摘 要：文章從環(huán)境承載力和產業(yè)轉移現狀出發(fā)，對環(huán)境承載力進行研究，，通過環(huán)境承載力的功能，內容和其他相關的理論充分研究環(huán)境承載力理論在湖北經濟和環(huán)境狀況，貫徹可持續(xù)發(fā)展，建立湖北環(huán)境承載能力評價指標體系，對湖北承接產業(yè)轉移的環(huán)境承載力進行研究。

　　關鍵詞：特殊教育論文發(fā)表,國際產業(yè)轉移,環(huán)境承載力,可持續(xù)發(fā)展

　　一、國際產業(yè)轉移與環(huán)境承載的關系

　　國際產業(yè)轉移是指某些產業(yè)從一個國家和地區(qū)通過國際貿易，國際投資等多種方式轉移到另一個國家和地區(qū)的過程。 而環(huán)境承載力是指在某一時期，某種環(huán)境狀態(tài)下，某一區(qū)域環(huán)境對人類社會、經濟活動的支持能力的限度。

　　環(huán)境承載力大小與和承接國際產業(yè)轉移的狀況具有密切的相關性主要體現在以下幾個方面：第一，環(huán)境承載力是承接國際產業(yè)轉移的基礎。產業(yè)轉移往往會考慮轉入地的人口，環(huán)境，資源，當地政策等條件，而其中，環(huán)境承載力是決定其是否轉移，轉移到哪里的重要因素。第二，承接產業(yè)轉移會使環(huán)境面臨更大的壓力。承接產業(yè)轉移特別是勞動密集型和低附加值的產業(yè)對環(huán)境的依賴和污染都比較大，產業(yè)轉移通常會破壞當地的生態(tài)環(huán)境，帶來當地勞動人口的大量增加，從而更加消耗當地的資源，使環(huán)境面臨更大的壓力，最終可能會不利于當地的長期可持續(xù)發(fā)展。第三，承接國際產業(yè)轉移在一定程度上能促進環(huán)境承載力的增長。最終，產業(yè)轉移會使生產力得到提高，使保護環(huán)境的技術得到提高。并且隨著承接國際產業(yè)轉移力度的加大，人們的環(huán)保意識也會大大增強，更加節(jié)約能源，從而使環(huán)境承載力得到提高。

　　二、湖北產業(yè)轉移狀況

　　改革開放以來，中國的外商直接投資主要集中在工業(yè)行業(yè)，第一產業(yè)的投資比重非常低，第三產業(yè)的比重也偏低，湖北省的外資情況也和全國的相似，近些年雖然由于第三產業(yè)的快速發(fā)展使得外商直接投資的比重有所增加，但第二產業(yè)特別是制造行業(yè)仍然是吸引 FDI 的主力軍。

　　因為國際產業(yè)轉移所轉移的是某產品生產的部分或者全部，目的是降低生產成本轉移本國缺少競爭力的產業(yè)或者占領別國市場，這與國際直接投資(FDI)在很大程度上有重疊的部分。所以將外商在湖北省的直接投資近似地等同于湖北省所承接國際產業(yè)轉移的總值。2006到 2010 年，湖北省外資直接投資的行業(yè)分布狀況有所改觀，第三產業(yè)吸收外資的比重有所上升，但是房地產業(yè)依舊是其中吸收外資最多的行業(yè)，而事關百年大計的教育行業(yè)吸收外資的比重一直很少，在有些年份基本上沒有新增投資，這說明外資在第三產業(yè)內的分布很不合理，急需改變，制造業(yè)的外資數額仍然是所有行業(yè)中最高的，達到了 247292 萬美元，占外資總額的比重達到了 61.06%。在過去的二十多年中，湖北省利用外商直接投資的數量與規(guī)模迅速擴張，湖北省實際利用外資依然保持兩位數正增長，2009 年金額達到 46.88 億美元，同比增長 13.9%。 在外商直接投資方面，全省 1-12 月新批項目 268 個，同比下降 21.87%;實際使用外資額 36.58 億美元，同比增長 12.7%

　　三、湖北省環(huán)境承載力分析

　　湖北省環(huán)境承載力與湖北省的工業(yè)發(fā)展有一定的關系，也與大量引進外資有著一定的關系。在湖北省中，產生較多工業(yè)固體廢棄物的地區(qū)是武漢市、黃石市、宜昌市、襄陽市、不難看出，產生工業(yè)固體廢棄物較多的地區(qū)也基本上是引入 FDI 最多的地區(qū)，即污染分布的區(qū)域與外商直接投資地區(qū)的結構基本類似，主要集中在武漢城市圈、漢江流域與宜昌地區(qū)，這說明外商直接投資與湖北省的環(huán)境污染的加劇有一定的關聯性。

　　外商投資在拉動湖北省經濟高速增長的同時，使得環(huán)境也發(fā)生了巨大的變化，為了吸引更多的外資，湖北省利用“先污染后治理”的模式以環(huán)境為代價來獲得經濟的增長。2002 年，工業(yè)廢水、工業(yè)廢氣排放量分別是 98481 萬噸，6440 萬噸，工業(yè)固體廢棄物產生量是 2976.7 萬噸，而到了 2009 年，工業(yè)廢水、工業(yè)廢氣排放量增長到91324.09，12522.63 萬噸，工業(yè)固體廢棄物產生量擴張到 5561.45 萬9噸。以此可見，外商直接投資與環(huán)境之間的矛盾越來越突出。

　　2011 年，湖北省環(huán)境統計數據是在 2010 年污染源普查更新數據的基礎進行的統計。 2011 年全省廢水排放總量為 293019.6 萬噸，其中工業(yè)廢水排放量 104390.32 萬 噸， 約占總量的 35.63%; 生活污水排放量 188384.12 萬噸，約占總量的 64.30%; 集中式廢水排放量 245.16 萬噸，約占總量的 0.07%左右。

　　全省 COD(化學需氧量)排放總量 110.47 萬噸，其中工業(yè) COD 排放量為 14.47 萬噸，生活 COD 排放量為 46.13 萬噸，農業(yè)源 COD 排放量為 48.12 萬噸，集中式污染治理設施 COD 排放量為 1.75 萬噸。 全省氨氮排放總量 13.13 萬噸，其中工業(yè)氨氮排放量 1.71 萬噸，生活氨氮排放 量 6.47 萬噸，農業(yè)源氨氮排放量 4.75 萬噸，集中式治理設施 0.20 萬噸。

　　湖北省的大氣污染狀況也不容樂觀，全省的大氣污染主要是燃燒燃料廢棄所產生的的大氣污染，而主要污染物是二氧化硫和可吸入顆粒物。 全省二氧化硫排放量為 66.56 萬噸， 其中全省工業(yè)二氧化硫排放量為 59.50 萬噸， 生活二氧化硫排放量為 7.06 萬噸。 全省氮氧化物排放量為 66.96 萬噸， 其中全省工業(yè)氮氧化物排放量為 47.76 萬噸， 生活氮氧化物排放量為 1.21 萬噸，機動車氮氧化物排放量為 17.99 萬噸。

　　據2010 年湖北省環(huán)境質量報告可知，十七個重點城市空氣中 95.4%的首要污染物為可吸入顆粒物。武漢、荊門、孝感、恩施四個未達標的城市，除恩施外，可吸入顆粒物年均值濃度均不達標。 影響全省重點城市空氣質量的次要污染物是二氧化硫，恩施二氧化硫年均值濃度達到國家三級標準，占重點城市數的 5.9%;十七個重點城市空氣中 4.6%的首要污染物為二氧化硫。

　　四、湖北省承接國際產業(yè)轉移的政策

　　(一)從湖北省產業(yè)轉移現狀的角度來看

　　目前湖北省承接的國際產業(yè)，大多屬于低附加值“非核心技術”勞動密集型產業(yè)。因此，湖北省要逐步減少對勞動密集型外資企業(yè)的優(yōu)惠待遇，限制“非核心技術”產業(yè)大規(guī)模轉移到湖北省內。對有些已經沒有競爭優(yōu)勢的技術的轉移也要有所限制，比如船舶制造業(yè)中的產業(yè)轉移。而對一些高技術的知識密集產業(yè)提供更多的優(yōu)惠條件和政策，以此吸引更多的高附加值產業(yè)到湖北省內來投資。這種方式，既可以吸收外來資金和先進技術，為湖北省乃至中國經濟發(fā)展服務，也能起到保護本土產業(yè)的作用。與此同時，承接國際產業(yè)轉移必須與湖北省產業(yè)協調發(fā)展相結合，加快產業(yè)結構的優(yōu)化和升級。

　　(二)從湖北省環(huán)境承載力的角度來看

　　在經濟全球化的過程中，產業(yè)轉移的活動一直沒有停止。湖北省的環(huán)境承載力大小與工業(yè)化程度和承接國際產業(yè)轉移的狀況具有密切的相關性。從某種角度來說，。我們必須警惕一些跨國公司在將產業(yè)轉移到湖北省后相應地降低污染排放標準的情況。不論是政府部門還是人民群眾都應該真正行動起來，履行監(jiān)督的職責。因此湖北承接國際產業(yè)轉移要以環(huán)境保護為前提，把好跨國公司進入的門檻，污染企業(yè)的監(jiān)控治理，環(huán)境保護的建設和執(zhí)行力度，以資源節(jié)約為重點，使湖北在承接國際產業(yè)轉移的同時與省內產業(yè)結構優(yōu)化升級、經濟發(fā)展方式的轉變相結合。

　　(三)從可持續(xù)發(fā)展的角度來看

　　伴隨著經濟的發(fā)展，能源的巨大消耗，中國也面臨著經濟的發(fā)展與能源的開發(fā)與使用、環(huán)境污染相矛盾的問題，國家產業(yè)政策的主流也轉向低碳環(huán)保大潮。節(jié)能減排、發(fā)展低碳經濟已經成為全球經濟發(fā)展共同的目標取向。在全球節(jié)能減排的大趨勢下，低碳化成為中國承接國際產業(yè)轉移必須遵循的模式和現實的選擇。在這一層面上，湖北省也不例外。湖北省在應對國際產業(yè)轉移的過程中，要嚴格把好生態(tài)標準和社會標準關，不能走先污染后治理的老路;在承接的產業(yè)中，要積極發(fā)展低碳產業(yè)和綠色產業(yè)，加強對生產全過程環(huán)保標準的監(jiān)控;對部分高污染產業(yè)進行低碳化改造。

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