摘要：當代中國同時存在民主教育的缺位與政治民主的遲滯，二者相互交織，形成一種陷入保守和停滯的循環機制。民主是教育發展的推動力量和有力保障，教育也通過培育現代公民為民主發育創造條件。實現民主與教育的良性互動，需要培育“民主教育場”，它是基于民主的理念和制度的教育環境、氛圍與機制等構成的“場域”。民主教育與國家的民主化緊密相連，讓民主教育運轉起來，需要從社會系統層面推動教育改革。

　　關鍵詞：河北教育,民主教育,民主教育場,審議,改革

　　教育的改革發展依賴于政治民主，政治民主需要通過教育培育具有民主人格的公民。因此，以民主理解教育，從教育認識民主，是推動民主轉型和教育發展的切入口。

　　一、現代性語境下的民主與教育

　　從杜威確立“民主與教育”的認識框架以來，民主教育成為現代教育哲學的基本理念。民主教育不僅是以民主為內容的公民教育，更是以民主思想理解和指導一切教育，從而推動教育的民主化。當代中國同時存在民主教育的缺位與政治民主的遲滯。一方面，民主教育的缺位是導致學生創造力不足、公民意識淡漠、價值觀混亂等的原因之一。工具理性的支配讓價值理性邊緣化，在市場導向下，功利主義價值觀支配了教育，教育成為為市場培育技術人才的“產業”，培育健全心智、自由人格和批判理性的教育擔當被沖淡，意識形態的教條灌輸因遠離現實而流于形式。這不僅難以培育現代公民的價值觀，也無法塑造創造性人才所需要的批判思維和獨立人格。另一方面，民主發育的遲緩成為社會進步的瓶頸，權力的支配抑制了教育的自主性與創造性。那么，在民主教育的缺位與政治民主的遲滯之間是否存在內在的關聯?這種關聯是如何形成的?

　　現代性建構是近代以來社會轉型的主題，其中政治現代性的主題是重構權力合法性，民主則是基本方向與核心價值。教育現代性的主題是以自由、民主和人本主義理念等重構教育的理念和制度，它不僅通過傳承知識和技術為社會再生產勞動力，更在思想啟蒙和知識創新中為民主創造了條件。在此語境下，民主與教育交織成社會變遷的一大主題，這也構成了近代以來中國社會變革的一條線索。

　　從歷史上看，對政治的依附一直是中國教育的傳統。從獨尊儒術到科舉制度，作為專制體系一部分的教育缺少獨立性和自主性，而現實政治也與追求心性培育的儒家教育思想存在沖突。傳統文化中也有對平等、獨立與自主的肯定，如孟子倡導養浩然之氣、培育至大至剛的大丈夫精神，但從現實看，教育成為專制統治的順服工具，在“君臣父子”的綱常秩序下，塑造的是依附人格和專斷精神。在現代轉型中，民主與教育走到了一起，構成批判傳統的力量。從廢除科舉、興辦新學到辛亥革命建立共和，民主成為國家轉型的方向。新文化運動引入“德先生”，鼓吹以民主救亡圖存。教育不僅擔當起民主啟蒙的任務，而且一直處于民主運動的風口浪尖。一個世紀來，教育與民主的交織與互動走過了曲折歷程。雖然主體性教育、民主教育等也被提出，但并沒有改變傳統的權力架構。教育高度政治化導致主體性逐步喪失，近年來，極端事件頻發折射了公民教育的乏力。

　　從經驗事實可以抽象出現代性進程中的某種邏輯。民主與教育的互動交織會形成不同的走向，一種可能是趨向于陷入保守和停滯的循環機制。在威權支配下，教育成為維護權力的手段而缺少主體性，由此塑造了威權人格而非民主人格;當教育成為灌輸和教化的工具時，質疑、批判與想象被拒斥，人的創造力就會受到抑制，社會難以形成積極的民主認同;歷史傳統形成的路徑依賴則強化了原有制度和文化格局。分析上述機制可以發現，威權至上的權力結構是阻礙民主與教育良性互動的直接原因。教育為國家意志、資本以及教育者的話語權力等支配，具體表現為學校管理的集權體制、課堂教學的強制灌輸、師生關系中的教師權威、媒體傳播中的話語支配，等等。在這里，擁有知識和道德優越感的教育者占據強勢地位并形成了教育中的不平等關系，教育成為進行自上而下的知識灌輸和思想控制的手段。威權體制下的教育形成自我封閉的強化機制，其信念是基于對權威的高度認可、維護和尊崇，通過政治權力對教育的滲透和規誡制度等，塑造l『依附性強、自主性差的人格，與民主觀念存在沖突。受教育者是需要規范和引導的，教育權威的存在是必要的、客觀的，徹底否定權威，既不符合實際也容易走向無政府主義。問題是，對于這種權威要有適當的約束。誰擁有教育權威，如何分配教育權威，是啟蒙思想對教育的追問，民主則是一個基本理念。如古特曼認為，自由主義教育主張中立性原則，但難以實現，教育民主思想則主張將教育權威在多種主體間分配，通過理性審議來尋求共識。

　　二、民主與教育的內在關聯

　　教育是人類社會精神和物質再生產的基本環節，民主則是源于古希臘又伴隨著現代性再度興起的制度、理念和價值。教育與民主走到一起，形成民主教育的核心精神，從彼此的互動中認識和定義對方，此過程可以獲得豐富的創造空間。

　　民主是教育發展的推動力量和有力保障，這表現于多個層面。其一，民主所營造的探求真知的寬容與多元的場域是創新的有利條件，與創新存在正相關性。從國家層面看，民主有助于形成激發創新的社會氛圍，從而使整個社會的創造力迸發出來;從組織層面看，民主的精神和制度有利于消弭組織的各種矛盾，最大限度激發個體的想象力，從而實現組織創新力的進發;從個體層面看，是否具有民主人格直接塑造了其心智模式和合作能力，與創新有著密切關聯。其二，民主為大學自治和學術自由提供了制度保障，推動了現代社會的知識創新和教育發展，因為民主正是知識和思想的秉性所要求的。其三，民主提出了教育平等的命題，即培育能夠平等參與的公民能力，這種能力建設是教育公平的體現。個人的天賦與能力是不統一的、充滿個性的，民主的平等不是讓人等齊劃一，而是在張揚個性中讓每個人都有機會實現自己的潛能。古特曼提出，民主教育的一個任務是培養公民的審議能力。培養和提升公民能力則是教育的使命。民主教育旨在培養具有民主精神、獨立人格與批判精神的現代公民，在這里，民主既是手段也是目的。只有走出對權威的盲從和對自我偏見的執著，而以平等民主的態度對待自我、他者和一切知識，才能確立個體的獨立性和自主性。從經驗看，民主推動教育發展也是普遍的事實。 　　另一方面，教育也推動了民主的發育，尤其是民主教育通過培育現代公民為民主發育創造了條件。阿齊莫格魯等基于實證研究認為，以往眾多理論強調教育與民主的相關性，但相關性并不能建立因果聯系。沒有事實證明國家通過教育發展而更加民主。民主與教育的跨領域關系并非一種因果關系，更為影響它們的一些被忽略的因素所驅動。傳統中國重視教育，但并沒有導向民主，智識教育、技術教育可以脫離民主而獨立發展，因此教育不是導致民主的充分條件，畢竟民主的發育取決于眾多變量。盡管如此，教育與民主還是有著密切的關聯。英格爾哈特從人的現代性特質分析了公民性與民主的關聯。阿爾蒙德等對公民文化的研究證明了教育的重要性。格萊澤等通過定量化研究肯定了教育與公民政治參與之間的關聯，認為民主與教育有著相關性，教育的進步更容易引發民主轉型和民主的鞏固。一個原因是，教育提升了人們與他人的互動能力并增強了政治參與的收益，積聚了更多的對民主的支持。教育尤其是民主教育創造了通向民主的有利條件，不論對民主的發育還是民主的鞏固都是積極的。從民主的發育來說，教育所創造的基礎是必不可少的。從文化素質的提升看，國民教育水平的提高是民主發展的積極因素。教育水平越高，人們參與公共事務的熱情和追求民主的愿望越強。從價值觀層面看，民主發展的一個條件是公眾對民主的政治認同，這是民主發展的有利條件。民主教育通過培育公民的民主意識而使人們達成某種政治認同。從民主參與能力看，公民的參政意識、能力是測量民主發育程度的指標，這種能力只能是教育的結果。對于民主鞏固而言，民主教育為民主注入生命活力。民主不是一勞永逸的制度建構，它的建立、鞏固和完善需要持續的傳承與創造，教育則是民主鞏固不可或缺的環節。教育只是作為手段為參與民主作準備，這種民主教育本身即是目的。

　　這樣，民主與教育在互動中構成超越現實的創造活動。現實總是有缺憾的，在事實與價值、實踐與理念之間存在著張力，這是人類生活的真實處境。民主與教育是人類生活的希望所在，它們為充滿矛盾、缺憾和苦難的人類世界帶來抗爭的力量，成為超越現實局限性和人的有限性并創造新生活的行動。教育作為培養人的事業而追求人的自由發展，超越是其本質屬性。民主教育借助思想啟蒙引導人走出無知與蒙昧，通過知識創新、思想探索為人類文明注入新的基因，從而成為制度變革和社會轉型的原動力。民主是開放的探索性的生活實踐，它為人的創造提供了廣闊的平臺。杜威提出，不應該將民主理解為靜止的、固定的、像存款一樣可以支取的東西，它需要每一代人根據社會生活之需要去創造。民主的觀念、民主的意義，必須不斷地加以重新探究，必須不斷地發掘它，重新發掘它，改造它和改組它。如此理解民主，才能避免僵化的觀念。民主本身并不存在什么絕對的、普遍的模式，不同的時空條件下，人們依據自己的歷史文化與現實問題探索民主。同時，民主要保持鮮活的生命力，也需堅持開放和批判的立場，尤其對權力、權威抱有懷疑和批判的立場。

　　教育的使命和目的是培養人，啟蒙思想力求通過解放的教育塑造現代公民，尤其培育民主人格，這也成為教育現代性的核心主張。從這一視野出發，對國民性的反思也成為現代啟蒙的基本維度。啟蒙不只是被啟蒙，更意味著民眾的自主覺醒和自我教育。傳統意義上的啟蒙常常預設了啟蒙者與被啟蒙者之間的鴻溝，啟蒙者擁有知識和智慧，而被啟蒙者處于無知和蒙昧中，因此啟蒙是前者教導、引領后者走出蒙昧的過程。這一預設忽略了被啟蒙者的主體性，從而依然延續了傳統權威的習慣。真正的啟蒙則要打破這種不平等的權威，它不應是單向的灌輸和教導，而應是雙向的互動啟發和共同覺悟，這種徹底的啟蒙是走向民主的過程。民主意味著人民成為社會和政治生活的主體，擁有并行使權力，這不是被動賦予的資格而應是主動爭取的能力。所以，走向民主需要并推動了民眾的啟蒙，而民眾的啟蒙則是走向民主的條件和動力。改造國民性、培育現代人格特質的一個核心內容是塑造民主人格，這是中國社會最需要也是最匱乏的一種人格。民主人格表現為對待知識、對待他人的寬容大度，以理性的精神和開放的心態進行多種觀點、視角和立場的爭論。尤其對于擁有權力的長官、師長和家長而言，能否與無權者、學生和孩子進行平等的討論，不僅是胸懷、境界的問題，更是是否具有民主人格的表現。當然，這種民主人格的形成依賴于民主制度的保障，使這種爭論和批評受到保護而不是被高高在上的當權者打壓。

　　三、培育“民主教育場”

　　以教育推動民主發育，以民主去認識和推動教育發展，是現代性建構的一個突破口。民主與教育的互動既是客觀社會力量自我演化的過程，又是社會歷史主體參與建構的活動。讓民主轉型與教育改革轉動起來，需要尋找和建構有效的動力機制。社會變革既是人所推動的結果，也帶來了人自身的變革，現代性建構中的所有問題最后都會落到人的問題上來。怎樣認識人和對待人，既是普遍的哲學問題，又是時代的追問。啟蒙的主旨就是通過這種追問重建自我。教育者應當首先受教育，而教育者又是在一定教育制度下適應環境的結果。威權教育體制下，教育者不僅難以有民主精神，而且也很難實施民主教育，這便構成了“雞與蛋”的循環。打破這種循環需要從培育“民主教育場”人手。民主教育場是基于民主的理念和制度的教育環境、氛圍與機制等構成的“場域”，體現于校園、課堂、師生對話以及家庭生活、社會交往和政治活動之中，由此形成一種教育的“民主共同體”(democratic community)，“民主學校”便是一種表現形式。

　　民主教育場是以民主為基本理念、以實現人的自由發展為目的，各種主體在合作、審議、求知中形成的民主共同體。在這里，人們自覺地認同和實踐民主精神，民主作為教育的核心價值成為凝聚共同體的認同基礎。符號互動理論主張，人與人在互動中創造符號和意義，從而形成社會生活的微觀機制。教育是在互動中創造意義的過程，而創造怎樣的場、遵循何種原則，則會導致不同的結果。民主教育場是達成教育理想、使每個在場的主體都受到良好教育的條件。民主教育是各種主體在互動中適應和創造的過程，民主教育場意味著每個主體都參與其中，在追求真理和自由發展中體驗、實踐和創造民主。“場”的力量首先來自于民主制度對威權的限制和消解，通過創設基于民主的自由教育環境，每個主體都平等、自由地參與教育活動，由此形成了新的教育權力結構和運行規則，一種民主的教育共同體得以建立，人們在這共同體中自由成長、彼此協作、構筑其樂融融的精神世界。學校是最主要的教育場所，社會則是更大的教育場域，學校中的民主共同體的建構是社會層面的民主共同體建構的試驗田。 　　民主教育場的認識論基礎是對真理的平等追求，在此基礎上走向探求真知、共同創造的生命實踐。民主基于如下認識論：面對未知的世界，過去的經驗和知識是有局限的，它不能提供完善的知識體系，更不能解決所有問題;真理是在平等對話、討論和辯駁中被發現的，民主則是追求真理的條件。民主意味著前人與當代人、教師與學生在知識和真理面前都是平等的主體，沒有權威掌握絕對真理而高居于他人之上。因此，知識民主、課堂民主、校園民主與國家民主都有著共同的認識論基礎，即對真理的尊崇和服從而非對權威與利益的遵從。密爾提出，真理需要經受批評和異議而獲得活力。多元主義是民主的內在要求，對任何議題不可避免地存在各種不同觀點，多元的文化立場是開拓真理的條件，獨斷論只能封閉真理的大門。因此，教育是參與教育活動的各個主體交換信息、創造意義與探討真理的互動過程。

　　民主教育場是創造性地應對生活挑戰的終生教育的場域，面對開放的問題和不確定的未來，民主教育場讓人們以民主的立場參與其中。在這里，教育不僅傳承知識、技術和價值，更是探索未知世界和實現生命可能性的創造過程。面對現代社會的復雜性、不確定性和高風險性，民主教育并非只是培養投票的熱情，更通過培育民主精神、批判能力和創造性思維以應對現實生活的挑戰，在知識的創新與傳播中避免無知和暴政。杜威提出，民主作為一種生活方式基于如下觀念：“沒有一個人或者有限的一群人是十分聰敏和十分良善的，以致無需別人的同意就去統治別人;這句話的積極意義是：凡為社會制度所影響的一切人們都必須共同參與進創造和管理這些制度之中”。教育相信每個人有平等地參與教育和生活的權利，民主教育場則旨在創造條件讓每個人以自己的生命經驗參與到生活的探索中來。在杜威看來，民主首先是一種聯合生活的方式，一種共同交流經驗的方式。這是一個在實踐中學習和教育的過程，人從與他人的互動經驗中學習，因此它是開放的、自由的、創造性的教育活動。與威權主義的強勢和高壓相比，民主教育最大限度地解放了每個人。民主是一種開放的生活實踐，是人在經驗中理解、合作、互動的相互教育和自我教育的活動。通過學習、互動與討論來獲得共識、增進理解、提高辨識力，本身即是民主精神的體現。

　　民主教育場凸顯了自我教育的重要性，在打破傳統的威權關系中確立參與者的主體性和平等身份，由此而培育了公民的民主人格。民主是教育的手段，也是教育的目的。作為手段，民主是探索真知、培育獨立人格的條件，專制制度無法培育這種人格;作為目的，教育旨在通過創造性的知識傳承和思想創新推動民主，成為維護民主的堅定力量。一種觀點認為，學校只是民主的試驗場，民主教育只是為未來的公民參與進行試驗，這種觀點帶有功利性。民主教育本身即是培育健全人格的條件和手段。對于學校教育來說，它不只是一種手段、一種為未來做準備的過程，而本身就是人生命中的一部分。因此，民主教育不限于為未來社會培育公民，更在于讓學生在教育中以合理的秩序和理念生活。教育作為一種生活方式，天然是民主的試驗場，人的一生都在教育中度過，民主的滋養是不可或缺的。

　　四、尋求民主與教育的良性互動

　　民主與教育存在著密切的互動關系，民主是理解和構建現代教育的基礎理念。那么，如何讓民主教育運轉起來?

　　民主教育場擴大到整個社會和國家層面，是國家和社會走向民主化的過程。教育作為社會的子系統深受大系統的影響，同時又給予其反作用。于是，民主教育便與國家民主緊密聯系在一起。“讓民主教育運轉起來”與“讓國家民主運轉起來”是同一個過程，這表現為通過教育培育民主意識，為民主發育提供思想動力和文化資本;以民主的理念和方式改革教育，使教育成為社會創新體系中的動力源。沒有民主就難以有現代教育;沒有教育的改革和民主化，民主的基礎也不牢固。教育的改革打開了知識創新與思想創造的世界，在真理引導下培育了民主發展的訴求和能力，民主的發育由此啟動起來。民主進一步為教育改革提供有利的制度環境，由此形成一種良性循環機制，成為推動現代性成長的動力。

　　實現民主與教育的良性互動，需要堅守真理至上的理念，彰顯教育的主體性。阻滯民主教育運轉的關鍵因素是權力。面對這種強大的力量，民主教育如何挺立?在強權面前，教育顯得無力，然而教育又是人類抗拒強權的力量，堅持真理至上則是民主教育內在力量的源泉。民主教育場以追求知識、真理和思想作為目的，不同于追求權力和金錢的“官場”和“商場”，它構成了人類文明和精神世界的神圣殿堂。這個殿堂固然不是遠離社會的象牙塔，也會有金錢和權力的存在，但真理卻居于最高的地位，這是抗拒權力和金錢腐蝕的力量。如果真理屈從于權力和金錢，民主教育便會失去靈魂。教育現代性的核心是在啟蒙理性的引導推動下實現理念和制度的變革，在爭取學術獨立、思想自由和教育平等中，確立自身在社會體系中的自主地位，并通過知識、思想的創造和人才的培育來推動社會進步，這反過來又強化了教育自身的主體性。

　　推動民主與教育的良性互動，需要付諸民主教育的行動。民主教育不僅是一種認識方法論，更是創造生活的實踐活動，它需要浸透到教育活動的每一個環節和領域，形成實踐民主教育的場域。民主教育將生命理解為一種充滿探險的過程，教育則幫助學生實現自我生命的潛能。民主教育不僅表現為教師治校、學生參與管理，更表現為在智識上的平等與自由探討。校園、課堂、家庭和一切公共領域都是實踐民主的途徑、創造民主的平臺，讓學生參與民主，是踐行民主教育的切實路徑。民主教育要求人在生活中體驗和參與民主，在試驗和探索中積累民主經驗、培育民主意識、提高參與能力。讓民主深入人的骨髓，需要將外在的灌輸化為內在的認同;因而自我教育最為有效，“用腳投票”的民主訓練是最有效的途徑。培育教育的民主共同體，讓教育擁有自主性和主體性，需要實踐民主教育，在自由批判的思想啟蒙中推動知識創新、培育創造性人才。

　　實現民主與教育的互動，需要推動制度變革，這是實現民主教育的條件。制度設計則依賴于精神理念的指引。啟動民主教育需要有民主精神的教育者，也需要民主教育的制度環境。民主制度是民主教育的保障。民主教育意味著賦予教育以獨立性和自主性，使學校成為獨立的學術共同體。施行民主教育需要從教育制度設計人手，以民主理念平衡各種權力關系，實現知識、真理的統治而非權威或資本的統治。只有充分考慮學校教育的特殊性，避免將政治民主機械地照搬到學校教育中，才能避免簡單化的錯誤。教育改革的難點是處理國家與教育之間的關系，改革教育行政管理體制仍然是關鍵難題。要改變這種權力格局，就要從國家層面而非教育系統內部進行改革。只有從社會大系統著眼，才能理解和解決教育子系統中的問題。如今，教育本身已形成穩定的權力結構和利益格局并積重難返，只有從社會政治文化系統變革入手，形成全社會參與的機制，才能推動教育改革。