電子信息工程是一門應(yīng)用計算機等現(xiàn)代化技術(shù)進行電子信息控制和信息處理的學科，主要研究信息的獲取與處理，電子設(shè)備與信息系統(tǒng)的設(shè)計、開發(fā)、應(yīng)用和集成。本文是選自國家級電子期刊《中國信息化》中的一篇電子信息安全的職稱論文范文：新媒體環(huán)境下個人信息安全保障探究。

　　摘要：中國當下所處的是信息傳播劇烈膨脹的“媒體紀”，廣播、電視、報刊等傳統(tǒng)媒體正在接受網(wǎng)絡(luò)、手機媒體、移動電視等新媒體的考驗。新技術(shù)支撐的媒體形態(tài)，在給人們帶來巨大的信息盛宴的同時，也威脅著個人的信息安全。本文立足于國外相關(guān)國家的先進立法經(jīng)驗，結(jié)合我國新媒體環(huán)境下出現(xiàn)的新問題，嘗試給出信息安全保障的法律建議，以期在新媒體環(huán)境下更加有效地保障個人信息安全，最大限度地保護公民隱私權(quán)。

　　關(guān)鍵詞：新媒體,個人信息安全,法律保障

　　一、個人信息與個人信息安全

　　1968年聯(lián)合國“國際人權(quán)會議”首次提出的“資料保護”的概念。“個人信息” “個人隱私” “個人數(shù)據(jù)”與“資料保護”的概念直接相關(guān)。“個人隱私”，顧名思義是指不愿告人或不便告人之事，和別人無關(guān)，關(guān)乎自己的利益之事。“個人數(shù)據(jù)”是一個技術(shù)性的概念，一般認為個人數(shù)據(jù)是指與個人相關(guān)的任何資料，信息則是指經(jīng)過處理后的數(shù)據(jù)。為了避免語意的混亂，本文遵循中國用語的習慣，將“個人信息”視為一個包含個人隱私、個人數(shù)據(jù)等個人一切資料的概念。既包括個人所擁有的、愿意或不愿意向外界透露的、與該人直接關(guān)聯(lián)的、可以識別本人的各種信息符號，也包括非自身產(chǎn)生的，即他人對該人的評價等綜合信息，涵蓋自然人的生理、心理、家庭、經(jīng)濟等生活各方面，例如自然人的年齡、收入、愛好、家庭住址、人事檔案、信用卡號、犯罪記錄、手機號碼等。在信息時代的今天， 信息作為了一個社會發(fā)展的重要資源， 在經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、人們生活水平的提高方面顯示了巨大的作用。個人信息作為信息交流的重要組成部分， 也富含巨大的經(jīng)濟價值和精神價值。個人信息安全問題已經(jīng)成為信息化社會，尤其是新媒體時代必須關(guān)注的領(lǐng)域。所謂“個人信息安全”，是指有關(guān)公民個人信息在采集、整合、存儲、復制、公開利用等環(huán)節(jié)都在可控范圍內(nèi)，確保公民的個人信息不被擴大知悉范圍，存貯個人信息的載體處于良好保管狀況下并可以隨時還原、處理、復制載體中所包含的信息內(nèi)容。

　　二、新媒體時代個人信息安全存在的問題

　　20世紀是信息迅速膨脹的“媒體紀”。互聯(lián)網(wǎng)不再以支持網(wǎng)頁瀏覽、郵件發(fā)送的Web1.0技術(shù)為驕傲，基于Web2.0技術(shù)的博客、播客、維客、新型電子雜志、網(wǎng)絡(luò)視聽等后互聯(lián)網(wǎng)時代的新媒體形態(tài)，以及數(shù)字技術(shù)在無線網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字電視、IPTV和手機媒體等新媒體業(yè)務(wù)，媒體環(huán)境呈現(xiàn)出前所未有的繁榮景象。[i]新媒體為人們提供了更廣闊的信息交流平臺，并且隨著技術(shù)發(fā)展，信息的傳播手段更加多樣化，信息傳播速度更加快速。但是，新媒體容易被利用成為盜取私人信息，謀取利益的工具，并且由于交流平臺擴大和速度加快，信息一旦遭泄露，對信息安全將造成難以估量的破壞。本文以網(wǎng)絡(luò)和手機為例闡述個人信息在新媒體環(huán)境下存在的問題。

　　(一)網(wǎng)絡(luò)中個人信息安全隱患

　　1、博客與個人信息安全

　　中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC) 發(fā)布了《2008 - 2009 博客市場及博客行為研究報告》。報告顯示，截至到2009 年6 月底，擁有個人博客或個人空間的用戶規(guī)模已經(jīng)達到1. 81 億人，博客空間的規(guī)模已經(jīng)超過三億。中國博客以極快的速度完成從邊緣到主流、草根到精英、小眾到大眾的擴張。然而，大眾在通過博客獲得了網(wǎng)絡(luò)話語權(quán)的同時，引發(fā)的個人信息安全問題也越來越多。從南京大學副教授陳發(fā)堂告中國博客網(wǎng)站停止侵害的“中國博客第一案”，到楊恭如曝光周海媚曾患有紅斑狼瘡事件，再到最近浙江路橋發(fā)生的詐騙案，網(wǎng)上博客泄露了學生和家長的姓名、電話號碼等詳細信息，致使騙子得逞。博客侵權(quán)，尤其是侵犯他人隱私權(quán)和名譽權(quán)，已經(jīng)成為當前博客侵權(quán)的“重災(zāi)區(qū)”。很多人認為博客如同個人小天地，擁有絕對的自由，在博客上所發(fā)的只是記錄自己思想言論的日記，別人不能來追究責任。在我國的人格權(quán)法中，的確認為日記是私人空間，在日記中記載的思想，不能作為確定法律責任的依據(jù)，因為思想不構(gòu)成違法行為。但傳統(tǒng)意義的日記是自我表露，不公開。如果將自己的日記公開，甚至予以發(fā)表，這就不再屬于思想的范疇，而進入到行為的領(lǐng)域。博客并不是個人的私密世界，而是能夠被他人閱讀的網(wǎng)絡(luò)空間。因此，在博客上記載的日記不能認為是傳統(tǒng)的日記，如果公開的博客內(nèi)容侵犯到他人隱私權(quán)，擅自泄露他人信息，則構(gòu)成侵權(quán)違法行為，應(yīng)當承擔相應(yīng)的法律責任。

　　2、人肉搜索與個人信息安全

　　虛擬的網(wǎng)絡(luò)背后實質(zhì)上存在真實的個人，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，將Google、百度等網(wǎng)絡(luò)搜索引擎與人工搜索相結(jié)合，通過充分動員廣大網(wǎng)民力量，集中網(wǎng)民注意力，在網(wǎng)絡(luò)上搜索某一個人、某一件事的信息和資料，變傳統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)信息搜索為人找人，人問人，人碰人、人擠人、人挨人的關(guān)系型網(wǎng)絡(luò)社區(qū)活動， 變枯燥乏味的查詢過程為一人提問、八方回應(yīng)的搜索體驗。這種搜索行為之所以被稱為“人肉搜索”，主要是為了區(qū)別于傳統(tǒng)的信息搜索和機器搜索，因為它把單純從互聯(lián)網(wǎng)上通過網(wǎng)頁尋找信息來獲取答案的行為，通過提問的方式指向了廣大網(wǎng)民本身。[ii]自2001 年的微軟陳自瑤事件，到2006 年“虐貓事件”，“銅須門事件”，從2007 年的流氓外教事件，“華南虎事件”，到2008 年的“天價頭事件”，張殊凡事件，留美女生支持“藏獨”事件，遼寧女口出穢言狂罵四川災(zāi)民事件，這些無一不突顯其跨越時空維護社會道德秩序的強大威力。而2008 年“網(wǎng)絡(luò)暴力第一案”——死亡博客案的出現(xiàn)，將“人肉搜索”這一新興的網(wǎng)絡(luò)搜索工具推到了法律和道德的面前。網(wǎng)絡(luò)的開放性是原本不為人知的個人信息在瞬間成為公共信息。當然，人肉搜索在侵犯他人個人信息安全的同時，也承載著輿論監(jiān)督、懲惡揚善的功能。周正龍案、周久耕等案件讓人們看到了人肉搜索的另一面。所以出現(xiàn)“地方政府尋求立法遏制人肉搜索引爭議”的熱烈討論。

　　(二)手機與個人信息安全

　　手機作為網(wǎng)絡(luò)之后的第五媒體，隨著上網(wǎng)功能的開發(fā)，手機成為青少年交流的主要工具。電話推銷、各種垃圾短信時刻在困擾著手機用戶，更有甚者被詐騙大量錢財。不知道包括我們的手機號碼在內(nèi)的個人信息如何被泄露的，對于普通個體對手機媒體中侵犯個人信息安全的行為，只能是不接陌生人的電話、刪除垃圾短信的消極方式應(yīng)對。

　　總之，新媒體環(huán)境下侵犯個人信息的事件曾出不窮。主要存在三個方面的問題：第一，在信息采集階段存在隱患。在現(xiàn)實中有調(diào)查問卷或需要填寫個人信息的情況;網(wǎng)絡(luò)中往往需要以提供個人信息的形式注冊后方可進行下一步的工作。這催生了一系列的信息服務(wù)機構(gòu)，他們以信息的收集， 推送為主業(yè)， 依據(jù)客戶特定的信息集合要求， 對特定網(wǎng)絡(luò)信息群體進行信息采集， 而在這個過程中往往出現(xiàn)的是利用先進的科技產(chǎn)品對網(wǎng)絡(luò)使用者的上網(wǎng)操作進行跟蹤， 反饋， 對其個人基本信息項甚至包括特殊興趣愛好、宗教信仰等進行全面的收集形成相應(yīng)的信息資源數(shù)據(jù)庫。而這一系列的操作往往都是在信息用戶不知情的情況下進行的。第二，在信息傳播階段存在危機。網(wǎng)絡(luò)上存在各種信息公開叫賣，全國各地的車主信息、各大銀行用戶數(shù)據(jù)、手機號碼、股民信息、甚至身份證等等。價格也極其低廉，僅僅花幾十元就可買到了上千條各種各樣的信息。個人信息被傳播的主要渠道是一些機構(gòu)過度搜集個人信息，又擅自披露、提供或出賣給其他單位或個人。第三，個人信息的使用環(huán)節(jié)存在漏洞。公共部門對個人信息的保存和保密工作也是十分令人擔憂的。人們可以通過公共領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)查詢身份證信息核查， 汽車違章記錄核實等一系列信息， 而有些時候個人信息的經(jīng)營權(quán)卻往往流轉(zhuǎn)到了其他的產(chǎn)業(yè)部門， 而對于信息服務(wù)企業(yè)監(jiān)管的不利， 往往使得個人信息成為商業(yè)盈利工具。各種商業(yè)機構(gòu)通過種種的信息傳播途徑對個人實施硬性的資信遞送。使得個人的生活中無端地增加了大量的垃圾短信、垃圾郵件等等。

　　三、我國法律對個人信息安全的保護

　　民法上對個人信息的保護范圍僅限定在個人的隱私信息，而且將個人隱私納入名譽權(quán)之內(nèi)。最高人民法院《關(guān)于審理名譽權(quán)案件若干問題的解答》明確指出:“對未經(jīng)他人同意，擅自公布他人隱私材料，或者以書面、口頭形式宣揚他人隱私，致他人名譽受到損害的，按照侵害他人名譽權(quán)處理。”此外《 關(guān)于確定民事侵權(quán)精神損害賠償責任若干問題的解釋》明確規(guī)定了侵害隱私應(yīng)承擔精神損害賠償責任。《若干問題的解釋》第1條規(guī)定:“違反社會公共利益、社會公德侵害他人隱私或者其他人格利益，受害人以侵權(quán)為由向人民法院起訴請求賠償精神損害的，人民法院應(yīng)當依法予以受理。”該解釋將隱私作為一項獨立的人格利益予以規(guī)定，不失為立法的一種進步，但僅限于“違反社會公共利益、社會公德”的情形。對個人信息安全的保護范圍局限于個人隱私信息這類敏感的個人信息， 對于個人隱私信息以外的其他個人信息安全，完全沒有規(guī)定，實務(wù)中只能通過名譽權(quán)或財產(chǎn)權(quán)保護的間接途徑保護個人信息安全。

　　刑法上對非法提供或獲取公民個人信息的行為重新作了規(guī)訂。2009 年2月28日，十一屆全國人大第七次會議頒布的《刑法修正案(七) 》中規(guī)定:“國家機關(guān)或者金融、電信、交通、教育、醫(yī)療等單位的工作人員，違反國家規(guī)定，將本單位在履行職責或者提供服務(wù)過程中獲得的公民個人信息，出售或者非法提供給他人，情節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。竊取或者以其他方法非法獲取上述信息，情節(jié)嚴重的，依照前款的規(guī)定處罰。單位犯前兩款罪的，對單位判處罰金，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照該款的規(guī)定處罰。在《刑法修正案(七) 》頒布之前，刑法對于公民個人信息安全的保護大體上可以分為兩種方式，一種是通過保護社會信息間接保護公民個人信息，如泄露內(nèi)幕信息罪、侵犯商業(yè)秘密罪等;另一種是對公民個人某些特定信息的直接保護，如竊取、收買、非法提供信用卡信息罪。

　　個人信息安全也是行政法保護的范圍。《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十二條規(guī)定：偷窺、偷拍、竊聽、散布他人隱私，依法處五日以下拘留或者500元以下罰款。深圳知名網(wǎng)絡(luò)推手“金泉少俠”因轉(zhuǎn)帖被行政拘留三天。[iii]

　　在北大法意網(wǎng)站上搜索帶有“個人信息”字樣的法律法規(guī)達800多條記錄，但是缺乏法律的系統(tǒng)性和條理性，大部分條款只是一筆帶過，不具有可操作性。且專門針對新媒體環(huán)境下的個人信息安全問題時，我國的法律無疑是滯后的。信息安全問題在全球范圍內(nèi)仍然比較突出，計算機病毒、網(wǎng)絡(luò)攻擊、垃圾郵件、系統(tǒng)漏洞、網(wǎng)絡(luò)竊密、虛假有害信息和網(wǎng)絡(luò)違法犯罪等問題日漸突出，如應(yīng)對不當，可能會給我國經(jīng)濟社會發(fā)展和國家安全帶來不利影響。而其中的個人信息安全問題缺乏法律法規(guī)的保障，必然會影響個人權(quán)益。

　　四、新媒體時代個人信息安全保障的建議

　　國外保護個人信息安全的模式主要有兩類，以美國為代表的“行業(yè)自律模式”和以歐盟為代表的“法律規(guī)制模式”。美國的主要社會團體和大企業(yè)幾本都加盟了“在線隱私聯(lián)盟”，或者是私人企業(yè)自發(fā)形成的保護個人信息的自律組織。而歐盟則認為個人信息應(yīng)該有相應(yīng)的法規(guī)來加以約束。1998年10月歐盟生效了《個人數(shù)據(jù)保護指令》，其涵蓋豐富，幾乎涵蓋了處理個人信息所能涉及到的所有問題。[iv]經(jīng)驗告訴我們，目前，我國靠行業(yè)自律來保障個人的信息安全是行不通的，必須借助于法律的強制力才能保障實施。

　　長期以來，我國對保障信息安全的手段偏重于依靠技術(shù)，從早期的加密技術(shù)、數(shù)據(jù)備份、防病毒到近期網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的防火墻、入侵檢測、身份認證等等。廠商在安全技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)上不遺余力，新的技術(shù)和產(chǎn)品不斷涌現(xiàn);消費者也更加相信安全產(chǎn)品，把僅有的預(yù)算也都投入到安全產(chǎn)品的采購上。但事實上僅僅依靠技術(shù)和產(chǎn)品保障信息安全的愿望卻往往難盡人意，許多復雜、多變的安全威脅和隱患靠產(chǎn)品是無法消除的。導致這些問題出現(xiàn)的原因，一方面是國人對保護個人信息的觀念意識淡薄，另一方面也是制度的監(jiān)管不嚴導致的后果。在新媒體時代本文有以下建議：

　　第一，提高公民在新媒體環(huán)境下的個人信息安全意識。由于文化習慣的原因，我國公民對包括個人隱私在內(nèi)的個人信息重視不足，這也導致了忽視自己的信息安全和隨意泄露他人信息的行為頻繁發(fā)生。在接受調(diào)查的公眾中，大約有10%的人經(jīng)常接到知悉其詳細信息的陌生電話推銷，大約有50%的人偶爾收到來自陌生電話的推銷，大約有81%的人對個人信息遭濫用感到有壓力或心情不快。而個人信息被濫用時，僅有4%左右的公眾進行過投訴或者提起過訴訟。[v]尊重自己和他人的個人信息安全，是新媒體時代公民應(yīng)該具備的基本素質(zhì)。

　　第二，加大個人信息安全的法律保護。我國應(yīng)加快建立健全統(tǒng)一的公民信息安全保護法，明確規(guī)定受保護的個人信息范圍和保護的力度。對公民個人信息的采集、使用、傳播和保密等問題制定詳細規(guī)定。在信息采集的源頭方面，對采集主體設(shè)定門檻，規(guī)定必須在事先履行核準和登記程序。具體規(guī)定新媒體時代出現(xiàn)的突出問題，杜絕在新媒體的傳播過程中侵犯公民的信息安全權(quán)。

　　新媒體環(huán)境下保障公民的信息安全，不僅是對公民個人權(quán)益的保障，也是促進信息的共享與自由流通，進而推動信息化法律體系的建設(shè)，讓法律這一行為規(guī)則跟上新媒體時代的步伐。

　　參考文獻：

　　[1] 楊繼紅：《新媒體生存》，前言第3頁.

　　[2]張卓晨：《人肉搜索之法理探究》，載《科技與法制》，2009年第11期，第772頁.

　　[3]游春亮：《深圳知名網(wǎng)絡(luò)推手因轉(zhuǎn)帖被行政拘留三天》，

　　[4]張秀蘭：《網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護研究》，北京圖書館出版社，第130頁.

　　[5]專家呼吁盡快出臺《個人信息保護法》

　　《中國信息化》雜志立足經(jīng)濟與社會發(fā)展大背景和信息化發(fā)展趨勢，廣度反映信息化實踐，深度體現(xiàn)信息產(chǎn)業(yè)與信息化相互促進。主要面向和服務(wù)于政府信息化推進部門的決策層，重點領(lǐng)域應(yīng)用機構(gòu)的領(lǐng)導層，企業(yè)的CIO及管理層，信息化實施部門的主導層，以及關(guān)注信息化的專家、學者等。集思想性、知識性、可讀性為一體的權(quán)威雜志傳媒。本刊為中國核心期刊(遴選)數(shù)據(jù)庫收錄期刊，萬方數(shù)據(jù)數(shù)字化期刊群收錄期刊，龍源期刊網(wǎng)全文收錄期刊。