這是一篇測繪專業(yè)職稱論文，發(fā)表在《測繪科學技術(shù)學報》上，雜志是由中國人民解放軍信息工程大學主管、信息工程大學測繪學院主辦的測繪科學學術(shù)刊物，雙月刊。辦刊宗旨： 以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論為指針，全面貫徹“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀，堅持以建設有中國特色社會主義理論為指導，積極報道和反映測繪科學最新研究成就，傳播和積累軍事測繪科學知識，促進測繪科學的發(fā)展與交流，提高測繪科學研究質(zhì)量和水平，培養(yǎng)軍事測繪人才，為國防現(xiàn)代化建設和測繪科學技術(shù)現(xiàn)代化服務。

　　測繪其實就是從人類的實踐經(jīng)驗當中產(chǎn)生的既古老又具現(xiàn)時代特定的一門學科，其是我們?nèi)祟惛�自然進行抗爭的主要手段之一，但是對于工程測量來說，其在當今的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設中具有非常重要的作用。測繪過程中，無論工程項目大小，以及系統(tǒng)的測繪、單一線路、長輸管線、公路測量及大面積測圖等，測繪都起著至關(guān)重要的作用。在城鄉(xiāng)規(guī)劃的各個方面，測繪都起著不可替代的重要作用。

　　測繪所收集到的那些反應地形地貌狀況、交通情況以及各種資源的分布等方面的資料，對于城鄉(xiāng)規(guī)劃管理來說，是其對空間以及功能進行合理布局的重要依據(jù)。所以，測繪工作是城鄉(xiāng)規(guī)劃得以順利進行的基礎和依據(jù)，對現(xiàn)有的測繪資源進行有效的整合與利用，將基礎的地理信息平臺進行有效統(tǒng)一，是空間位置所具有的統(tǒng)一性得以保持起來，達到對測繪資源進行共享的目的，從而使重復勞動的情況得到有效減少，由此使城鄉(xiāng)規(guī)劃管理所需要的成本得到有效的降低。

　　1 測繪涵蓋的內(nèi)容

　　對于傳統(tǒng)的測繪來說，其內(nèi)容主要是研究各種各工程在建設方面的一些勘察、設計以及施工，在就是對運行管理時期實施相應的測量方面的工作。其服務的主要對象是工程建設，我們稱之為“施工靈魂”，但是就現(xiàn)在來說，工程測量的概念是廣義的。從根本上說它屬于一門應用方面的測繪學科，社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展，推動了我國城市化的進程，測繪學也迅速的發(fā)展了起來，究其原因，主要是隨著人們生活質(zhì)量的提高，對工程測量的相關(guān)工作提出了更高的要求，就城市規(guī)劃與建設、市政管道的設計、電力基礎設施建設等等民生工程都少不了測繪工作。

　　2 社會對測繪工作的需求

　　測繪所起到的作用主要表現(xiàn)為：在行政區(qū)域的識別上進行有效劃分;對城市中的控制網(wǎng)進行設置并加密，讓城市的規(guī)劃建設可以順利有序的開展;為各級政府機關(guān)以及企事業(yè)單位等相應的客戶提供其需要的地形圖，使得各個行業(yè)的使用以及需求得到滿足;按照設計的相關(guān)要求，對建設用地進行有效地劃分，同時對用地的實際情況進行有效的監(jiān)督。

　　對于社會來說需要大量的測繪方面的相關(guān)信息，需要最多的是各級政府機關(guān)，第二多的是企事業(yè)單位。絕大部分的測繪資料均用到了城市的基礎規(guī)劃以及建設當中。規(guī)劃管理一直都是城市管理主要的工作，當然規(guī)劃管理環(huán)節(jié)中少不了相關(guān)的測繪工作的有效支持，不管是工程的選址用地，工程的相關(guān)設計，具體的施工，還是最后的驗收以及行政執(zhí)法，均少不了相關(guān)的測量工作，測量、測繪工作始終貫穿于整個規(guī)劃管理的各個步驟。所以，想要使城市規(guī)劃所具有的連續(xù)性完整性以及統(tǒng)一性得到有效的保障，就必須把相應的測繪工作重視起來。

　　3 測繪的主要成果—地理信息系統(tǒng)

　　就地理信息系統(tǒng)來說其是歸地理學范疇，把各類測繪方面的數(shù)據(jù)當作基礎，選取地理模型進行分析，屬于地理學研究服務當中的計算機系統(tǒng)。就城市規(guī)劃信息系統(tǒng)來說，其是將地理信息系統(tǒng)里面各種各樣的技術(shù)當作基礎，對多種測繪數(shù)據(jù)進行有效整合，現(xiàn)在對其的應用早已有了很大的成效，而且在進行城市信息化建設當中，測繪單位對地理信息應用方面的技術(shù)以及地理數(shù)據(jù)庫發(fā)揮了非常大的支撐作用。

　　地理信息系統(tǒng)能夠?qū)Τ鞘械囊?guī)劃與管理方面的工作提供有效的服務，若是可以增加其在統(tǒng)計分析方面的功能，把計算機輔助設計跟交通規(guī)劃的相關(guān)信息進行有效結(jié)合，那么地理信息系統(tǒng)就能夠得到進一步的拓展，若是允許，完全能夠在智能交通、現(xiàn)代物流等行業(yè)當中應用。

　　4 對多種測繪數(shù)據(jù)進行有效整合使其作用得到有效發(fā)揮

　　建立地理信息系統(tǒng)主要是為了使得查詢以及分析得以便捷，由此使管理與決策的效率、質(zhì)量以及水平得到有效提高。相關(guān)的數(shù)據(jù)庫建立起來了，分析工具也具備了，就能夠?qū)�管理與決策進行有效輔助，換句話說信息在誰手里，決策的主動權(quán)就由誰掌控。在實際工作過程中，建設管理所用到的地形信息要跟標準地形圖相比要簡單得多，但是那些非地形信息，像房產(chǎn)、土地的使用權(quán)等等一般都非常重要，必須把其跟地形信息結(jié)合起來進行使用。

　　現(xiàn)以A市當作事例來說，規(guī)劃局具有規(guī)管系統(tǒng)，土地局具備信息系統(tǒng);房產(chǎn)局具備房產(chǎn)信息系統(tǒng)。它們的基礎地理信息一般都來自各個時期的各個測繪單位，所提出的相關(guān)要求及標準都是相異的，成果所覆蓋的領(lǐng)域以及圖形上的比例尺又有交叉點，GIS應用平臺相異，其平面坐標系一般遵循A市地方坐標系，A 市地籍坐標系。但是因為房產(chǎn)測量方面的工作開展得比較晚，關(guān)于房產(chǎn)方面的基礎圖比較少，在構(gòu)建房產(chǎn)系統(tǒng)的時候，使用了很多早就存在的地形圖以及地籍圖，然而對于房地產(chǎn)測繪來說，其也屬于城市當中比例尺比較大的測繪。其所使用的方法模式跟別的測量差不多，其信息資源比較多，其數(shù)量也很大，涉及到的面也非常廣泛，內(nèi)容豐富，圖標比較復雜，所以其是構(gòu)建當前城市地理信息系統(tǒng)所需要的基礎信息，并且還是城市比例尺比較大的圖進行有效更新的基礎資料。對于地形、地籍以及房產(chǎn)等圖形，從根本上說屬于同一類基礎圖，就是表現(xiàn)形式不一樣罷了，在同一幅地圖上面，對其各自的屬性項進行有效的增加，他們?nèi)齻�若是可以合二為一，就能使基礎圖體現(xiàn)在一個平臺上;超出單位的相關(guān)利益，就會獲得可觀的社會效益。但是各個城市的建設速度都非常快，不能保障地形圖所具有的現(xiàn)實性，采用 GIS以后，信息的種類變得更多了，僅僅憑借本部門或者是本系統(tǒng)想把所有信息都進行及時、同步地更新，是非常困難的。

　　從理論方面講，繼承公開化方面的數(shù)據(jù)服務，能夠杜絕各個單位重復性的對數(shù)據(jù)進行手機與輸入，使得費用得到有效減低，收到的社會效益非常顯著。就拿B市建設局地理信息系統(tǒng)來說，其集成的城市空間的數(shù)據(jù)非常的大：基礎地形數(shù)據(jù)、土地相關(guān)信息、房產(chǎn)方面的信息、城市道路信心、管線相關(guān)信息，對它的應用涉及到了所有擁有地理信息業(yè)務的那些單位，像棚戶區(qū)改造、規(guī)劃、土地使用、交通情況等等，為城市管理貢獻了全部的力量。

　　所以，為了使測繪保證服務的應有水平與地理信息系統(tǒng)在城市建設過程中的作用得到有效的發(fā)揮，對老城改造、規(guī)劃、土地使用、房產(chǎn)信息等等，都發(fā)揮了尤為重要的作用。需要政府測繪相關(guān)機構(gòu)來牽頭，規(guī)劃、土地以及房產(chǎn)管理、道路、交通、水利等部門共同努力，制定出一個統(tǒng)一的標準與政策，制定出一個統(tǒng)一的地理信息基礎數(shù)據(jù)方面的要求、精度以及成圖質(zhì)量，對現(xiàn)存的測繪力量進行有效整合，構(gòu)建相關(guān)的維護與更新制度，使得地理數(shù)據(jù)所具有的正確性以及現(xiàn)實性得以確保，同時以實施城市大比例尺方面的基礎圖，各個單位在現(xiàn)有共享平臺的情況下，把本單位的相關(guān)數(shù)據(jù)掛接上去，從而得到相關(guān)的數(shù)字化的地理信息，從而有效減少勞動力的重復情況，使得對社會信息的收集以及輸入所需要的成本得以降低。

　　5 測繪在城市規(guī)劃建設過程中發(fā)揮的作用

　　測繪所起到的作用主要表現(xiàn)為：在行政區(qū)域的識別上進行有效劃分;對城市中的控制網(wǎng)進行設置并加密，讓城市的規(guī)劃建設可以順利有序的開展;為各級政府機關(guān)以及企事業(yè)單位等相應的客戶提供其需要的地形圖，使得各個行業(yè)在使用以及需求方面得到滿足;按照設計的相關(guān)要求，對建設用地進行有效地劃分，同時對用地的實際情況進行有效的監(jiān)督。

　　以上海為例，上海市的測繪研究院構(gòu)建了1∶500、1∶1000、1∶2000的基礎地理信息數(shù)據(jù)庫，1∶500的數(shù)據(jù)庫里面儲存了上海市區(qū) 7000多幅的地形圖、1∶1000的數(shù)據(jù)庫當中儲存了上海周邊2000余幅地形圖，1∶2000的數(shù)據(jù)庫當中存儲了整個上海市的700多幅地形圖;剛剛構(gòu)建了1∶1000—1∶2000的數(shù)字正射影響數(shù)據(jù)庫、1∶500—1∶2000的數(shù)字柵格地圖數(shù)據(jù)庫、地址以及地名數(shù)據(jù)庫、此外還構(gòu)建了相關(guān)的數(shù)據(jù)庫的管理系統(tǒng)。最近幾年，上海測繪研究院總共為相關(guān)的建設機構(gòu)提供了1∶500、1∶1000以及1∶2000的地圖20多萬幅。想整個上海市的140多家企業(yè)提供了非為比較大的基礎地理方面的數(shù)據(jù)以及服務，其中最多的是政府機關(guān)以及信心中心。

　　從以上的數(shù)據(jù)當中可以發(fā)現(xiàn)，各個行業(yè)具有非常大的對測繪信息的需求量，其中需要最多的是各級政府機關(guān)，第二多的是企事業(yè)單位。絕大部分的測繪資料均用到了城市的基礎規(guī)劃以及建設當中。

　　測繪工作是服務于城市建設和發(fā)展的。城市規(guī)劃工作是城市發(fā)展的領(lǐng)頭羊，具有長遠性以及發(fā)展性等方面的特點。規(guī)劃管理一直都是城市管理主要的工作，當然規(guī)劃管理環(huán)節(jié)中少不了相關(guān)的測繪工作的有效支持，不管是工程的選址用地，工程的相關(guān)設計，具體的施工，還是最后的驗收以及行政執(zhí)法，均少不了相關(guān)的測量工作，測量、測繪工作始終貫穿于整個規(guī)劃管理的各個步驟。所以，想要使城市規(guī)劃所具有的連續(xù)性完整性以及統(tǒng)一性得到有效的保障，就必須把相應的測繪工作重視起來。

　　6 結(jié)束語

　　改革開放30多年來，我國測繪工作取得了令人矚目的成就，可以毫不夸張的話，測繪工作是一個城市規(guī)劃建設的排頭兵，測繪可為電子政務提供大量具體、準確、科學的基礎地理空間框架數(shù)據(jù)，實現(xiàn)城市管理的現(xiàn)代化、適時化、規(guī)范化、科學化。地理信息技術(shù)改變了城市建設內(nèi)部信息流程和城市建設部門與社會的信息交流方式，提高了城市規(guī)劃、城市建設、城市管理的行業(yè)水平，提高了政府工作的效率、透明度與科學決策水平。