高等教育對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義，它可以通過(guò)人力資本、知識(shí)積累與技術(shù)等方面對(duì)城市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響，也在消費(fèi)貢獻(xiàn)與支持創(chuàng)業(yè)等方面對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到促進(jìn)作用。高等教育與城市經(jīng)濟(jì)存在相互關(guān)系，作為城市管理者的政府機(jī)構(gòu)應(yīng)加大對(duì)高等教育的投入，支持當(dāng)?shù)馗叩冉逃�事業(yè)，以實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

　　1 、前言

　　文章所指的高等教育既包括學(xué)科型普通高等教育，也包括高等職業(yè)教育。高等教育發(fā)揮著培育經(jīng)濟(jì)所需人才、開(kāi)展研究推動(dòng)科學(xué)技術(shù)發(fā)展等關(guān)鍵作用，是教育體系中的重要環(huán)節(jié)。探討高等教育對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的影響有助于厘清高等教育與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相互關(guān)系，為地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供理論支持。文章從高等教育對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響和作用入手，進(jìn)而提出擴(kuò)大這一影響的有效途徑。

　　2、 高等教育對(duì)于城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響與兩者的相互作用

　　高等教育的發(fā)展與城市發(fā)展是有著緊密聯(lián)系的。從實(shí)證的角度來(lái)看，眾多高等教育與城市競(jìng)爭(zhēng)力或區(qū)域經(jīng)濟(jì)的相關(guān)性研究表明，高等教育發(fā)展與城市競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間高度相關(guān)。從理論角度分析，高等教育對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在影響，其影響主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面。

　　首先，根據(jù)新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論，人力資本投資、知識(shí)累積與技術(shù)存在外部效應(yīng)，該外部效應(yīng)使得規(guī)模效益遞增，對(duì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有重要作用。高等教育機(jī)構(gòu)作為教育體系與社會(huì)需求接軌最緊密的一環(huán)，在提高城市人力資本方面有著最直接的貢獻(xiàn)。它吸引了大批前來(lái)求學(xué)的莘莘學(xué)子來(lái)到高教機(jī)構(gòu)所在城市，為城市提供了大量的技術(shù)人才、專業(yè)人才和管理人才，滿足了城市的運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)展需求。有研究表明，高等教育可以通過(guò)促進(jìn)人力資本的提高而作用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各大城市近兩年興起的搶人大戰(zhàn)，對(duì)符合條件的大學(xué)生等群體放寬落戶條件并給予一定補(bǔ)貼以吸引人才，體現(xiàn)了城市管理者逐漸認(rèn)識(shí)到人力資本在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。作為知識(shí)積累與傳遞的場(chǎng)所，高等教育機(jī)構(gòu)在社會(huì)的知識(shí)積累與學(xué)術(shù)發(fā)展方面也發(fā)揮了重要作用，一直以來(lái)都是知識(shí)交流、儲(chǔ)存與傳承發(fā)展的重要陣地，因而高校亦可以通過(guò)知識(shí)累積影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。而技術(shù)創(chuàng)新也離不開(kāi)高等教育。高等教育除了可以為科技研發(fā)提供受過(guò)系統(tǒng)訓(xùn)練的高素養(yǎng)人才以外，高校本身也是科研的前沿陣地，它持續(xù)產(chǎn)出科研成果，有效推動(dòng)了基礎(chǔ)科學(xué)和技術(shù)的進(jìn)步。同樣根據(jù)新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論，技術(shù)進(jìn)步是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的決定因素。技術(shù)的進(jìn)步應(yīng)用于企業(yè)可以增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、促進(jìn)生產(chǎn)效率的提高，從而作用于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。坐落在高校群中的中關(guān)村科技園區(qū)就是很好的例證，大學(xué)群為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供了源源不斷的各類(lèi)人才，大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)與企業(yè)的產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)了高校與研究機(jī)構(gòu)科研成果的快速轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)的科技賦能，從而賦予了中關(guān)村蓬勃的發(fā)展動(dòng)力，造就了欣欣向榮的發(fā)展局面，為北京市提供了強(qiáng)有力的增長(zhǎng)引擎。

　　其次，高校為城市帶來(lái)了更多的消費(fèi)。大學(xué)生在學(xué)習(xí)期間存在飲食、租房、購(gòu)物、交通、旅游等需求，帶動(dòng)了城市相關(guān)需求的增長(zhǎng)，也繁榮了大學(xué)周邊諸如餐飲、租賃、服裝文具、打印、娛樂(lè)等各類(lèi)商業(yè)。消費(fèi)對(duì)于城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性不言而喻，它對(duì)于刺激貨物與服務(wù)供應(yīng)增長(zhǎng)、提高城市居民收入、實(shí)現(xiàn)地域經(jīng)濟(jì)更高的均衡水平都有重要作用。現(xiàn)階段大城市往往把高校擴(kuò)建園區(qū)安置在遠(yuǎn)郊，除了地價(jià)的因素以外，還有拉動(dòng)偏遠(yuǎn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的考慮，其帶動(dòng)作用顯而易見(jiàn)。

　　再次，高校在各地的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中發(fā)揮了積極的作用。近年來(lái)各地紛紛涌現(xiàn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)潮，大學(xué)生是我國(guó)創(chuàng)業(yè)大軍中的重要力量，推動(dòng)了地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展。為支持包括大學(xué)生在內(nèi)的萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)，許多高校開(kāi)始提供創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)孵化基地，在開(kāi)展的商學(xué)教育中也更多地加入了創(chuàng)業(yè)模塊與創(chuàng)業(yè)實(shí)踐內(nèi)容，更有高校與投資機(jī)構(gòu)合作成立了投資基金，不僅助力大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的發(fā)展，也為校外的創(chuàng)業(yè)人士與創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供了知識(shí)補(bǔ)充與獲取配套支持的有效途徑，這在創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中起著不容忽視的作用。企業(yè)是城市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基礎(chǔ)單元，創(chuàng)業(yè)企業(yè)作為基礎(chǔ)單元的一種，在增加貨物與服務(wù)供應(yīng)、繁榮市場(chǎng)、增加資本積累、解決城市人口就業(yè)、提升城市人口收入、提升政府稅收收入等方面有一定的貢獻(xiàn)。隨著創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與政府稅收的提升，城市管理者可增加更多的政府購(gòu)買(mǎi)與投資，從而循環(huán)作用于城市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。創(chuàng)業(yè)之城深圳是創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的絕佳例子。深圳一直以來(lái)重視高等教育與創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，擁有大規(guī)模異地辦學(xué)高校，對(duì)創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)形成了有效支持。截至2019年6月，深圳擁有創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展而來(lái)的中小企業(yè)196.7萬(wàn)家，創(chuàng)業(yè)密度居全國(guó)第一，創(chuàng)造GDP占城市GDP的47.8%,創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)于城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用可見(jiàn)一斑。創(chuàng)業(yè)企業(yè)也為深圳帶來(lái)了強(qiáng)大的創(chuàng)新能力，中小企業(yè)占高新技術(shù)企業(yè)的80%,中小企業(yè)專利授權(quán)專利占全市68.4%,帶動(dòng)了技術(shù)實(shí)力的增長(zhǎng)，為城市持續(xù)發(fā)展提供了原動(dòng)力。所以高等教育可作用于創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)而作用于城市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)成長(zhǎng)。

　　最后，城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展亦可以為當(dāng)?shù)馗叩冉逃�的發(fā)展提供重要支持。隨著城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，當(dāng)?shù)馗咝��?duì)于優(yōu)秀人才的吸引力增加，會(huì)吸引更多優(yōu)秀學(xué)子來(lái)到城市所在高校學(xué)習(xí)，進(jìn)而增加高校的人才儲(chǔ)備，增強(qiáng)高校的科研實(shí)力，提升高校的總體表現(xiàn)。當(dāng)前高中畢業(yè)生擇校更加熱衷于經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度更高的一二線城市，城市的吸引力是影響他們選擇的一大因素，原因在于經(jīng)濟(jì)更加發(fā)達(dá)的城市往往意味著更多的就業(yè)機(jī)會(huì)、更便利的商業(yè)、更高的薪水、更好的醫(yī)療與教育條件。可見(jiàn)城市經(jīng)濟(jì)對(duì)于人才吸引與高校發(fā)展具有明顯的影響。假如城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)，財(cái)稅收入的上升帶來(lái)政府對(duì)高等教育撥款增多，高校會(huì)擁有更加充足的經(jīng)費(fèi)支持其教育與科研，甚至可以擴(kuò)建校區(qū)，擴(kuò)大教育規(guī)模，提升影響力。隨著經(jīng)濟(jì)活力的提升，企業(yè)出資的研究項(xiàng)目也會(huì)逐漸增多，高校會(huì)因此獲得更加充足的研究經(jīng)費(fèi)，這意味著更多的科研產(chǎn)出。可見(jiàn)，城市經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)對(duì)于高等教育亦具有促進(jìn)作用，高等教育與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在相互關(guān)系。高等教育可支持城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也可助力高等教育發(fā)展，從而形成正向循環(huán)，對(duì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展具有積極意義。

　　3 、關(guān)于發(fā)揮高等教育作用助推城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的思考

　　基于高等教育對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，城市管理者應(yīng)重視當(dāng)?shù)馗叩冉逃�發(fā)展，合理發(fā)揮高等教育在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的作用，增加針對(duì)當(dāng)?shù)馗叩冉逃龣C(jī)構(gòu)的投入，以促進(jìn)區(qū)域人力資本的提高，加快區(qū)域的知識(shí)積累以及增強(qiáng)高校科研對(duì)技術(shù)進(jìn)步的支持。為充分發(fā)揮高等教育機(jī)構(gòu)在人力資本與技術(shù)推動(dòng)方面的促進(jìn)作用，應(yīng)側(cè)重于這些方面給予足額的投入與支持。例如，在給予高素質(zhì)人才以一定經(jīng)濟(jì)資助，增加設(shè)置與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)緊密相關(guān)的專業(yè)，開(kāi)展符合當(dāng)?shù)匦枨蟮恼n題研究，支持高校科研，促進(jìn)高校與企業(yè)的研發(fā)合作等方面給予高校一定的資金支持，以強(qiáng)化高校對(duì)于優(yōu)秀人才的吸引力，提升城市的人力資本;增加高校的科研產(chǎn)出，提升當(dāng)?shù)氐目蒲兴�平和技術(shù)積累;促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加快科技研發(fā)步伐，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化，形成對(duì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)發(fā)展與創(chuàng)新的有效支持。除加大資金投入以外，也應(yīng)在高校發(fā)展方面給予政策支持，如一定程度的免除高校稅務(wù)，提供低價(jià)土地與低價(jià)融資支持大學(xué)在合理的規(guī)模內(nèi)擴(kuò)建，協(xié)助高校吸引優(yōu)秀教師與科研人才落戶，給予高校的優(yōu)秀教師以及對(duì)科研有顯著貢獻(xiàn)的師生特殊待遇等。作為城市管理者，還應(yīng)支持高校的創(chuàng)業(yè)教育與創(chuàng)業(yè)孵化以及開(kāi)展創(chuàng)業(yè)研究，將高校、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)與創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)形成完整的包含創(chuàng)業(yè)教育、技術(shù)支持、資本投資與辦公場(chǎng)地、管理咨詢、市場(chǎng)推廣支持等配套服務(wù)在內(nèi)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)鏈條，這將直接作用于城市創(chuàng)業(yè)環(huán)境的創(chuàng)造與創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而為城市發(fā)展增添活力。

　　對(duì)于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的中小城市，由于資源稟賦、地理位置等原因，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的手段有限，高等教育可能對(duì)于他們的發(fā)展更具意義。傳統(tǒng)上，地方政府投資偏好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和市容市貌改善工程等，對(duì)高等教育投入的興趣有限。而這些傳統(tǒng)投資對(duì)于提升城市的技術(shù)創(chuàng)新能力、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)意義有限，而對(duì)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用也已大不如前。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局相關(guān)數(shù)據(jù)，2010年我國(guó)固定資產(chǎn)形成，即固定資產(chǎn)投資對(duì)當(dāng)年GDP增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率為54.8%,到2019年固定資產(chǎn)形成對(duì)當(dāng)年GDP增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率僅為31.2%,資本投資對(duì)GDP增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率近十年來(lái)大致呈現(xiàn)逐年減弱的態(tài)勢(shì)。從該趨勢(shì)可以看出，傳統(tǒng)的粗放型基礎(chǔ)設(shè)施投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用正在逐漸衰減。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段以后，經(jīng)濟(jì)在逼近自身的“steady state”,逐漸達(dá)到穩(wěn)定狀態(tài)，單純依賴投資無(wú)法實(shí)現(xiàn)永續(xù)增長(zhǎng)，亦無(wú)法實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，這就需要新的增長(zhǎng)點(diǎn)來(lái)促使經(jīng)濟(jì)煥發(fā)生機(jī)。高等教育或?yàn)樗麄兲峁┝艘粭l可行的持續(xù)發(fā)展途徑。

　　4 、結(jié)論

　　綜上所述，高等教育發(fā)展對(duì)于城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義，城市管理者應(yīng)充分發(fā)揮高等教育的促進(jìn)作用，加大教育投入與支持，著力打造符合區(qū)域發(fā)展需求和滿足優(yōu)質(zhì)人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的普通高等教育與高等職業(yè)教育學(xué)校，使高校與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求相適應(yīng)，以更好地在人力資本、技術(shù)升級(jí)、輔助創(chuàng)業(yè)等方面有效支撐城市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

　　參考文獻(xiàn)

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　　《高等教育對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響分析》來(lái)源：《中國(guó)市場(chǎng)》，作者：張一帆