(wù)員的晉升。公務(wù)員職業(yè)規(guī)劃需要依照嚴(yán)格的考核制度并匹配相關(guān)性的能力培訓(xùn)，地方政府也受資金、人才、資源等方面的限制，培訓(xùn)呈現(xiàn)“走過(guò)程”趨勢(shì)。傳統(tǒng)的德、能、勤、績(jī)、廉五方面的考量，綜合考核標(biāo)準(zhǔn)不明確，也沒(méi)有之于特定職能部門(mén)定量考核，都給公務(wù)員職業(yè)發(fā)展造成壁壘。此外單位對(duì)于考核態(tài)度呈現(xiàn)消極，考核流于形式，在稱(chēng)職與優(yōu)秀之間的界限不明確，造成績(jī)效考核高低區(qū)分度不明顯，公務(wù)員業(yè)績(jī)趨于相同，晉升途徑變窄，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不能很好地把握晉升的尺度，影響了能力突出人員的職業(yè)發(fā)展，也導(dǎo)致技術(shù)欠缺人員錯(cuò)過(guò)提高技能的機(jī)會(huì)。

　　4.關(guān)于公務(wù)員角色規(guī)范的道德建設(shè)不完善

　　公務(wù)員在社會(huì)上扮演著行為楷模的角色，時(shí)刻接受社會(huì)的監(jiān)督。公務(wù)員的道德?tīng)顩r，不僅影響到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)各項(xiàng)工作的進(jìn)程，也影響到其他各行各業(yè)乃至全社會(huì)的道德?tīng)顩r。思想理論學(xué)習(xí)已經(jīng)成為公務(wù)員思想道德建設(shè)最重要的一部分。從公務(wù)員角度分析，多數(shù)公務(wù)員對(duì)學(xué)習(xí)重視程度不高，理論與實(shí)際結(jié)合也出現(xiàn)了問(wèn)題，加上沒(méi)有為人民服務(wù)的堅(jiān)定意識(shí)信念，極易出現(xiàn)道德失范的現(xiàn)象，嚴(yán)重的甚至產(chǎn)生“官本位”思想，把“升官”看作唯一的目的。“官本位”意識(shí)是傳統(tǒng)行政文化中的糟粕，與官僚主義、集權(quán)、人治、宗法觀念緊密相連，對(duì)行政管理的現(xiàn)代化具有極大的危害。此外，在面向社會(huì)招錄公務(wù)員的過(guò)程中，由于學(xué)位層次不同，社會(huì)閱歷深淺不一致，部分人員未能良好適應(yīng)工作崗位，服務(wù)意識(shí)薄弱，政治覺(jué)悟不高，時(shí)常抱著“鐵飯碗”的幻想而不思進(jìn)取，實(shí)際工作中缺乏創(chuàng)造性。另一方面對(duì)公務(wù)員的監(jiān)督、考核力度薄弱也影響了公務(wù)員的角色規(guī)范建設(shè)。 　　 三、完善措施

　　1.合理引導(dǎo)公務(wù)員對(duì)法律的自我意識(shí)啟發(fā)

　　要合理引導(dǎo)公務(wù)員對(duì)法律的自我意識(shí)啟發(fā)，第一步就要深化公務(wù)員法律意識(shí)。管理教練應(yīng)在擴(kuò)展公務(wù)員法律知識(shí)，提高法律素養(yǎng)方面進(jìn)行指導(dǎo)，幫助公務(wù)員形成遵紀(jì)守法的意識(shí)。古有“不以規(guī)矩，不成方圓”之說(shuō)，社會(huì)需要法律制度約束人們的行為，而枉顧法律和違法亂紀(jì)的行為不僅僅是道德的淪陷更是法律意識(shí)淡化的直接表現(xiàn)。作為管理教練在總結(jié)各國(guó)學(xué)者在實(shí)踐中得到的技巧的同時(shí)來(lái)分析利害和社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，并開(kāi)展有效的法律專(zhuān)欄培訓(xùn)。第二步是加大公務(wù)員自我意識(shí)的管理力度。在大社會(huì)化的環(huán)境下，公務(wù)員的自我意識(shí)能力受限，若任憑其逆反心理膨脹，很可能會(huì)阻礙學(xué)習(xí)型黨組織的建設(shè)，造成自我迷失的反社會(huì)效果。管理教練應(yīng)循序漸進(jìn)，自上而下地進(jìn)行系統(tǒng)管理，在幫助被教練者克服困難的基礎(chǔ)上提高工作效率。最后是營(yíng)造良好的組織工作環(huán)境。要構(gòu)建良好的工作環(huán)境以大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，貫徹“全員學(xué)習(xí)，終身學(xué)習(xí)”的理念。作為管理教練，自身必須掌握組織群體思想、行為的特點(diǎn)，正確引導(dǎo)公務(wù)員的人才建設(shè)。管理教練必須開(kāi)闊視野，及時(shí)遏制一切阻礙組織人才建設(shè)的因素，以建立一個(gè)有責(zé)任意識(shí)、法律意識(shí)、權(quán)力意識(shí)的組織團(tuán)體。

　　2.加強(qiáng)公務(wù)員心理支持能力培養(yǎng)

　　管理教練的主要功能之一就是幫助被教練者充分發(fā)揮自己的潛能以塑造積極的工作意識(shí)和工作情感。在心理支持方面，教練技術(shù)可傳達(dá)正能量信息，以鼓勵(lì)、啟發(fā)被教練者意識(shí)。福山先生認(rèn)為：“一個(gè)國(guó)家的福利及其他參與競(jìng)爭(zhēng)的能力取決于一個(gè)普選的文化的特性，即社會(huì)本舟的信任程度。”眾所周知，公務(wù)員嚴(yán)格服從上級(jí)命令的要求會(huì)在特殊的情況中使得上下級(jí)之間發(fā)生沖突，這就要求管理教練充分利用他的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，既保證既得利益又避免沖突，構(gòu)建上下級(jí)之間信任的橋梁，更有效地改造和提高被教練者的心理支持狀態(tài)。其次，公務(wù)員因生活環(huán)境、受教育方式的不同存在不同的價(jià)值觀，而價(jià)值觀對(duì)人的行為定向、自我意識(shí)的調(diào)節(jié)起著決定性的作用。因而管理教練要具有明確的價(jià)值觀，也必須幫助公務(wù)員樹(shù)立正確的價(jià)值觀，使公務(wù)員明確價(jià)值理念。在心理疏導(dǎo)方面，管理教練需要深入了解公務(wù)員的生活狀況、家庭背景、工作壓力等方面，參考部分心理學(xué)相關(guān)的知識(shí)，將心理學(xué)知識(shí)應(yīng)用到公務(wù)員的心理支持建設(shè)方面，制定有效的疏導(dǎo)方案，幫助公務(wù)員擺脫干擾，完善公務(wù)員人才的心理建設(shè)。

　　3.科學(xué)合理規(guī)劃公務(wù)員人才的職業(yè)發(fā)展

　　隨著學(xué)習(xí)型政府的建設(shè)，一些政府部門(mén)迫切需要有專(zhuān)業(yè)技能的綜合型人才。客觀上要求管理教練在對(duì)公務(wù)員指導(dǎo)的過(guò)程中，提高對(duì)公務(wù)員專(zhuān)業(yè)性相關(guān)的應(yīng)用涉略，充分挖掘公務(wù)員的潛能。管理教練要對(duì)特定公務(wù)員的特定領(lǐng)域進(jìn)行系統(tǒng)理論化的了解，積極吸取國(guó)內(nèi)外相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和優(yōu)秀的理論方法，以建立全面的學(xué)習(xí)模型形成長(zhǎng)效的學(xué)習(xí)理念，為公務(wù)員職業(yè)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。公務(wù)員制度考核規(guī)范是存在問(wèn)題的，任何的制度都不可能盡善盡美，在對(duì)工作人員行為進(jìn)行規(guī)范的過(guò)程中不可避免地存在某種程度的偏差。因而在考核方面，管理教練可以在優(yōu)秀、稱(chēng)職、基本稱(chēng)職、不稱(chēng)職四項(xiàng)中，每項(xiàng)添加“+”與“-”，即優(yōu)秀+、優(yōu)秀-、稱(chēng)職+、稱(chēng)職-，以此類(lèi)推。將公務(wù)員的考核細(xì)化具體化，更好地對(duì)工作績(jī)效做出評(píng)判。同時(shí)對(duì)公務(wù)員在長(zhǎng)期的工作中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分析、總結(jié)和改善，根據(jù)不同員工的特點(diǎn)設(shè)置不同的約束規(guī)則，讓員工主動(dòng)意識(shí)到作為一名公務(wù)員身上所擔(dān)負(fù)的責(zé)任與義務(wù)，剔除“混日子”的思維方式。此外，管理教練還可以深入研究企事業(yè)單位人才管理制度，將公共管理事業(yè)與企事業(yè)單位列入對(duì)比，取長(zhǎng)補(bǔ)短，以更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)公務(wù)員行為進(jìn)行規(guī)范，完善公務(wù)員的職業(yè)發(fā)展。

　　4.提高公務(wù)員對(duì)角色規(guī)范的認(rèn)識(shí)

　　角色規(guī)范是政黨機(jī)關(guān)重要組成部分。馬克思・韋伯曾預(yù)言，職業(yè)化將成為現(xiàn)代社會(huì)的典型特征。而公務(wù)員作為與其他從業(yè)人員有別，需要以特殊的群體姿態(tài)出現(xiàn)在公眾面前，這就對(duì)公務(wù)員提出了更高的要求。為保證公務(wù)員公正、民主地行使公共權(quán)力，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)公共利益，必然要求公務(wù)員摒棄私心，保證公正性，但這種職業(yè)準(zhǔn)則與公務(wù)員另一個(gè)角色――自然人本性相沖。加強(qiáng)道德素質(zhì)建設(shè)就成為重中之重。除培訓(xùn)外，管理教練要鼓勵(lì)被教練者自我評(píng)判、自我思考。對(duì)公務(wù)員錯(cuò)誤的思想錯(cuò)誤的理念，管理教練要及時(shí)修正，分析利弊，促進(jìn)提高黨性修養(yǎng)和個(gè)人品德修養(yǎng)。管理教練要適時(shí)給予提醒，給予被教練者自我反省的機(jī)會(huì)。這里要提到的是，管理教練要允許被教練者犯錯(cuò)誤，教練的中心要放在如何改正與減少這類(lèi)錯(cuò)誤的發(fā)生，這是提高個(gè)人品德修養(yǎng)中很重要的一部分。跟西方國(guó)家對(duì)比，我國(guó)公務(wù)員的歷史較短，黨中央一直持續(xù)推進(jìn)公務(wù)員體制改革，加強(qiáng)監(jiān)督和考核的力度，力求端正黨風(fēng)黨紀(jì)。對(duì)改革不完善的地方，管理教練也可根據(jù)相關(guān)監(jiān)督指標(biāo)，建立本部門(mén)的規(guī)則條例，如此不僅可以避免腐敗現(xiàn)象的滋生也約束了被教練者的行為。

　　四、結(jié)語(yǔ)

　　公務(wù)員人才建設(shè)的完善與否將直接影響我國(guó)社會(huì)主義發(fā)展，必須嚴(yán)格把握好人才建設(shè)要領(lǐng)，培養(yǎng)全面綜合的高素質(zhì)公務(wù)員人才隊(duì)伍，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)，弘揚(yáng)民族精神，來(lái)實(shí)現(xiàn)偉大的中國(guó)夢(mèng)。本文從另一個(gè)研究的角度將新興的管理教練技術(shù)應(yīng)用于公務(wù)員人才建設(shè)，并從管理教練的四個(gè)維度即自我意識(shí)啟發(fā)、心理支持、角色規(guī)范、職業(yè)發(fā)展四個(gè)方面詳細(xì)系統(tǒng)地闡述公務(wù)員人才建設(shè)的問(wèn)題以及解決方案。由于管理教練在國(guó)內(nèi)還未得到廣泛的運(yùn)用，加上本人研究水平有限，對(duì)相關(guān)理論認(rèn)識(shí)較粗淺，對(duì)于如何能更好地將管理教練技術(shù)更合理有效應(yīng)用到公務(wù)員的人才建設(shè)上的研究不夠深刻，因而關(guān)于公務(wù)員人才建設(shè)仍需要繼續(xù)探究。

　　(張麗艷，1975―，女，滿族，遼寧省錦州人，遼寧師范大學(xué)政治與行政學(xué)院副教授、博士，碩士生導(dǎo)師，研究方向?yàn)槿肆�資源開(kāi)發(fā)與管理。張楠，1992―，女，漢族，遼寧省大連人，學(xué)生。)

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　　公務(wù)員論文發(fā)表期刊推薦《群眾》雜志具有悠久的歷史。1937年12月11日，在周恩來(lái)等老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家的親切關(guān)懷下，《群眾》周刊作為在國(guó)民黨統(tǒng)治區(qū)公開(kāi)出版發(fā)行的中共中央機(jī)關(guān)刊物在武漢誕生。隨著抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)的局勢(shì)變化，《群眾》周刊先后輾轉(zhuǎn)于重慶、上海、香港，直至中華人民共和國(guó)成立。