新的時代要求教育培養(yǎng)的人不僅應(yīng)該具備21世紀社會所需的知識和技能，而且必須具備創(chuàng)新精神、主動學(xué)習(xí)與發(fā)展的能力，具備良好的交往能力和合作、自主、自信等社會性人格素質(zhì)。因此，我國于20世紀90年代中、后期興起了素質(zhì)教育改革高潮，各級教育包括學(xué)前教育大力開展素質(zhì)教育，以培養(yǎng)身心全面、和諧發(fā)展的人才。但由于社會條件、經(jīng)濟發(fā)展和教育科研狀況、人們觀念與認識的局限等原因，我國學(xué)前教育發(fā)展也面臨著不少問題與挑戰(zhàn)，制約學(xué)前教育事業(yè)積極、健康的發(fā)展。

　　《學(xué)前教育研究》由中國學(xué)前教育研究會和湖南省長沙師范學(xué)校聯(lián)合主辦的《學(xué)前教育研究》雜志創(chuàng)辦于1987年，是全國學(xué)前教育理論核心刊物、全國教育核心期刊、中文核心期刊。該刊以即使反映我國幼教研究成果為特色，以有效指導(dǎo)幼教實踐為宗旨，是我國唯一一本幼教學(xué)術(shù)刊物。該刊的讀者和作者主要是幼教理論研究工作者、幼教管理工作者、各高等院校學(xué)前教育專業(yè)師生、幼兒園園長以及廣大的幼兒教師。

　　目前不利于學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的問題主要有：

　　第一，對學(xué)前教育的性質(zhì)、功能、目標、內(nèi)容的認識存在偏差。

　　近年來，一方面，人們?nèi)找嬲J識到學(xué)前教育在兒童發(fā)展中的重要地位，也越來越意識到學(xué)前階段是實施素質(zhì)教育的開端，是中小學(xué)教育質(zhì)量的基礎(chǔ)與保障，這是可喜的現(xiàn)象。但是另一方面，我們也必須清醒地看到，社會上仍有許多人士(包括家長、教師等)對于學(xué)前教育的性質(zhì)、功能還存在著不少不適應(yīng)時代要求的觀念與想法。

　　在學(xué)前教育的目標、內(nèi)容上，由于傳統(tǒng)、歷史和現(xiàn)實的原因，在社會上還較普遍地存在著重智輕德，重認知教育輕社會性、人格培養(yǎng)的問題，如忽視幼兒良好行為、習(xí)慣、情感、態(tài)度、自主性、社交能力等的培養(yǎng)。

　　第二，學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展缺乏領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)與計劃的保障。

　　在當前政府精簡機構(gòu)的背景下，特別是由于一些地區(qū)教育行政部門的領(lǐng)導(dǎo)對學(xué)前教育的重要性缺乏應(yīng)有的認識，因而對發(fā)展學(xué)前教育事業(yè)在個體成長與國家整個教育事業(yè)發(fā)展中的作用缺乏足夠的重視，還有一些地區(qū)的教育行政部門在近幾年的工作計劃中基本不提或根本不提及學(xué)前教育，使得這些地區(qū)學(xué)前教育的發(fā)展缺乏計劃保障。

　　第三，學(xué)前教育發(fā)展缺乏有力的法律保障和必要的政策規(guī)范。

　　近十幾年來，我國政府相繼制定實施了《幼兒園管理條例》(1989年)、《幼兒園工作規(guī)程》(1996年)等法規(guī)性文件，在一定程度上推動了學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展和教育質(zhì)量的提高。但是，我國目前學(xué)前教育立法層次偏低，其最高層次僅處于我國教育法律體系中的第四層次，而義務(wù)教育、高等教育、職業(yè)教育等則有全國性的法律，可見，學(xué)前教育與它們還存在著相當?shù)木嚯x。

　　第四，幼兒園教師的待遇、培訓(xùn)等問題仍未很好解決。

　　近20年來，在黨和政府的關(guān)懷下，我國幼兒教師的地位與待遇等問題得到了很大的改善，并處于不斷提高的過程中。在《教育法》(1995年)中，即明確規(guī)定幼兒園教師享受與中小學(xué)教師同樣的政治和經(jīng)濟待遇。但遺憾的是，在實際中，由于經(jīng)濟條件與人為的諸多因素的影響，我國幼兒教師的待遇仍普遍偏低，幼兒教師培訓(xùn)、學(xué)習(xí)的機會和條件未能得到很好的保障。

　　第五，學(xué)前教育科學(xué)研究未受到足夠的重視與支持。

　　在學(xué)前教育科學(xué)研究的進一步深入開展上，我們認為目前還存在著不少不利因素。首先，近幾年雖然國家級或省市級的幼教科研項目均有所增加，但與中小學(xué)相比，無論在項目數(shù)量還是在經(jīng)費支持上都仍存在很大差距，這在客觀上影響學(xué)前教育科研更普遍、深入的開展。其次，幼兒教師的科研意識和能力尚顯薄弱，缺乏對兒童行為、心理發(fā)展需要及其問題的觀察與分析能力，也尚缺乏運用理論指導(dǎo)實踐的能力，缺乏分析、總結(jié)、提升自身教育經(jīng)驗的能力。

　　二、促進我國學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的建議

　　1.各級政府，特別是教育行政部門應(yīng)切實加強對學(xué)前教育的重視與領(lǐng)導(dǎo)。

　　各級政府和教育行政部門應(yīng)從思想觀念到實際工作中真正把學(xué)前教育擺在優(yōu)先重視與發(fā)展的地位，加強對學(xué)前教育的主管意識，把學(xué)前教育發(fā)展切實列入工作計劃和議事日程中。應(yīng)著眼于我國實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標的需要，總結(jié)我國幼教50年發(fā)展與改革的經(jīng)驗，借鑒世界幼教發(fā)展有益經(jīng)驗，認真研究、制定我國學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展"十五"計劃與近期目標。

　　2.加強學(xué)前教育立法工作。

　　國家有關(guān)部門應(yīng)組織、啟動學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展問題與現(xiàn)實需要的調(diào)研，并積極創(chuàng)造條件制定《學(xué)前教育法》，重點明確規(guī)范學(xué)前教育的責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)體制、管理體制、辦園體制、辦園條件、經(jīng)費投入、教師責(zé)任與權(quán)利、待遇等重要法律關(guān)系問題，以確保學(xué)前教育事業(yè)在法律的保障下健康發(fā)展。

　　3.加強對學(xué)前教育的科學(xué)研究。

　　廣大幼教工作者應(yīng)充分認識與重視學(xué)前教育的科學(xué)性，加強對新形勢下兒童心理與行為發(fā)展規(guī)律，早期環(huán)境、教育與兒童發(fā)展關(guān)系及其作用機制，學(xué)前教育目標、內(nèi)容、過程和方法，學(xué)前教育質(zhì)量評價等的研究，深入探討兒童早期發(fā)展和學(xué)前教育的獨特性與規(guī)律性，以更科學(xué)地按照個體發(fā)展規(guī)律與教育規(guī)律進行教育，促進兒童的健康、和諧發(fā)展。各級政府，特別是教育行政部門應(yīng)加強新形勢下事業(yè)發(fā)展政策、體制的研究，在人員、經(jīng)費、科研立項等方面予以傾斜、給予應(yīng)有保障，以更好地促進學(xué)前教育科學(xué)研究的深入發(fā)展。

　　4.加強教師隊伍建設(shè)，提高教師素質(zhì)與能力。

　　高質(zhì)量的學(xué)前教育必然對教育者的素質(zhì)提出更高要求。各級教育行政部門都應(yīng)對幼兒教師隊伍建設(shè)和師資培訓(xùn)予以進一步的重視，將幼兒教師素質(zhì)提高納入教師繼續(xù)教育工程，加強和完善教育培訓(xùn)制度，建立多層次、多形式、多元開放、立體交叉的幼兒教師教育與培訓(xùn)體系，以不斷提高教師隊伍的整體素質(zhì)。特別是幫助教師增強事業(yè)心和責(zé)任感，更新教育觀念與思想，改善師生互動與教育行為的質(zhì)量，提高教師的教育教學(xué)能力，從而切實提高教師實施素質(zhì)教育的意識與能力，保障素質(zhì)教育在學(xué)前教育中普遍、全面的實施。

　　5.積極穩(wěn)妥地進行幼兒園辦園體制改革，大力發(fā)展以社區(qū)為依托，公辦與民辦相結(jié)合、正規(guī)與非正規(guī)相結(jié)合的多種形式的學(xué)前教育與服務(wù)機構(gòu)。

　　我們應(yīng)以社區(qū)為依托，依靠基層社區(qū)各部門的力量，因地制宜地積極創(chuàng)設(shè)和利用場地、設(shè)施、人員等條件，大力發(fā)展適合當?shù)貙嶋H情況與需要的各種正規(guī)與非正規(guī)的學(xué)前教育和早期服務(wù)機構(gòu)，以既充分發(fā)揮社區(qū)資源在兒童早期教育中的作用，又有利于滿足更多兒童接受學(xué)前教育與服務(wù)的需求，并促進更多兒童在早期積極、健康的發(fā)展。