內(nèi)部控制制度和風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)現(xiàn)代企業(yè)管理的重要意義，做好高校校辦企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控工作，推進(jìn)校辦企業(yè)內(nèi)部控制工作步入常態(tài)化、制度化、規(guī)范化、體系化的軌道，必須切實(shí)把好“組織關(guān)、思想關(guān)和制度關(guān)”三道“關(guān)口”，加強(qiáng)內(nèi)控工作領(lǐng)導(dǎo)力量，抓好員工內(nèi)控教育，大力構(gòu)建科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)防控制長效機(jī)制，確保校辦企業(yè)健康發(fā)展，本文是一篇正規(guī)期刊論文發(fā)表，研究高校校辦企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控長效機(jī)制。

　　摘 要：做好高校校辦企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控工作，要實(shí)行分層分級(jí)管理，重心向下探伸，力量全維拓展，切實(shí)把好“組織關(guān)”;要通過抓教育、抓培訓(xùn)、抓活動(dòng)，夯實(shí)抓內(nèi)控工作的思想根基，加強(qiáng)內(nèi)控工作的領(lǐng)導(dǎo)力量了，切實(shí)把好 “思想關(guān)”;要逐步構(gòu)建貫穿決策、執(zhí)行、監(jiān)督全過程，覆蓋所有風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的科學(xué)有效的風(fēng)險(xiǎn)防控制長效機(jī)制，確保校辦企業(yè)健康發(fā)展。

　　關(guān)鍵詞：高等院校,校辦企業(yè),風(fēng)險(xiǎn)防控,正規(guī)期刊論文發(fā)表

　　一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量，把好組織關(guān)

　　加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，是高校校辦企業(yè)做好風(fēng)險(xiǎn)防控工作、提升經(jīng)營管理效益的重要措施。

　　1.管理分層分級(jí)

　　高校校辦產(chǎn)業(yè)管理部門、下屬科室和校辦企業(yè)要分層分級(jí)管理，層層設(shè)立管控防線，分別承擔(dān)不同層面的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任。各個(gè)科室要按照業(yè)務(wù)不同對(duì)本部門廉政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防控，同時(shí)對(duì)所屬校辦企業(yè)與本部門業(yè)務(wù)相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)防控工作進(jìn)行指導(dǎo)和督查。財(cái)務(wù)、工程、采購等重要崗位為第一道防線，負(fù)責(zé)本崗位風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、報(bào)告和防控;科室、校辦企業(yè)為第二道防線，負(fù)責(zé)健全制度，優(yōu)化流程，加強(qiáng)內(nèi)控，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)業(yè)務(wù)流程和重要崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控負(fù)責(zé);監(jiān)事會(huì)、內(nèi)部審計(jì)部門為第三道防線，負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)校辦企業(yè)重大風(fēng)險(xiǎn)，匯總分析風(fēng)險(xiǎn)信息，提出整改意見和建議;校辦產(chǎn)業(yè)管理部門黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)作為第四道防線，負(fù)責(zé)確定風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)、風(fēng)險(xiǎn)偏好、風(fēng)險(xiǎn)承受度及判斷標(biāo)準(zhǔn)，并掌握重大風(fēng)險(xiǎn)及其管理現(xiàn)狀，做出防控風(fēng)險(xiǎn)的決策。

　　2.重心向下探伸

　　在組織領(lǐng)導(dǎo)上，要堅(jiān)持將風(fēng)險(xiǎn)防控的重心前移，垂直向下探伸。一是堅(jiān)持將重心向科室和下屬校辦企業(yè)探伸。高校校辦產(chǎn)業(yè)管理部門可以在本校校辦企業(yè)中選擇一至兩個(gè)企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)，成立企業(yè)內(nèi)控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，率先在試點(diǎn)公司建立完善的企業(yè)內(nèi)控機(jī)制，并及時(shí)總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行推廣。隨后，可根據(jù)內(nèi)控工作開展情況，進(jìn)一步向所有科室和所有校辦企業(yè)推廣，按部門職責(zé)貫徹落實(shí)內(nèi)控機(jī)制工作，結(jié)合各單位實(shí)際組織學(xué)習(xí)應(yīng)用、座談?dòng)懻摗⒖偨Y(jié)改進(jìn)、完善提高。二是向崗位一線層面探伸。對(duì)關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)采取個(gè)人承諾、群眾評(píng)議、干部點(diǎn)評(píng)、紀(jì)檢監(jiān)督，管理考核等措施，做到執(zhí)行流程操作不能走樣，審計(jì)監(jiān)督過程不走過場(chǎng)。校辦企業(yè)要明確重點(diǎn)，初步建立科學(xué)系統(tǒng)的內(nèi)控管理模式;校辦產(chǎn)業(yè)管理部門要加強(qiáng)內(nèi)控流程管理的實(shí)踐操作，不斷補(bǔ)充完善內(nèi)控機(jī)制，確保取得顯著成效。要根據(jù)企業(yè)自身特點(diǎn)建立內(nèi)控制度規(guī)范，編印內(nèi)控手冊(cè)，梳理工作流程圖，確立風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定防控措施，確保內(nèi)控工作的推進(jìn)。

　　3.力量全維拓展

　　要拓展校辦企業(yè)的全部力量，抓好內(nèi)控工作。一是縱向拓展。每年初，領(lǐng)導(dǎo)班子要召開專題會(huì)議部署企業(yè)內(nèi)控工作，制訂切實(shí)有效的措施推進(jìn)內(nèi)控工作深入開展。二是橫向拓展。校辦產(chǎn)業(yè)管理部門牽頭，定期組織各校辦企業(yè)公司、各科室之間進(jìn)行相互學(xué)習(xí)觀摩，舉行座談會(huì)進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流等，并組織企業(yè)中層干部和重要崗位職工到兄弟院校學(xué)習(xí)交流企業(yè)內(nèi)控工作經(jīng)驗(yàn)，為完善本單位企業(yè)內(nèi)控工作取長補(bǔ)短。三是內(nèi)部拓展。結(jié)合業(yè)務(wù)及經(jīng)營活動(dòng)，將內(nèi)控機(jī)制建設(shè)滲透到各部門、各崗位、各流程、各環(huán)節(jié)，發(fā)動(dòng)全員全崗位全過程參與企業(yè)內(nèi)控工作，攥緊拳頭形成抓內(nèi)控的合力。內(nèi)部監(jiān)督部門定期到下屬各科室和校辦企業(yè)進(jìn)行實(shí)地指導(dǎo)督查，在調(diào)研、試點(diǎn)和運(yùn)行的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步促進(jìn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)全面推廣、協(xié)調(diào)穩(wěn)步實(shí)施。

　　二、狠抓內(nèi)控教育，把好思想關(guān)

　　要以培育廉潔價(jià)值理念為根本，圍繞校辦企業(yè)服務(wù)保障學(xué)校中心工作，狠抓校辦企業(yè)內(nèi)控教育，逐步形成學(xué)廉、思廉、崇廉的良好氛圍，夯實(shí)高校校辦產(chǎn)業(yè)主管部門及校辦企業(yè)全體職工抓內(nèi)控工作的思想根基。

　　1.抓教育

　　以內(nèi)控教育為抓手，突出內(nèi)控工作的導(dǎo)向性，不斷提升高校校辦產(chǎn)業(yè)主管部門及校辦企業(yè)教職員工的內(nèi)控意識(shí)和廉潔自律能力。要靈活采用不同的載體開展教育，以宣傳欄、公開欄、墻報(bào)欄等為載體，實(shí)現(xiàn)內(nèi)控教育登欄面;通過在企業(yè)辦公樓、高校實(shí)踐教學(xué)基地等地方懸掛內(nèi)控制度摘錄、內(nèi)控標(biāo)語和內(nèi)控宣傳畫等，實(shí)現(xiàn)內(nèi)控知識(shí)上墻面;通過在學(xué)校和校辦企業(yè)網(wǎng)站主頁設(shè)立內(nèi)控專欄，開展內(nèi)控知識(shí)比賽，實(shí)現(xiàn)內(nèi)控知識(shí)進(jìn)網(wǎng)絡(luò)。可結(jié)合校辦企業(yè)內(nèi)控工作實(shí)際，采取看錄像、聽報(bào)告和實(shí)地參觀的形式，開展正反典型教育，通過邀請(qǐng)先進(jìn)典型介紹事跡和學(xué)習(xí)部分企業(yè)在內(nèi)控方面出問題的反面案例，引導(dǎo)大家在學(xué)習(xí)中吸取教訓(xùn)，加深對(duì)內(nèi)控工作的理解。同時(shí)，要注重將內(nèi)控工作與高校和校辦企業(yè)的具體工作緊密結(jié)合起來，將單位的職能定位、工作思路、工作策略融合到內(nèi)控工作中去，通過學(xué)習(xí)統(tǒng)一職工的思想，鼓勵(lì)職工通過工作實(shí)踐加深對(duì)內(nèi)控知識(shí)的理解，鼓勵(lì)大家團(tuán)結(jié)一條心，擰成一股繩抓好內(nèi)控工作。

　　2.抓培訓(xùn)

　　要根據(jù)單位實(shí)際情況，統(tǒng)一部署，靈活組織校辦產(chǎn)業(yè)管理部門下屬各科室及校辦企業(yè)認(rèn)真開展企業(yè)內(nèi)控培訓(xùn)工作，將風(fēng)險(xiǎn)防控的內(nèi)容導(dǎo)入單位“干事創(chuàng)業(yè)”為核心理念的企業(yè)文化體系，借助學(xué)校和企業(yè)反腐倡廉宣傳教育平臺(tái)，普及全面風(fēng)險(xiǎn)管理理論和企業(yè)知識(shí)及方法，提升員工風(fēng)險(xiǎn)防控的意識(shí)和能力。要通過編發(fā)專刊、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研等多種方式，開展廣泛的經(jīng)驗(yàn)交流，為企業(yè)內(nèi)控和風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)營造良好氛圍。

　　3.抓活動(dòng)

　　要將抓好校辦企業(yè)內(nèi)控工作與黨內(nèi)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)、與黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)緊密結(jié)合起來，突出群眾性，提升內(nèi)控工作活力。要結(jié)合崗位職能特點(diǎn)，深入開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”、“我為內(nèi)控工作獻(xiàn)一計(jì)”等活動(dòng)，鼓勵(lì)職工爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀，充分調(diào)動(dòng)大家的積極性，使得黨員有承諾、群眾有目標(biāo)，真正使內(nèi)控工作滲透到校辦企業(yè)的方方面面，引導(dǎo)大家在錘煉堅(jiān)強(qiáng)黨性中強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)控意識(shí)，促進(jìn)企業(yè)和高校發(fā)展不斷取得新成效、再上新臺(tái)階。

　　三、構(gòu)建科學(xué)體系，把好制度關(guān)

　　抓好高校校辦企業(yè)內(nèi)控工作，要堅(jiān)持立足單位自身實(shí)際不等不靠抓制度建設(shè)，逐步構(gòu)建貫穿決策、執(zhí)行、監(jiān)督全過程，覆蓋所有風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的科學(xué)有效的制度體系，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)控由事后監(jiān)督向事中、事前轉(zhuǎn)移。

　　1.完善全面預(yù)算制度

　　要健全全面預(yù)算制度，通過財(cái)務(wù)預(yù)算、業(yè)務(wù)預(yù)算、資本預(yù)算、籌資預(yù)算等多方面工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)校辦企業(yè)籌資、融資、采購、生產(chǎn)、銷售、投資、管理等經(jīng)營活動(dòng)全過程的管理。要通過實(shí)施全面預(yù)算制度，將企業(yè)目標(biāo)及其資源的配置方式以預(yù)算的形式加以量化，并提前對(duì)預(yù)算結(jié)果進(jìn)行科學(xué)分析，對(duì)產(chǎn)生的差異進(jìn)行有效控制。同時(shí)，還要認(rèn)真做好預(yù)算編制審定、預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督、預(yù)算執(zhí)行評(píng)估考核等方面的工作，以保證全面預(yù)算制度的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)對(duì)校辦企業(yè)內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)、運(yùn)行質(zhì)量的監(jiān)督。

　　2.完善授權(quán)批準(zhǔn)制度

　　部分校辦企業(yè)在組建之初，人員少業(yè)務(wù)少，合同簽訂、業(yè)務(wù)洽談等業(yè)務(wù)可能都由企業(yè)一把手負(fù)責(zé)。但隨著企業(yè)的發(fā)展，業(yè)務(wù)會(huì)越來越多，領(lǐng)域會(huì)越來越廣，為此，可在經(jīng)費(fèi)審批、合同簽訂、大項(xiàng)采購等多個(gè)方面，健全分級(jí)授權(quán)批準(zhǔn)制度，采取書面形式的一般授權(quán)和領(lǐng)導(dǎo)特批的特別授權(quán)，明確規(guī)定企業(yè)相關(guān)人員對(duì)有關(guān)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行處理的權(quán)限，明確各級(jí)管理人員所承擔(dān)的責(zé)任，使他們對(duì)自己的業(yè)務(wù)處理行為負(fù)責(zé)，并能盡快進(jìn)行業(yè)務(wù)處理，避免發(fā)生推委的現(xiàn)象。完善授權(quán)批準(zhǔn)制度后，企業(yè)中任何人都不能擁有超越內(nèi)部控制的權(quán)力。所有業(yè)務(wù)一經(jīng)授權(quán)必須予以執(zhí)行。

　　3.完善不相容職務(wù)相互分離制度

　　企業(yè)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)通常可以劃分為授權(quán)、簽發(fā)、核準(zhǔn)、執(zhí)行和記錄五個(gè)步驟，要針對(duì)企業(yè)內(nèi)存在的授權(quán)批準(zhǔn)職務(wù)、業(yè)務(wù)經(jīng)辦職務(wù)、會(huì)計(jì)記錄職務(wù)等不相容職務(wù)，嚴(yán)格實(shí)施不相容職務(wù)相互分離制度，將這些職務(wù)進(jìn)行分工負(fù)責(zé)，每一步經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都有相對(duì)獨(dú)立的人員或部門分別實(shí)施或執(zhí)行，從而實(shí)現(xiàn)一項(xiàng)完整的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)必須經(jīng)過彼此獨(dú)立的兩個(gè)部門或人員有相互制約關(guān)系的兩個(gè)以上的控制環(huán)節(jié)才能完成。例如，賬目登記、印章管理、經(jīng)費(fèi)申報(bào)、票據(jù)審批、采購驗(yàn)收等方面的工作。同時(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)這些職位的內(nèi)部審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)實(shí)施中存在的薄弱環(huán)節(jié)，分析原因，找出措施，確保制度落實(shí)效果。

　　《比較教育研究》于1961年創(chuàng)刊，1992年兼作中國教育學(xué)會(huì)比較教育分會(huì)會(huì)刊。本刊的辦刊宗旨是：向教育工作者介紹各國教育情況，對(duì)外國教育進(jìn)行研究，以促進(jìn)我國教育的發(fā)展，加強(qiáng)中外教育比較和我國比較教育學(xué)科建設(shè)，提高學(xué)術(shù)研究水平。本刊適合于廣大教育理論工作者，教育決策和管理者，各級(jí)各類教師，大專院校學(xué)生和廣大關(guān)心教育的各屆人士。