電子信息工程是一門應(yīng)用計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代化技術(shù)進(jìn)行電子信息控制和信息處理的學(xué)科，主要研究信息的獲取與處理，電子設(shè)備與信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、開發(fā)、應(yīng)用和集成。本文是選自國家級電子期刊《中國信息化》中的一篇電子信息安全的職稱論文范文：新媒體環(huán)境下個人信息安全保障探究。

　　摘要：中國當(dāng)下所處的是信息傳播劇烈膨脹的“媒體紀(jì)”，廣播、電視、報刊等傳統(tǒng)媒體正在接受網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)媒體、移動電視等新媒體的考驗(yàn)。新技術(shù)支撐的媒體形態(tài)，在給人們帶來巨大的信息盛宴的同時，也威脅著個人的信息安全。本文立足于國外相關(guān)國家的先進(jìn)立法經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國新媒體環(huán)境下出現(xiàn)的新問題，嘗試給出信息安全保障的法律建議，以期在新媒體環(huán)境下更加有效地保障個人信息安全，最大限度地保護(hù)公民隱私權(quán)。

　　關(guān)鍵詞：新媒體,個人信息安全,法律保障

　　一、個人信息與個人信息安全

　　1968年聯(lián)合國“國際人權(quán)會議”首次提出的“資料保護(hù)”的概念。“個人信息” “個人隱私” “個人數(shù)據(jù)”與“資料保護(hù)”的概念直接相關(guān)。“個人隱私”，顧名思義是指不愿告人或不便告人之事，和別人無關(guān)，關(guān)乎自己的利益之事。“個人數(shù)據(jù)”是一個技術(shù)性的概念，一般認(rèn)為個人數(shù)據(jù)是指與個人相關(guān)的任何資料，信息則是指經(jīng)過處理后的數(shù)據(jù)。為了避免語意的混亂，本文遵循中國用語的習(xí)慣，將“個人信息”視為一個包含個人隱私、個人數(shù)據(jù)等個人一切資料的概念。既包括個人所擁有的、愿意或不愿意向外界透露的、與該人直接關(guān)聯(lián)的、可以識別本人的各種信息符號，也包括非自身產(chǎn)生的，即他人對該人的評價等綜合信息，涵蓋自然人的生理、心理、家庭、經(jīng)濟(jì)等生活各方面，例如自然人的年齡、收入、愛好、家庭住址、人事檔案、信用卡號、犯罪記錄、手機(jī)號碼等。在信息時代的今天， 信息作為了一個社會發(fā)展的重要資源， 在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步、人們生活水平的提高方面顯示了巨大的作用。個人信息作為信息交流的重要組成部分， 也富含巨大的經(jīng)濟(jì)價值和精神價值。個人信息安全問題已經(jīng)成為信息化社會，尤其是新媒體時代必須關(guān)注的領(lǐng)域。所謂“個人信息安全”，是指有關(guān)公民個人信息在采集、整合、存儲、復(fù)制、公開利用等環(huán)節(jié)都在可控范圍內(nèi)，確保公民的個人信息不被擴(kuò)大知悉范圍，存貯個人信息的載體處于良好保管狀況下并可以隨時還原、處理、復(fù)制載體中所包含的信息內(nèi)容。

　　二、新媒體時代個人信息安全存在的問題

　　20世紀(jì)是信息迅速膨脹的“媒體紀(jì)”。互聯(lián)網(wǎng)不再以支持網(wǎng)頁瀏覽、郵件發(fā)送的Web1.0技術(shù)為驕傲，基于Web2.0技術(shù)的博客、播客、維客、新型電子雜志、網(wǎng)絡(luò)視聽等后互聯(lián)網(wǎng)時代的新媒體形態(tài)，以及數(shù)字技術(shù)在無線網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字電視、IPTV和手機(jī)媒體等新媒體業(yè)務(wù)，媒體環(huán)境呈現(xiàn)出前所未有的繁榮景象。[i]新媒體為人們提供了更廣闊的信息交流平臺，并且隨著技術(shù)發(fā)展，信息的傳播手段更加多樣化，信息傳播速度更加快速。但是，新媒體容易被利用成為盜取私人信息，謀取利益的工具，并且由于交流平臺擴(kuò)大和速度加快，信息一旦遭泄露，對信息安全將造成難以估量的破壞。本文以網(wǎng)絡(luò)和手機(jī)為例闡述個人信息在新媒體環(huán)境下存在的問題。

　　(一)網(wǎng)絡(luò)中個人信息安全隱患

　　1、博客與個人信息安全

　　中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC) 發(fā)布了《2008 - 2009 博客市場及博客行為研究報告》。報告顯示，截至到2009 年6 月底，擁有個人博客或個人空間的用戶規(guī)模已經(jīng)達(dá)到1. 81 億人，博客空間的規(guī)模已經(jīng)超過三億。中國博客以極快的速度完成從邊緣到主流、草根到精英、小眾到大眾的擴(kuò)張。然而，大眾在通過博客獲得了網(wǎng)絡(luò)話語權(quán)的同時，引發(fā)的個人信息安全問題也越來越多。從南京大學(xué)副教授陳發(fā)堂告中國博客網(wǎng)站停止侵害的“中國博客第一案”，到楊恭如曝光周海媚曾患有紅斑狼瘡事件，再到最近浙江路橋發(fā)生的詐騙案，網(wǎng)上博客泄露了學(xué)生和家長的姓名、電話號碼等詳細(xì)信息，致使騙子得逞。博客侵權(quán)，尤其是侵犯他人隱私權(quán)和名譽(yù)權(quán)，已經(jīng)成為當(dāng)前博客侵權(quán)的“重災(zāi)區(qū)”。很多人認(rèn)為博客如同個人小天地，擁有絕對的自由，在博客上所發(fā)的只是記錄自己思想言論的日記，別人不能來追究責(zé)任。在我國的人格權(quán)法中，的確認(rèn)為日記是私人空間，在日記中記載的思想，不能作為確定法律責(zé)任的依據(jù)，因?yàn)樗枷氩粯?gòu)成違法行為。但傳統(tǒng)意義的日記是自我表露，不公開。如果將自己的日記公開，甚至予以發(fā)表，這就不再屬于思想的范疇，而進(jìn)入到行為的領(lǐng)域。博客并不是個人的私密世界，而是能夠被他人閱讀的網(wǎng)絡(luò)空間。因此，在博客上記載的日記不能認(rèn)為是傳統(tǒng)的日記，如果公開的博客內(nèi)容侵犯到他人隱私權(quán)，擅自泄露他人信息，則構(gòu)成侵權(quán)違法行為，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　2、人肉搜索與個人信息安全

　　虛擬的網(wǎng)絡(luò)背后實(shí)質(zhì)上存在真實(shí)的個人，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，將Google、百度等網(wǎng)絡(luò)搜索引擎與人工搜索相結(jié)合，通過充分動員廣大網(wǎng)民力量，集中網(wǎng)民注意力，在網(wǎng)絡(luò)上搜索某一個人、某一件事的信息和資料，變傳統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)信息搜索為人找人，人問人，人碰人、人擠人、人挨人的關(guān)系型網(wǎng)絡(luò)社區(qū)活動， 變枯燥乏味的查詢過程為一人提問、八方回應(yīng)的搜索體驗(yàn)。這種搜索行為之所以被稱為“人肉搜索”，主要是為了區(qū)別于傳統(tǒng)的信息搜索和機(jī)器搜索，因?yàn)樗�把單純從互�?lián)網(wǎng)上通過網(wǎng)頁尋找信息來獲取答案的行為，通過提問的方式指向了廣大網(wǎng)民本身。[ii]自2001 年的微軟陳自瑤事件，到2006 年“虐貓事件”，“銅須門事件”，從2007 年的流氓外教事件，“華南虎事件”，到2008 年的“天價頭事件”，張殊凡事件，留美女生支持“藏獨(dú)”事件，遼寧女口出穢言狂罵四川災(zāi)民事件，這些無一不突顯其跨越時空維護(hù)社會道德秩序的強(qiáng)大威力。而2008 年“網(wǎng)絡(luò)暴力第一案”——死亡博客案的出現(xiàn)，將“人肉搜索”這一新興的網(wǎng)絡(luò)搜索工具推到了法律和道德的面前。網(wǎng)絡(luò)的開放性是原本不為人知的個人信息在瞬間成為公共信息。當(dāng)然，人肉搜索在侵犯他人個人信息安全的同時，也承載著輿論監(jiān)督、懲惡揚(yáng)善的功能。周正龍案、周久耕等案件讓人們看到了人肉搜索的另一面。所以出現(xiàn)“地方政府尋求立法遏制人肉搜索引爭議”的熱烈討論。

　　(二)手機(jī)與個人信息安全

　　手機(jī)作為網(wǎng)絡(luò)之后的第五媒體，隨著上網(wǎng)功能的開發(fā)，手機(jī)成為青少年交流的主要工具。電話推銷、各種垃圾短信時刻在困擾著手機(jī)用戶，更有甚者被詐騙大量錢財(cái)。不知道包括我們的手機(jī)號碼在內(nèi)的個人信息如何被泄露的，對于普通個體對手機(jī)媒體中侵犯個人信息安全的行為，只能是不接陌生人的電話、刪除垃圾短信的消極方式應(yīng)對。

　　總之，新媒體環(huán)境下侵犯個人信息的事件曾出不窮。主要存在三個方面的問題：第一，在信息采集階段存在隱患。在現(xiàn)實(shí)中有調(diào)查問卷或需要填寫個人信息的情況;網(wǎng)絡(luò)中往往需要以提供個人信息的形式注冊后方可進(jìn)行下一步的工作。這催生了一系列的信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，他們以信息的收集， 推送為主業(yè)， 依據(jù)客戶特定的信息集合要求， 對特定網(wǎng)絡(luò)信息群體進(jìn)行信息采集， 而在這個過程中往往出現(xiàn)的是利用先進(jìn)的科技產(chǎn)品對網(wǎng)絡(luò)使用者的上網(wǎng)操作進(jìn)行跟蹤， 反饋， 對其個人基本信息項(xiàng)甚至包括特殊興趣愛好、宗教信仰等進(jìn)行全面的收集形成相應(yīng)的信息資源數(shù)據(jù)庫。而這一系列的操作往往都是在信息用戶不知情的情況下進(jìn)行的。第二，在信息傳播階段存在危機(jī)。網(wǎng)絡(luò)上存在各種信息公開叫賣，全國各地的車主信息、各大銀行用戶數(shù)據(jù)、手機(jī)號碼、股民信息、甚至身份證等等。價格也極其低廉，僅僅花幾十元就可買到了上千條各種各樣的信息。個人信息被傳播的主要渠道是一些機(jī)構(gòu)過度搜集個人信息，又擅自披露、提供或出賣給其他單位或個人。第三，個人信息的使用環(huán)節(jié)存在漏洞。公共部門對個人信息的保存和保密工作也是十分令人擔(dān)憂的。人們可以通過公共領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)查詢身份證信息核查， 汽車違章記錄核實(shí)等一系列信息， 而有些時候個人信息的經(jīng)營權(quán)卻往往流轉(zhuǎn)到了其他的產(chǎn)業(yè)部門， 而對于信息服務(wù)企業(yè)監(jiān)管的不利， 往往使得個人信息成為商業(yè)盈利工具。各種商業(yè)機(jī)構(gòu)通過種種的信息傳播途徑對個人實(shí)施硬性的資信遞送。使得個人的生活中無端地增加了大量的垃圾短信、垃圾郵件等等。

　　三、我國法律對個人信息安全的保護(hù)

　　民法上對個人信息的保護(hù)范圍僅限定在個人的隱私信息，而且將個人隱私納入名譽(yù)權(quán)之內(nèi)。最高人民法院《關(guān)于審理名譽(yù)權(quán)案件若干問題的解答》明確指出:“對未經(jīng)他人同意，擅自公布他人隱私材料，或者以書面、口頭形式宣揚(yáng)他人隱私，致他人名譽(yù)受到損害的，按照侵害他人名譽(yù)權(quán)處理。”此外《 關(guān)于確定民事侵權(quán)精神損害賠償責(zé)任若干問題的解釋》明確規(guī)定了侵害隱私應(yīng)承擔(dān)精神損害賠償責(zé)任。《若干問題的解釋》第1條規(guī)定:“違反社會公共利益、社會公德侵害他人隱私或者其他人格利益，受害人以侵權(quán)為由向人民法院起訴請求賠償精神損害的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法予以受理。”該解釋將隱私作為一項(xiàng)獨(dú)立的人格利益予以規(guī)定，不失為立法的一種進(jìn)步，但僅限于“違反社會公共利益、社會公德”的情形。對個人信息安全的保護(hù)范圍局限于個人隱私信息這類敏感的個人信息， 對于個人隱私信息以外的其他個人信息安全，完全沒有規(guī)定，實(shí)務(wù)中只能通過名譽(yù)權(quán)或財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的間接途徑保護(hù)個人信息安全。

　　刑法上對非法提供或獲取公民個人信息的行為重新作了規(guī)訂。2009 年2月28日，十一屆全國人大第七次會議頒布的《刑法修正案(七) 》中規(guī)定:“國家機(jī)關(guān)或者金融、電信、交通、教育、醫(yī)療等單位的工作人員，違反國家規(guī)定，將本單位在履行職責(zé)或者提供服務(wù)過程中獲得的公民個人信息，出售或者非法提供給他人，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。竊取或者以其他方法非法獲取上述信息，情節(jié)嚴(yán)重的，依照前款的規(guī)定處罰。單位犯前兩款罪的，對單位判處罰金，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照該款的規(guī)定處罰。在《刑法修正案(七) 》頒布之前，刑法對于公民個人信息安全的保護(hù)大體上可以分為兩種方式，一種是通過保護(hù)社會信息間接保護(hù)公民個人信息，如泄露內(nèi)幕信息罪、侵犯商業(yè)秘密罪等;另一種是對公民個人某些特定信息的直接保護(hù)，如竊取、收買、非法提供信用卡信息罪。

　　個人信息安全也是行政法保護(hù)的范圍。《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十二條規(guī)定：偷窺、偷拍、竊聽、散布他人隱私，依法處五日以下拘留或者500元以下罰款。深圳知名網(wǎng)絡(luò)推手“金泉少俠”因轉(zhuǎn)帖被行政拘留三天。[iii]

　　在北大法意網(wǎng)站上搜索帶有“個人信息”字樣的法律法規(guī)達(dá)800多條記錄，但是缺乏法律的系統(tǒng)性和條理性，大部分條款只是一筆帶過，不具有可操作性。且專門針對新媒體環(huán)境下的個人信息安全問題時，我國的法律無疑是滯后的。信息安全問題在全球范圍內(nèi)仍然比較突出，計(jì)算機(jī)病毒、網(wǎng)絡(luò)攻擊、垃圾郵件、系統(tǒng)漏洞、網(wǎng)絡(luò)竊密、虛假有害信息和網(wǎng)絡(luò)違法犯罪等問題日漸突出，如應(yīng)對不當(dāng)，可能會給我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和國家安全帶來不利影響。而其中的個人信息安全問題缺乏法律法規(guī)的保障，必然會影響個人權(quán)益。

　　四、新媒體時代個人信息安全保障的建議

　　國外保護(hù)個人信息安全的模式主要有兩類，以美國為代表的“行業(yè)自律模式”和以歐盟為代表的“法律規(guī)制模式”。美國的主要社會團(tuán)體和大企業(yè)幾本都加盟了“在線隱私聯(lián)盟”，或者是私人企業(yè)自發(fā)形成的保護(hù)個人信息的自律組織。而歐盟則認(rèn)為個人信息應(yīng)該有相應(yīng)的法規(guī)來加以約束。1998年10月歐盟生效了《個人數(shù)據(jù)保護(hù)指令》，其涵蓋豐富，幾乎涵蓋了處理個人信息所能涉及到的所有問題。[iv]經(jīng)驗(yàn)告訴我們，目前，我國靠行業(yè)自律來保障個人的信息安全是行不通的，必須借助于法律的強(qiáng)制力才能保障實(shí)施。

　　長期以來，我國對保障信息安全的手段偏重于依靠技術(shù)，從早期的加密技術(shù)、數(shù)據(jù)備份、防病毒到近期網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的防火墻、入侵檢測、身份認(rèn)證等等。廠商在安全技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)上不遺余力，新的技術(shù)和產(chǎn)品不斷涌現(xiàn);消費(fèi)者也更加相信安全產(chǎn)品，把僅有的預(yù)算也都投入到安全產(chǎn)品的采購上。但事實(shí)上僅僅依靠技術(shù)和產(chǎn)品保障信息安全的愿望卻往往難盡人意，許多復(fù)雜、多變的安全威脅和隱患靠產(chǎn)品是無法消除的。導(dǎo)致這些問題出現(xiàn)的原因，一方面是國人對保護(hù)個人信息的觀念意識淡薄，另一方面也是制度的監(jiān)管不嚴(yán)導(dǎo)致的后果。在新媒體時代本文有以下建議：

　　第一，提高公民在新媒體環(huán)境下的個人信息安全意識。由于文化習(xí)慣的原因，我國公民對包括個人隱私在內(nèi)的個人信息重視不足，這也導(dǎo)致了忽視自己的信息安全和隨意泄露他人信息的行為頻繁發(fā)生。在接受調(diào)查的公眾中，大約有10%的人經(jīng)常接到知悉其詳細(xì)信息的陌生電話推銷，大約有50%的人偶爾收到來自陌生電話的推銷，大約有81%的人對個人信息遭濫用感到有壓力或心情不快。而個人信息被濫用時，僅有4%左右的公眾進(jìn)行過投訴或者提起過訴訟。[v]尊重自己和他人的個人信息安全，是新媒體時代公民應(yīng)該具備的基本素質(zhì)。

　　第二，加大個人信息安全的法律保護(hù)。我國應(yīng)加快建立健全統(tǒng)一的公民信息安全保護(hù)法，明確規(guī)定受保護(hù)的個人信息范圍和保護(hù)的力度。對公民個人信息的采集、使用、傳播和保密等問題制定詳細(xì)規(guī)定。在信息采集的源頭方面，對采集主體設(shè)定門檻，規(guī)定必須在事先履行核準(zhǔn)和登記程序。具體規(guī)定新媒體時代出現(xiàn)的突出問題，杜絕在新媒體的傳播過程中侵犯公民的信息安全權(quán)。

　　新媒體環(huán)境下保障公民的信息安全，不僅是對公民個人權(quán)益的保障，也是促進(jìn)信息的共享與自由流通，進(jìn)而推動信息化法律體系的建設(shè)，讓法律這一行為規(guī)則跟上新媒體時代的步伐。

　　參考文獻(xiàn)：

　　[1] 楊繼紅：《新媒體生存》，前言第3頁.

　　[2]張卓晨：《人肉搜索之法理探究》，載《科技與法制》，2009年第11期，第772頁.

　　[3]游春亮：《深圳知名網(wǎng)絡(luò)推手因轉(zhuǎn)帖被行政拘留三天》，

　　[4]張秀蘭：《網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)研究》，北京圖書館出版社，第130頁.

　　[5]專家呼吁盡快出臺《個人信息保護(hù)法》

　　《中國信息化》雜志立足經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展大背景和信息化發(fā)展趨勢，廣度反映信息化實(shí)踐，深度體現(xiàn)信息產(chǎn)業(yè)與信息化相互促進(jìn)。主要面向和服務(wù)于政府信息化推進(jìn)部門的決策層，重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)層，企業(yè)的CIO及管理層，信息化實(shí)施部門的主導(dǎo)層，以及關(guān)注信息化的專家、學(xué)者等。集思想性、知識性、可讀性為一體的權(quán)威雜志傳媒。本刊為中國核心期刊(遴選)數(shù)據(jù)庫收錄期刊，萬方數(shù)據(jù)數(shù)字化期刊群收錄期刊，龍?jiān)雌诳�網(wǎng)全文收錄期刊。