摘要：國家測繪局正在開展數(shù)字城市地理空間框架的建設(shè)，以搭建城市唯一的、統(tǒng)一的、權(quán)威的地理信息公共平臺，推進城市地理信息資源的共建共享。本文簡要討論了地理信息公共平臺中的地圖數(shù)據(jù)制作過程。
　　
　　關(guān)鍵詞：數(shù)字城市；地理空間框架；地理信息公共平臺；地圖數(shù)據(jù)制作
　　
　　0引言
　　國家測繪局正在開展數(shù)字城市地理空間框架的建設(shè)，其目標是構(gòu)建城市地理空間信息公共平臺，促進地理信息資源的充分利用和城市信息化建設(shè)，從而使測繪更好地服務(wù)于城市建設(shè)與發(fā)展，為城市信息化建設(shè)打好基礎(chǔ)，推進城市地理信息資源的共建共享。
　　地理信息公共平臺，是依托地理信息數(shù)據(jù)，通過在線方式滿足政府部門、企事業(yè)單位和社會公眾對地理信息和空間定位、分析的基本需求，具備個性化應(yīng)用的二次開發(fā)接口和擴展空間，是實現(xiàn)地理空間框架應(yīng)用服務(wù)功能的數(shù)據(jù)、軟件及其支撐環(huán)境的總稱。
　　平臺數(shù)據(jù)集是公共平臺建設(shè)中的核心內(nèi)容，是依托基礎(chǔ)地理信息標準數(shù)據(jù)，通過提取、擴充、整合等加工流程，形成的能滿足與地理空間信息關(guān)聯(lián)的政府及其部門、企事業(yè)單位和社會公眾的地理信息需求的數(shù)據(jù)集，主要包括地理實體數(shù)據(jù)、政務(wù)電子地圖、公眾電子地圖、地名/地址數(shù)據(jù)、正射影像數(shù)據(jù)和三維景觀數(shù)據(jù)。
　　下面主要討論地理實體數(shù)據(jù)、政務(wù)電子地圖和公眾電子地圖的制作過程。
　　
　　1地圖數(shù)據(jù)的制作過程
　　地圖數(shù)據(jù)的制作過程如下圖所示：
　　
　　圖1地圖數(shù)據(jù)的制作過程
　　2地理實體數(shù)據(jù)的制作
　　在提供空間信息服務(wù)時，一般需要以簡潔的數(shù)據(jù)作為支撐，而非完整的地形圖數(shù)據(jù)，為此需要基于基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)，進行信息提取，將大多數(shù)部門和行業(yè)都需要的共性數(shù)據(jù)提取出來，形成地理實體數(shù)據(jù)。其過程分為數(shù)據(jù)提取、數(shù)據(jù)擴充和數(shù)據(jù)重組三個部分。
　　數(shù)據(jù)提取：依托基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)提取水系、交通、居民地、境界與政區(qū)和地名等要素。
　　數(shù)據(jù)擴充：擴充行政區(qū)劃、山脈、河流、湖泊、水庫、公路等地理要素的專業(yè)代碼，以保證與專題信息屬性的連接。
　　數(shù)據(jù)重組：水系、交通、居民地、境界與政區(qū)和地名等要素的實體化重組，示例如下圖所示。
　　
　　圖2數(shù)據(jù)實體化示例
　　3政務(wù)電子地圖的制作
　　在地理實體數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，通過整合政府關(guān)注的且具有應(yīng)用需求的社會經(jīng)濟信息形成，主要內(nèi)容包括水系、交通、居民地、地貌等基礎(chǔ)地理信息以及行政機關(guān)、公共服務(wù)設(shè)施等專題信息數(shù)據(jù)。政務(wù)電子地圖經(jīng)過符號化處理和圖面整飾后，可作為電子政務(wù)建設(shè)的地理底圖。
　　
　　4公眾電子地圖的制作
　　數(shù)字城市建設(shè)的目標不僅為政府及其部門提供服務(wù)，同時也要為豐富普通大眾的精神文化生活提供服務(wù)。面向社會化服務(wù)時，必須在政務(wù)電子地圖基礎(chǔ)上，按照國家相關(guān)政策法規(guī)，將涉密信息及不適于面向公眾發(fā)布的內(nèi)容進行刪除、屏蔽、簡化、模糊和綜合，除此之外，為滿足人民群眾的實際需要，可擴充部分公眾關(guān)注的專題興趣信息。處理過程主要分三個部分：
　　①在精度降低方面，按照國家政策要求，必須進行空間位置技術(shù)處理，降低其幾何精度，以達到公開使用的要求，該項處理應(yīng)由國務(wù)院測繪行政主管部門指定的機構(gòu)采用國家規(guī)定的方法統(tǒng)一實現(xiàn)。
　　②在簡化內(nèi)容方面，應(yīng)根據(jù)國家相關(guān)標準刪除其中涉及軍事內(nèi)容和重大國計民生的地理要素，按照國家強制性標準GB20263《導(dǎo)航電子地圖安全處理技術(shù)基本要求》，需刪除的內(nèi)容包括：
　　▲直接服務(wù)于軍事目的的各種軍事設(shè)施：指揮機關(guān)、地面和地下的指揮工程、作戰(zhàn)工程，軍用機場、港口、碼頭，營區(qū)、訓(xùn)練場、試驗場，軍用洞庫、倉庫，軍用通信、偵察、導(dǎo)航、觀測臺站和測量、導(dǎo)航、助航標志，軍用道路、鐵路專用線，軍用通信、輸電線路，軍用輸油、輸水管道。
　　▲軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)及其內(nèi)部的所有單位與設(shè)施。
　　▲與公共安全相關(guān)的單位及設(shè)施：監(jiān)獄、刑事拘留所、勞動教養(yǎng)管理所、戒毒所（站）和收容教育所，武器彈藥、爆炸物品、劇毒物品、危險（化工）品存儲場區(qū)、鈾礦床和放射性物品的集中存放地。
　　▲涉及國家經(jīng)濟命脈，對人民生產(chǎn)、生活有重大影響的民用設(shè)施：大型水利設(shè)施、電力設(shè)施、通訊設(shè)施、石油和燃氣（天然氣、煤氣）設(shè)施、重要戰(zhàn)略物資儲備庫（糧庫、棉花庫）、氣象臺站、降雨雷達站和水文觀測站（網(wǎng)）。
　　▲專用鐵路及站內(nèi)火車線路、鐵路編組站，專用公路。
　　▲橋梁的限高、限寬、凈空、載重量和坡度屬性，隧道的高度和寬度屬性，公路的路面鋪設(shè)材料屬性。
　　▲江河的通航能力、水深、流速、底質(zhì)和岸質(zhì)屬性，水庫的庫容屬性，攔水壩的高度屬性，水源的性質(zhì)屬性，沼澤的水深和泥深屬性及其邊界輪廓范圍，渡口的內(nèi)部結(jié)構(gòu)及其屬性。
　　▲公開機場的內(nèi)部結(jié)構(gòu)及其運輸能力屬性。
　　▲高壓電線、通訊線、管道。
　　▲重力數(shù)據(jù)、測量控制點。
　　▲顯示的參考橢球體及其參數(shù)、經(jīng)緯網(wǎng)和方里網(wǎng)。顯示包括實時顯示，圖面注記和屬性查詢，下同。
　　▲顯示的空間位置平面坐標數(shù)據(jù)，國家正式公布的空間位置平面坐標數(shù)據(jù)除外。
　　▲顯示的高程數(shù)據(jù)，國家正式公布的高程數(shù)據(jù)除外。
　　▲國家法律法規(guī)、部門規(guī)章禁止公開的其他信息。
　　③在建設(shè)地理信息公眾服務(wù)系統(tǒng)時，可根據(jù)公眾興趣類別擴充部分要素。擴充的興趣對象以點狀目標表示（簡稱興趣點），點位位置應(yīng)是公眾信息所在區(qū)域的中心點或者門面中心點。
　　擴充的興趣點應(yīng)按照表1所示的分類進行分層和組織。
　　表1擴充興趣點要素分層

　　5結(jié)束語
　　數(shù)字城市地理信息公共平臺是基于網(wǎng)絡(luò)運行的、能夠滿足城市政府及其部門和企事業(yè)單位信息化以及社會化服務(wù)空間定位需要的集成系統(tǒng)。地理信息公共平臺之中的地圖數(shù)據(jù)基于基礎(chǔ)地理信息，但又與基礎(chǔ)地理信息有所不同。為了實現(xiàn)從基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)到公共平臺數(shù)據(jù)的快捷轉(zhuǎn)換，需要開發(fā)相應(yīng)的地理信息公共平臺數(shù)據(jù)制作系統(tǒng)。
　　
　　參考文獻：
　　[1]國家測繪局.地理空間框架基本規(guī)定CH/T9003-2009.2009
　　[2]國家測繪局.地理信息公共平臺基本規(guī)定CH/T9004-2009.2009
　　[2]國家測繪局.基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫基本規(guī)定CH/T9005-2009.2007