摘要：當(dāng)前信息工程建設(shè)中有幾個(gè)比較嚴(yán)重的問題：質(zhì)量、效率及資源利用三個(gè)問題。這些問題不僅影響了管理決策的效率，還影響到國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐。因此本文就信息工程建設(shè)質(zhì)量保障的問題進(jìn)行分析，并對(duì)監(jiān)理機(jī)制的問題稍作探討。
　　關(guān)鍵詞：信息工程；質(zhì)量監(jiān)理
　　
　　
　　一、研究目的及意義
　　現(xiàn)代管理決策越來越依靠信息化技術(shù)，信息產(chǎn)業(yè)己成為現(xiàn)代新興的生產(chǎn)力和各國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，信息化程度已成為衡量一個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化水平和綜合實(shí)力的重要指標(biāo)。我國(guó)甚至提出“信息化帶動(dòng)工業(yè)化”的重大戰(zhàn)略決策，然而隨著信息時(shí)代的到來，我國(guó)信息工程建設(shè)的質(zhì)量保障及監(jiān)理業(yè)的發(fā)展卻遇到了很多困難。
　　（一）研究目的
　　信息工程建設(shè)的研究有什么意義呢？本文的研究目的是對(duì)以下問題進(jìn)行探討和分析。首先分析信息工程質(zhì)量對(duì)現(xiàn)代生活、管理決策的影響，并在分析國(guó)內(nèi)外對(duì)信息工程質(zhì)量保障研究基礎(chǔ)上，提出引入第三方監(jiān)理機(jī)制，來保障我國(guó)信息工程建設(shè)的質(zhì)量；然后再研究中我們需要結(jié)合實(shí)際情況，論述在信息工程建設(shè)的各個(gè)階段，如何有效實(shí)施監(jiān)理機(jī)制，進(jìn)行工程質(zhì)量控制監(jiān)理；最后我們需要確立信息工程建設(shè)質(zhì)量保障理論模型和質(zhì)量評(píng)價(jià)數(shù)學(xué)模型。根據(jù)“四控三管一協(xié)調(diào)”的監(jiān)理模式，構(gòu)建信息工程建設(shè)三方協(xié)同的質(zhì)量保障體系，并在此基礎(chǔ)上，建立信息工程建設(shè)質(zhì)量指標(biāo)評(píng)價(jià)體系及質(zhì)量評(píng)價(jià)模型，并引證其有效性和重要性。
　　（二）研究意義
　　信息工程建設(shè)的研究意義在于為我國(guó)信息保障工作服務(wù)，信息化建設(shè)是國(guó)家發(fā)展的主要推動(dòng)力，而信息工程的質(zhì)量得到保障，可以更好地為決策者提供高質(zhì)量的決策信息，從而極大地推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)。從其反方面而言，可以避免信息化工程建設(shè)領(lǐng)域“豆腐渣”工程的出現(xiàn)。與建筑工程相比，信息工程技術(shù)含量高、發(fā)展快特點(diǎn)，其出現(xiàn)灰色交易及由于生疏造成的損失較少引起重視。另外，信息工程建設(shè)還可以保護(hù)建設(shè)單位和承建方的基本利益，協(xié)調(diào)和保障企業(yè)和開發(fā)方的成功合作。在很多場(chǎng)合中，企業(yè)需求連自己也說不清，只得靠開發(fā)方，引入監(jiān)理后，可以有效解決這些問題，并高效保障工程建設(shè)質(zhì)量。
　　
　　二、信息工程建設(shè)質(zhì)量保障問題探討
　　（一）信息工程質(zhì)量保障的重要性
　　隨著計(jì)算機(jī)應(yīng)用系統(tǒng)在國(guó)內(nèi)外各行各業(yè)的深入使用，人們對(duì)于計(jì)算機(jī)所能提供服務(wù)的期望越來越高，對(duì)于計(jì)算機(jī)的依賴程度也越來越大。計(jì)算機(jī)工程雖然改善了人們的生活水平與工作條件，但隨之而來的，由于信息工程質(zhì)量的原因，也帶來了許多制約我們生產(chǎn)、生活發(fā)展的問題，有的更加直接地關(guān)系到人們的生命、財(cái)產(chǎn)與人類的生存環(huán)境的安危。針對(duì)信息工程質(zhì)量保障這一研究課題，在國(guó)外已有很多專家、學(xué)者做出了很大的研究貢獻(xiàn)，國(guó)內(nèi)也有一些專家在研究，并有一定的理論和方法。
　　（二）三方協(xié)同的質(zhì)量保障體系
　　質(zhì)量保障體系是指為保證性能、過程或服務(wù)在質(zhì)量上滿足規(guī)定的或潛在的要求，由組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、程序、活動(dòng)、能力和資源等構(gòu)成的有機(jī)整體,其結(jié)構(gòu)是由領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、質(zhì)量責(zé)任和權(quán)限、組織結(jié)構(gòu)、資源和人員以及工作程序五方面組成。一個(gè)客觀存在的質(zhì)量體系，首先要具備一定的客觀物質(zhì)條件，即人員、檢測(cè)設(shè)備及能力等，然后通過設(shè)置組織機(jī)構(gòu)，規(guī)定各級(jí)人員職責(zé)、工作程序、質(zhì)量活動(dòng)內(nèi)容等規(guī)章制度。引入監(jiān)理后，信息工程項(xiàng)目是由建設(shè)單位、承建單位和監(jiān)理單位共同完成，三方的最終目標(biāo)是一致的，那就是高質(zhì)量地完成項(xiàng)目，因此，質(zhì)量保障任務(wù)也應(yīng)該由三方共同完成，整個(gè)項(xiàng)目的質(zhì)量保障體系包括質(zhì)量管理體系和質(zhì)量保證體系兩個(gè)方面.
　　
　　三、信息工程建設(shè)引入監(jiān)理機(jī)制的必要性
　　（一）信息工程建設(shè)自身的特殊性需要監(jiān)理
　　信息化項(xiàng)目具有高風(fēng)險(xiǎn)性，因?yàn)樾畔⒐こ添?xiàng)目是一個(gè)系統(tǒng)工程，它與組織的管理模式、管理流程等都密切相關(guān)。信息化的項(xiàng)目投資數(shù)額都比較大，一些國(guó)家級(jí)的或省部級(jí)的項(xiàng)目動(dòng)輒就是上億元，企業(yè)在這方面的投資數(shù)額也很大，如果先期投資得不到應(yīng)有的回報(bào)，就會(huì)構(gòu)成很大的風(fēng)險(xiǎn);再有這樣的項(xiàng)目實(shí)施需要組織的管理能力跟得上，在實(shí)施過程中要涉及到各業(yè)務(wù)流程的重組問題，會(huì)對(duì)組織的現(xiàn)狀產(chǎn)生巨大的沖擊。從信息經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來看，信息工程項(xiàng)目建設(shè)的雙方委托人與代理人的關(guān)系，即業(yè)主和承建方之間，存在著嚴(yán)重的信息不對(duì)稱問題。
　　因?yàn)闃I(yè)主往往會(huì)被承建方牽制，沒有足夠的能力維護(hù)自己的最大權(quán)益。為此，業(yè)主就要設(shè)計(jì)一套機(jī)制和合同來激勵(lì)或約束承建方，聘請(qǐng)專業(yè)的咨詢和監(jiān)理公司來解決這些問題。市場(chǎng)的需要有一個(gè)公平、公正和守信用的第三方介入。業(yè)主希望這個(gè)機(jī)構(gòu)來保護(hù)自己的利益，二承建者則需要這個(gè)機(jī)構(gòu)保證自己的尾款追回。所以，在引入監(jiān)理機(jī)制后，業(yè)主、監(jiān)理方、承建商三方形成了一種系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)最小的均衡機(jī)制，真正降低了信息工程建設(shè)中的各種風(fēng)險(xiǎn)。從微觀學(xué)的角度論信息工程監(jiān)理的必要性如上所述。
　　（二）監(jiān)理單位的組織機(jī)構(gòu)建設(shè)
　　監(jiān)理單位的業(yè)務(wù)體系包括:具有一定數(shù)量的專業(yè)人員、完善的監(jiān)理工作制度、相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)、完備的質(zhì)量保證體系，還應(yīng)具備一定數(shù)量的監(jiān)理設(shè)施。信息工程建設(shè)監(jiān)理單位人員配備應(yīng)根據(jù)單位的經(jīng)營(yíng)規(guī)模、承擔(dān)監(jiān)理的業(yè)務(wù)范圍，以及近期或遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃等，經(jīng)統(tǒng)籌考慮后加以確定，其技術(shù)人員專業(yè)結(jié)構(gòu)安排應(yīng)合理。根據(jù)“四控三管一協(xié)調(diào)”監(jiān)理模式的特點(diǎn)，設(shè)置質(zhì)量監(jiān)理、進(jìn)度監(jiān)理、投資監(jiān)理和信息管理四個(gè)小組，這四個(gè)小組在工作上既相對(duì)獨(dú)立又互相聯(lián)系，共同完成監(jiān)理工作。專家組是信息工程監(jiān)理的一個(gè)特色，由在項(xiàng)目相關(guān)領(lǐng)域的專家組成，包括軟件工程師、網(wǎng)絡(luò)工程師、信息安全工程師、經(jīng)濟(jì)師、會(huì)計(jì)師，以及合同管理、信息管理、行政管理等人員。他們分別在不同階段為監(jiān)理工作提供咨詢、指導(dǎo)和建議，并在關(guān)鍵階段參與論證、評(píng)審、驗(yàn)收。技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)由具有高級(jí)職稱的監(jiān)理人員擔(dān)任，并設(shè)置總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)各監(jiān)理項(xiàng)目的組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等方面的工作。
　　
　　
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