教師是重要的教育資源，也是教育系統中最重要的部分，教師隊伍的建設關系到整個教育系統的發展壯大，外聘教師是不少高校重要的教育力量，高校對外聘教師要制定行之有效的管理制度，使外聘教師能真正發揮自身的優勢。

　　《教師》教育理論期刊，雜志是經中華人民共和國新聞出版總署批準登記，由海南省出版社出版的大型教育類學術理論期刊(半月刊)，國內外公開發行。主要反映我國教育學科的最新科研成果，促進國內外學術交流，服務國家建設。

　　十多年來，隨著我國高等教育大眾化進程的快速推進，民辦本科教育無論是在量上還是在質上都迅速發展起來。在這種背景下，相當數量外聘教師的存在在一定時期內彌補了師資力量的不足。然而，當前我國的高等教育發展又將迎來一次影響巨大且深遠的轉型過程，精英式學科型的培養方式將多元化為學科型和技能型的多層次目標的培養目標定位。因而，在這種新的形勢下，外聘教師隊伍對于轉型中的民辦本科院校來說就具有了更為廣泛的意義和作用。

　　中國的高等教育經歷了快速發展的十多年，在規模上實現了由精英式到大眾化階段的飛躍，然而這種飛躍的背后，人才培養類型與人才市場需求二者之間的矛盾卻在不斷加劇和激化。對此，黨的十八屆三中全會決定提出“要深化教育領域綜合改革，加快現代職業教育體系建設，深化產教融合、校企合作，培養高素質勞動者和技能型人才”。民辦本科院校必須向應用型本科轉型，培養專業技能型畢業生。當前民辦本科高校要想更好更快地發展就必須適應中國高等教育的方向轉變，走應用型人才培養之路。轉型發展的首要任務就是建立一支與培養專業技能型人才相適應的教師隊伍。民辦本科高校現有的師資分為專任教師和外聘教師，專任教師中占很大比例的是原有公辦高校中退休的教師，而年輕教師則是從學校到學校，這樣的教師隊伍基本上沒有相關專業的行業經歷和職業素養，要實現轉型需要一定的時間。外聘教師隊伍過去只是補民辦高校的師資之缺，但現在則要承擔起促進和加快民辦本科高校轉型的重任。因此，要通過制度的完善建立起一支穩定高效的外聘教師隊伍，從而更好地服務于應用型人才的培養。

　　一、立足轉型優化外聘教師師資來源

　　隨著民辦本科高校轉型序幕的拉開，對學生的培養將以人才市場需求為專業培養方向，逐步淡化學科性，突出職業性，培養技術技能型人才。現在民辦本科高校在教師招聘過程中對教師的學歷要求都在不斷提高，然而，對教師的職業技能和職業經歷要求甚少，最終導致在民辦本科高校內絕大多數的專任教師都是從學校到學校，基本上沒有相關的實踐經驗和能力。此外，原有民辦本科高校的外聘教師來源也相對比較集中，主要由公辦高校在職教師和退休教師組成。根據《中國教育綠皮書》提供的數據顯示，現有民辦高校中約有85%的外聘教師來源于這兩條渠道。多數外聘教師具有雙高職稱(即高職稱、高學歷)，這在過去對提高民辦本科高校教學質量、提升社會聲譽起到了很大的作用。但上述師資狀況無法滿足民辦本科高校轉型發展的需要。因此，如何建立一支富有職業性特點的師資隊伍成為民辦本科高校轉型發展過程中首先需要解決的問題。當然，原有的專任教師可以通過社會頂崗、掛職鍛煉等方式進行轉型。而對于外聘教師隊伍則需要通過調整相關招聘條件和來源適應轉型的需要。民辦本科高校通過聘請有豐富操作經驗的企業人員作為學校的外聘教師無疑可以適應當前轉型發展的需要。當然，這些具有企業從業經驗的外聘教師為培養學生的職業素養、拓寬學生的就業渠道和加強校企聯合都起著重要的作用。

　　二、立足轉型構建外聘教師師資庫

　　當前民辦本科高校在轉型過程中要抓住兩個關鍵問題，一是要確定正確的人才培養方向，二是要穩定提高人才培養質量。而這兩個關系到轉型目標實現的因素都離不開穩定的外聘教師隊伍，在民辦本科高校教師管理過程中一個突出的問題就是外聘教師隊伍不穩定，由于外聘教師隊伍中的絕大多數都有自己的工作單位，要么是高校，要么是對口的行業企業，所以其穩定性較差。此外，很多民辦本科高校都是在安排下學期課程的時候才去社會上招聘外聘教師，由于時間和相關人員的精力有限，往往對能找到的外聘教師缺乏必要的考察和了解，對外聘教師所具備的實際經驗和教學能力缺乏細致的考核，這就導致外聘教師的教學質量很難保證。為了保證人才培養質量的不斷提高和教學工作運行的穩定性，民辦本科高校要逐步建立起自身的外聘教師師資庫，同時還要將外聘教師的招聘工作常態化。為此，民辦本科高校的師資管理部門首先要廣泛搜集師資庫中合適的外聘教師對象，這是一項基本的信息基礎工作。

　　師資管理部門可以到本地區相關的兄弟院校和學校專業對口的行業企業中去走訪和調查，了解和掌握相關外聘教師師資對象的基本情況。當然也可以通過社會關系推薦和公開招聘外聘教師，從而構建起基本的外聘教師師資信息庫;其次，結合系部師資缺口的具體情況，通過試講、實際操作等考核方式，由學院師資管理部門牽頭組織各外聘教師使用系部對外聘教師進行篩選擇優入庫;再次，在學期末由學院師資管理部門結合各系部對外聘教師本學期在教學過程中的基本績效進行考核評定，并記入外聘教師師資庫，作為下學期續聘和晉級的依據。此外，在師資庫的管理過程中要對外聘教師進行分類管理。由于外聘教師的個人經歷和社會關系等各不相同,因而能夠發揮的作用也是不一樣的。例如，有些外聘教師實際操作經驗豐富，能夠有效加強學生技能培養;或者社會關系豐富，能夠有效促進校企合作及學生就業，這些外聘教師都可以作為重點外聘教師，在報酬方面予以適當傾斜，爭取建立較為長期的聘用關系。

　　三、立足轉型完善外聘教師績效考核機制

　　在民辦本科高校轉型過程中，外聘教師招聘的對象、標準以及教學技能要求都發生了變化，因而對外聘教師進行教學質量績效考核的體制也應該做相應的完善與改革。外聘教師的績效評估是對教師工作現實的或潛在的價值做出判斷的活動，目的是調動教師的積極性，提高教學能力和工作績效，并最終促進學校的發展。對于民辦本科高校的外聘教師的績效考評不同于對專職教師的考評，其勝任力的考評在聘用前和聘用時的資格審核中已完成，日常管理中主要是考評其績效。對外聘教師績效的考核是學校人力資源管理的重要職能之一。學校的績效考評系統就是績效控制的有效手段，通過績效考評，可為外聘教師提供其工作情況的反饋，使其揚長避短，改善績效，提高其綜合能力與素質;績效考評結果又是獎懲、培訓等人事決策的重要依據。

　　為了保證外聘教師的教學質量，適應當前民辦本科高校轉型的需要，學校應該建立一套完善的外聘教師績效考核和評價體系，其特點主要體現在以下三個方面：首先，績效考評體系建設要突出層次性和側重性。也就是說，針對不同種類、不同層次的外聘教師，應采用不同的績效考評方法和考標，而且考評的重點也應該有所不同。比如，民辦本科高校外聘教師中的特聘教授應主要考評其科研能力和領導能力，而兼職授課教師應主要考評其教學水平、教學態度、實踐操作效果等因素;其次，外聘教師的績效考評要在改革原有考評指標的基礎上增加更多的實踐能力評價要素。原有的外聘教師教學績效考評主要包括教學過程管理和教學效果管理，例如教學過程的遲到、早退、脫課現象等，教學資料的完備和作業的批改等方面的意見和建議。

　　為了適應轉型的需要，在考核指標中要更多地設置諸如外聘教師組織的學生校外實踐活動、校企聯合成果、在校研發的實用技術、學生職業資格的認定量和等級以及在校外各團體中的貢獻等實踐教學的考核指標;最后，外聘教師的考核指標要力求突出量化指標考核，實行定性與定量考核指標相結合的目標要求。以往的定性考核簡便易行，但其準確性相對較差，所以如果沒有定量指標作為依據的話，單純的定性考核很容易導致主觀化決策。

　　四、立足轉型建設外聘教師院系兩級管理體制

　　近些年伴隨著民辦本科高校規模的日益擴大，相當一部分學校采取了院系兩級管理體制，這是民辦本科高校適應教育發展、提升管理水平、提高教育質量而進行的結構和功能上的改革，當然也適應了當前轉型發展的需要。但在當前民辦本科高校的院系兩級管理體制中存在著權力過于集中、責權不明、管理機制運行不暢的問題，具體到外聘教師的使用管理上問題也尤為突出。當前民辦本科高校外聘教師的聘用權在院級人事和教務部門，然而外聘教師的教學過程則是在系部中進行。在院系兩級管理體制中系部只有對外聘教師的監督權而沒有否決權，而擁有聘用權的院級人事和教務部門由于其宏觀監督管理的特點決定了其對微觀上外聘教師的具體教學績效情況缺乏全面的了解。再加上院系兩級管理體制中信息溝通機制的運行不暢，最終導致外聘教師在使用過程中的管理真空，從而割裂了聘用、使用、監督、考核之間的密切聯系。

　　為了實現民辦本科高校的培養目標轉型，充分發揮外聘教師在教學工作中的作用，實現外聘教師管理機制的科學性、合理性和全面性，在院系兩級管理體制的外聘教師管理制度下，要做好以下三個方面的工作：首先，建章立制，明確教學管理工作中外聘教師的教學管理流程。結合院系兩級管理的具體特點和分工，從院級人事和教務部門聯席制定外聘教師的聘用和考核制度到系部具體執行的外聘教師教學過程考核實施細則，制定從上到下的外聘教師管理制度體系，同時建立制度化的院系兩級外聘教師教學過程信息溝通制度;其次，完善院系兩級外聘教師例會制度。在民辦本科高校日常外聘教師的管理中可以發現外聘教師往往是上課來下課走，很少參與教學所在系部的各項教研活動。一個學期下來外聘教師與所在系部的聯系很少，有些基礎課外聘教師跨系代課就更少參與系部教研活動，因而，必須定期定時召開院系兩級的外聘教師例會。例會可以由院級人事或者教務部門主持召開，在系部教學情況反饋的基礎上及時將教學過程中存在的問題反饋給外聘教師，同時也將外聘教師的要求和意見進行收集和整理并及時解決，從而起到有效的雙向信息溝通作用。最后，為了實現外聘教師管理的全過程化，學院的人事和教務部門不僅僅要把好外聘教師的聘用關，還要結合系部積極開展針對外聘教師的例行和隨機監督檢查、例外和常規情況的反饋工作。

　　在日常教學中建立起與系部的信息溝通機制和渠道，及時搜集和反饋外聘教師在教學中存在的問題并予以協調解決，實現事前和事中的過程化管理，從而也為事后的績效考核做好信息準備。隨著中國高等教育的發展進入一個新階段，原有高等教育清一色的精英式的學科型教育要分化為多層次的人才培養目標定位。在這次轉型中，民辦本科高校的人才培養定位要逐漸轉變為大眾化職業型的人才培養目標。民辦本科高校的發展又將面臨一次重要的發展機遇與挑戰，外聘教師隊伍作為民辦本科高校一支重要的師資力量在其發展過程中發揮著重要和積極的作用。在這次轉型的過程中外聘教師隊伍將發揮更多的作用，其所充當的角色不再僅僅是民辦本科高校師資力量的補充，而將成為轉型過程中一支重要的推動力量，在很大程度上影響和制約著轉型的質量。建立一套科學、合理、有效的外聘教師管理制度勢必會直接影響外聘教師隊伍的建設與完善，當然也為未來人才培養目標的轉型奠定重要的師資基礎。

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