改革開放以來，尤其是最近幾年，隨著黨和政府對(duì)“三農(nóng)”工作的進(jìn)一步重視和加強(qiáng)，各項(xiàng)富民惠農(nóng)政策落實(shí)，廣大農(nóng)村地區(qū)發(fā)生了翻天覆地的變化――耕作條件改善了，糧食單產(chǎn)提高了，種植結(jié)構(gòu)優(yōu)化了，農(nóng)民負(fù)擔(dān)減輕了，人均收入增加了，村容村貌整潔了，就醫(yī)上學(xué)方便了，信息交通快捷了……廣大農(nóng)村的農(nóng)民群眾，確實(shí)從中享受到了很多實(shí)惠。

　　【摘要】近年來，黨和政府進(jìn)一步重視和加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，各項(xiàng)惠民政策不斷落實(shí)，農(nóng)村地區(qū)也發(fā)生了翻天覆地的變化。然而隨著農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，一些新的矛盾和問題凸顯出來。農(nóng)村四大熱點(diǎn)問題包括土地矛盾問題、新村建設(shè)問題、民主權(quán)利問題、農(nóng)民養(yǎng)老問題，通過對(duì)當(dāng)前農(nóng)村熱點(diǎn)問題產(chǎn)生和存在的社會(huì)經(jīng)濟(jì)內(nèi)因予以分析，從而進(jìn)行正確的輿論引導(dǎo)，不僅有助于化解農(nóng)村社會(huì)矛盾、理順群眾情緒，而且有助于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門全面了解廣大農(nóng)村的真實(shí)情況，科學(xué)決策，制定對(duì)策，推動(dòng)工作，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)和諧健康持續(xù)發(fā)展。

　　【關(guān)鍵詞】中文核心期刊發(fā)表,土地流轉(zhuǎn),新村建設(shè),農(nóng)民養(yǎng)老,民主權(quán)利,輿論導(dǎo)向

　　但是，伴隨農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，一些新的問題和矛盾也日益凸顯，直接影響到農(nóng)民群眾的切身利益。當(dāng)前表現(xiàn)較為突出的是：土地矛盾問題、新村建設(shè)問題、民主權(quán)利問題、農(nóng)民養(yǎng)老問題。對(duì)這些問題客觀分析、深刻透視，從而進(jìn)行正確的輿論引導(dǎo)，不僅有助于化解農(nóng)村社會(huì)矛盾、理順群眾情緒，而且有助于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門全面了解廣大農(nóng)村的真實(shí)情況，科學(xué)決策，制定對(duì)策，推動(dòng)工作，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)和諧健康持續(xù)發(fā)展。

　　一、農(nóng)村四大熱點(diǎn)問題產(chǎn)生和存在的社會(huì)經(jīng)濟(jì)內(nèi)因

　　(一)土地矛盾問題：日益突出

　　2013年8月12日，《河南日?qǐng)?bào)・農(nóng)村版》在一版刊登了南陽市鎮(zhèn)平縣安子營鄉(xiāng)閆莊村以新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)為借口，強(qiáng)行征用村里水澆地搞房地產(chǎn)開發(fā)，建成的房子不是置換給村民，而是作為商品房公然出售。無獨(dú)有偶，2014年5月15日，《河南日?qǐng)?bào)・農(nóng)村版》又刊登了伊川縣白元鄉(xiāng)夏堡村村委會(huì)將村中南北的主要街道――長600余米、寬10米的“十米大街”私自賣給一些村民作為宅基地，導(dǎo)致“十米大街”成了垃圾場，村民們?cè)孤曒d道。

　　近年來，隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村土地矛盾愈加突出。據(jù)某媒體統(tǒng)計(jì)，每年農(nóng)村群眾的來信來訪中反映土地問題的約占40%。這當(dāng)中，反映責(zé)任田被非法強(qiáng)征強(qiáng)占或征占后補(bǔ)償不到位、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低的約占70%至80%;屬于宅基地糾紛和房屋被非法拆遷的約占20%至30%。多數(shù)學(xué)者認(rèn)為，近幾年土地流轉(zhuǎn)違背了自愿性原則，出現(xiàn)了“去糧化”，甚至將基本農(nóng)田轉(zhuǎn)為非農(nóng)建設(shè)用地，這很可能導(dǎo)致國家宏觀調(diào)控失效，危害農(nóng)民土地權(quán)益。[1]

　　近日，河南省農(nóng)調(diào)隊(duì)對(duì)全省20個(gè)縣的縣鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)干部的問卷調(diào)查表明，土地問題已經(jīng)成為當(dāng)前農(nóng)村矛盾癥結(jié)最深的問題，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

　　一是非法征占土地。一些地方政府不與群眾商量就強(qiáng)行占地征地，少批多占、以租代征、先占后批。

　　二是土地手續(xù)不規(guī)范。根據(jù)《土地管理法》，建設(shè)占用土地涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。實(shí)際上一些地方政府以各種理由改變農(nóng)村土地的使用性質(zhì)，并未辦理征用手續(xù)。2013年9月6日，《河南日?qǐng)?bào)・農(nóng)村版》在一版刊發(fā)汝陽縣蔡店鄉(xiāng)政府強(qiáng)租農(nóng)民土地300畝，用于企業(yè)建廠，且一租就是 17年。村民不同意、不簽字，就強(qiáng)行將租金打入村民的糧食直補(bǔ)賬戶。這種違反用地審批程序和《土地管理法》《農(nóng)村土地承包法》的行為引起當(dāng)?shù)厝罕姌O大的憤慨。

　　三是征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過低或補(bǔ)償不到位。2014年7月3日，魯山縣群眾反映，該縣2009年以提升城市品位為由，打造“面子工程”，將露峰辦事處葉茂村常莊、葉茂莊、曹莊3個(gè)村民組250多畝耕地征用建中央公園。政府征地時(shí)向常莊村民承諾，每畝地補(bǔ)償5萬元，并且將公園周邊常莊地界上開發(fā)樓盤的門面房作為村民今后生活的保障。但4年已過，政府的承諾卻成了“空頭支票”，數(shù)百名村民的生活陷入困境。

　　(二)新村建設(shè)問題：脫離實(shí)際

　　新村建設(shè)既關(guān)乎農(nóng)村面貌的改觀、鄉(xiāng)土文化的傳承、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，也關(guān)乎廣大農(nóng)民生活質(zhì)量的提升、生產(chǎn)條件的改善。應(yīng)該說，近年來為促進(jìn)新村建設(shè)，減少盲目性，使新村建設(shè)更符合農(nóng)民群眾的實(shí)際生產(chǎn)生活需求，許多地方都加強(qiáng)了村莊規(guī)劃，而且根據(jù)規(guī)劃建起了農(nóng)民群眾滿意的新村新房。

　　可從實(shí)際情況看，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在推進(jìn)新村建設(shè)時(shí)，存在大量的土地浪費(fèi)現(xiàn)象。要么生搬硬套，不知變通;要么削足適履，強(qiáng)行推進(jìn)，不顧及本地的實(shí)際情況，不但勞民傷財(cái)，而且新村建設(shè)的成效也不盡如人意。[2]按規(guī)定，新村建起后村民遷入，接著拆除舊村，對(duì)舊村騰出土地整理復(fù)耕，維持耕地的占補(bǔ)平衡。然而據(jù)調(diào)查，一些新村在占用大片耕地建成之后，舊村根本沒有及時(shí)騰出進(jìn)行復(fù)耕，由此造成大量的土地浪費(fèi)。正陽縣就存在大量的“空心村”。由于農(nóng)戶新建住宅像攤煎餅一樣不斷外擴(kuò)，全縣戶均宅基地達(dá)3畝，是國家宅基地劃撥標(biāo)準(zhǔn)的10倍，浪費(fèi)耕地20萬畝。蘭青鄉(xiāng)楊樓村共2100人，分散在21個(gè)自然村，村莊總占地面積達(dá) 1500畝，中心位置的一個(gè)自然村目前僅有20多人居住，嚴(yán)重“空心化”。一些群眾這樣形容“空心村”：“外面像個(gè)村，進(jìn)村不是村，老屋沒人住，荒地雜草生。”

　　究其原因，新村的新房仍是以商品房形式賣給農(nóng)民的，價(jià)格一般在每平方米800元至1000元左右，有錢的農(nóng)民買得起，沒錢的農(nóng)民買不起，導(dǎo)致許多村民搬進(jìn)了新村居住，但仍有不少村民依然居住在舊村。一方面大量新村房屋建好閑置，另一方面不少舊村房屋人去屋空。

　　河南省農(nóng)村發(fā)展研究中心主任王永蘇認(rèn)為，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的目的主要是為了節(jié)省土地，進(jìn)行復(fù)耕。但是現(xiàn)在看來，農(nóng)民的宅基地原來一般都打了地平，有的地方修建了柏油馬路，還有很多不愿意搬遷的，所以往往會(huì)出現(xiàn)建了新社區(qū)，但是原來的村莊拆不掉的現(xiàn)象。遠(yuǎn)離城市，沒有資源，小區(qū)也就只能安排些物業(yè)、保潔、保安方面的就業(yè)，其中大部分人無法就業(yè)，就會(huì)出現(xiàn)問題。 　　(三)民主權(quán)利問題：矛盾激化

　　民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，是農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的有機(jī)整體。

　　但實(shí)際上，許多地方行政機(jī)關(guān)凌駕于農(nóng)民集體之上，農(nóng)民集體“被做主”，違背了村民自治的基本要求，村民自治在一定程度上形同虛設(shè)。農(nóng)民除了享有民主選舉權(quán)外，其他三項(xiàng)權(quán)利基本沒有。[3]以村級(jí)民主監(jiān)督為例，其主要是通過村委會(huì)定期報(bào)告工作、開展民主評(píng)議和村務(wù)公開來實(shí)現(xiàn)，事實(shí)上一些村委會(huì)定期報(bào)告工作只是走走過場;而村務(wù)公開既存在公開內(nèi)容不完整、不真實(shí)、避實(shí)就虛等問題，還存在公開程序不規(guī)范、方式單一、監(jiān)督不嚴(yán)格等問題。2011年5月5日，洛陽市村務(wù)公開暗訪組對(duì)孟津縣城關(guān)鎮(zhèn)孟莊村的村務(wù)公開工作進(jìn)行暗訪檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該村存在報(bào)賬程序不嚴(yán)格，村務(wù)公開不全面、不及時(shí)，未逐月進(jìn)行財(cái)務(wù)公開，村務(wù)公開大臺(tái)歷制作不規(guī)范，公開資料不完整等問題。

　　另外，根據(jù)群眾來信、來訪和記者調(diào)查，在一些農(nóng)村不同程度地存在家族勢力、宗派勢力控制村兩委的情況;在個(gè)別農(nóng)村存在黑惡勢力控制村兩委的狀況;更有甚者，由于幾個(gè)家族、宗派勢力相持不下，難以平衡，選舉不成，導(dǎo)致個(gè)別村多年無村支部、村委會(huì)。南陽市張其浩村位于陌陂鄉(xiāng)北部，地理位置偏僻，區(qū)域內(nèi)多丘陵，土地貧瘠。多年來，由于家族勢力的嚴(yán)重影響，該村積累矛盾較多，歷屆村級(jí)班子軟、癱、散，戰(zhàn)斗力不強(qiáng)。1999年―2002年村委換屆過程中，該村先后有4人主持過支部或村委工作，但因家族宗派勢力滋擾，群眾分化嚴(yán)重，村里出現(xiàn)了混亂局面，工作基本處于停滯狀態(tài)。2004年底和2005年春，在第五屆村委會(huì)和黨支部換屆中，盡管黨委、政府嚴(yán)格按照選舉程序精心組織，強(qiáng)化指導(dǎo)，但村委會(huì)再次出現(xiàn)混亂局面。

　　從法律角度看，由于《刑法》還沒有把農(nóng)村基層民主政治權(quán)利列為保護(hù)對(duì)象，像《行政訴訟法》《行政復(fù)議法》等側(cè)重于公民財(cái)產(chǎn)權(quán)和人身權(quán)的保護(hù)，村級(jí)民主政治權(quán)利不在此范圍之內(nèi)。《村民組織法》也只是把村民自治中村級(jí)的民主政治權(quán)利，界定在群眾舉報(bào)和人大、政府與有關(guān)部門的調(diào)查處理上，使得一些違法亂紀(jì)行為得不到及時(shí)、有效的處理。

　　(四)農(nóng)民養(yǎng)老問題：面臨挑戰(zhàn)

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，河南省1998年開始步入老齡化社會(huì)，目前全省60周歲以上的老年人已達(dá)1300萬人，占全省人口總數(shù)的13.8%。在老齡化和獨(dú)生子女的雙重壓力下，農(nóng)村老人養(yǎng)老保障問題日益突出。以家庭為主的養(yǎng)老方式是農(nóng)村最為普遍的養(yǎng)老方式，可隨著農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢的變化，傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式面臨諸多挑戰(zhàn)。

　　工業(yè)化和城市化的發(fā)展削弱了大家庭的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系，“養(yǎng)兒不防老”正成為農(nóng)村老人不得不面臨的事實(shí)。[4]越來越多的中青年農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)“職業(yè)非農(nóng)化”和“棲居城鎮(zhèn)化”，家中只留下老去的父母在夕陽下孤獨(dú)的身影。農(nóng)村“留守老人”估計(jì)有數(shù)千萬之眾。社會(huì)迅速變遷、代際人口居住距離和心理距離的拉大，導(dǎo)致“供養(yǎng)―照料―慰藉”的三重脫離，很多農(nóng)村老人被邊緣化。

　　調(diào)查表明，約一半的獨(dú)生子女父母認(rèn)為只生一個(gè)孩子對(duì)父母未來的生活和養(yǎng)老不利。由于孩子因打工或其他原因不在自己身邊，許多老人的晚年生活缺少照料，感到孤獨(dú)。家庭小型化使得家庭養(yǎng)老功能弱化，居住方式的代際分離也使健康狀況不佳的老人在經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)不足的情況下，還面臨著生活不便、沒人照料、精神苦悶等問題。

　　中國老齡科研中心老年公共政策研究室主任孫陸軍提出，農(nóng)村幾千年的家庭養(yǎng)老傳統(tǒng)模式正面臨挑戰(zhàn)。大量農(nóng)村中青年人口流入城鎮(zhèn)、年輕人不再依靠父母傳承生產(chǎn)技能與生產(chǎn)資料、核心家庭的日益普遍化等因素，使農(nóng)村家庭養(yǎng)老功能嚴(yán)重弱化。

　　目前城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度已覆蓋全國，河南省也從2012年7月實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋，符合待遇領(lǐng)取條件的農(nóng)村老人每月均可領(lǐng)取不低于60 元標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老金，并且陸續(xù)有少數(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的縣市提高了當(dāng)?shù)刎?cái)政補(bǔ)貼投入，將基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)提高到每月70元、80元不等。然而，因“新農(nóng)保”保障能力較弱，“社會(huì)養(yǎng)老”也難以獨(dú)立負(fù)擔(dān)起農(nóng)村養(yǎng)老的重任。[5]以當(dāng)前的物價(jià)水平，每月幾十元的新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，顯然無法滿足一個(gè)老年人日常的生活需求，更跑不過不斷攀升的物價(jià)，即便是在偏遠(yuǎn)農(nóng)村也是捉襟見肘，只能當(dāng)個(gè)零花錢。

　　二、化解農(nóng)村熱點(diǎn)問題的正確輿論引導(dǎo)

　　新聞輿論處于意識(shí)形態(tài)的最前沿。做好輿論引導(dǎo)工作，關(guān)系道路和方向，關(guān)系人心和士氣，關(guān)系中心和大局，是新聞宣傳工作的重中之重，是意識(shí)形態(tài)工作的重要內(nèi)容。在具體的輿論監(jiān)督實(shí)踐中，主流媒體應(yīng)當(dāng)從全局的角度出發(fā)，結(jié)合黨和政府的中心工作，緊扣群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，進(jìn)行建設(shè)性的輿論監(jiān)督。[6]因此，化解當(dāng)前農(nóng)村的四大熱點(diǎn)問題，以及當(dāng)前農(nóng)村存在的其他矛盾和問題，迫切需要對(duì)干部群眾進(jìn)行正確的輿論引導(dǎo)。通過新聞宣傳的正確引導(dǎo)，提高村民政治素質(zhì)，推進(jìn)民主化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定和社會(huì)繁榮。[7]

　　(一)強(qiáng)化對(duì)干部尤其是基層干部的輿論引導(dǎo)

　　當(dāng)前，廣大農(nóng)村出現(xiàn)的矛盾和問題，實(shí)事求是地講，都是在農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展中出現(xiàn)的。發(fā)展中出現(xiàn)的問題，需要通過發(fā)展來解決。問題出現(xiàn)在農(nóng)村，答案其實(shí)也應(yīng)該到農(nóng)村尋找。毛澤東同志早就講過：“政治路線確定之后，干部就是決定因素。”因此作為新聞媒體，首先應(yīng)該對(duì)各級(jí)干部尤其是縣鄉(xiāng)村基層干部進(jìn)行正確的輿論引導(dǎo)：

　　正確把握形勢，清醒認(rèn)識(shí)不足。引導(dǎo)干部正確把握形勢，就是要引導(dǎo)干部正確把握我國農(nóng)村發(fā)展的大局、大勢。清醒認(rèn)識(shí)不足，就是要讓大家看到當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在和積累著許多亟待解決的矛盾和問題;看到黨的路線、方針、政策在農(nóng)村執(zhí)行和落實(shí)過程中遇到的一系列問題和矛盾。而要解決這些矛盾和問題，需要花很大力氣，下很大功夫。

　　學(xué)會(huì)換位思考，傾聽群眾呼聲。南京大學(xué)新聞研究所所長丁柏銓認(rèn)為，一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部面對(duì)輿論格局的新變化，凸顯執(zhí)政能力中的 “短板”，即對(duì)社會(huì)輿論中的民聲、民意、民智缺乏應(yīng)有的尊重和敬畏。而輿論卻在一定程度上是民意、民心的“晴雨表”，輿論引導(dǎo)能力乃至執(zhí)政能力，說到底是順應(yīng)民意和贏得民心的能力，因此，要通過輿論引導(dǎo)干部學(xué)會(huì)換位思考，站在群眾的立場，從群眾觀點(diǎn)出發(fā)思考問題。群眾之所以心存疑慮、胸存怨氣，到鄉(xiāng)、縣上訪反映情況，甚至赴省、進(jìn)京越級(jí)上訪，肯定事出有因。傾聽群眾呼聲，就是要引導(dǎo)干部深入實(shí)際、深入農(nóng)村、深入群眾，調(diào)查研究。問政于民、問需于民、問計(jì)于民。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。領(lǐng)導(dǎo)干部要做群眾的先生，必須先做群眾的學(xué)生。常去貧困地區(qū)走一走，常到貧困戶家里坐一坐，常同困難群眾聊一聊。及時(shí)準(zhǔn)確了解農(nóng)民群眾的所思、所盼、所憂、所急。決不能坐在辦公室主觀臆斷。 　　強(qiáng)化為民理念，主動(dòng)全身融入。社會(huì)結(jié)構(gòu)不同，做群眾工作的要求自然不同，部分干部以往不會(huì)、不敢、不愿做的工作問題突出，造成惡劣影響的群體性事件增多，歸根結(jié)底，還是黨對(duì)于新時(shí)代的群眾結(jié)構(gòu)不夠了解，忽視群眾的利益造成的。[8]因此，要進(jìn)一步引導(dǎo)干部強(qiáng)化為民理念，就是要引導(dǎo)干部堅(jiān)持人民主體地位，時(shí)刻把百姓的安危冷暖放在心上，把農(nóng)村工作做實(shí)、做深、做細(xì)、做透。正確處理最廣大人民根本利益、現(xiàn)階段群眾共同利益、不同群體特殊利益之間的關(guān)系，切實(shí)把農(nóng)民利益維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好。引導(dǎo)干部主動(dòng)全身融入，就是要引導(dǎo)干部與農(nóng)民群眾心心相印、同甘共苦、團(tuán)結(jié)奮斗。保持和發(fā)揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，保持同廣大農(nóng)民群眾的血肉聯(lián)系。群眾生產(chǎn)生活遇到了困難，要千方百計(jì)加以解決，能解決的抓緊解決，暫時(shí)不能解決的要?jiǎng)?chuàng)造條件加以解決，讓農(nóng)民群眾時(shí)刻感受到黨和政府在關(guān)心著他們，各級(jí)干部在牽掛著他們。

　　科學(xué)判斷未來，堅(jiān)定理想信念。引導(dǎo)干部科學(xué)判斷未來，就是要引導(dǎo)干部在正確把握形勢、清醒認(rèn)識(shí)不足的基礎(chǔ)上，對(duì)取得的成績和存在的問題正確對(duì)待。科學(xué)決策，因勢而謀，應(yīng)勢而動(dòng)，順勢而為，不斷完善和發(fā)展關(guān)系農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的政策法規(guī)，健全和調(diào)整各項(xiàng)惠農(nóng)政策，糾正和解決黨的路線、方針、政策在執(zhí)行和落實(shí)過程中存在的問題。堅(jiān)定理想信念，就是要引導(dǎo)廣大基層干部通過對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村要義的準(zhǔn)確把握和理解，樹立道路自信、理論自信、制度自信，堅(jiān)定社會(huì)主義理想信念，更好地為農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民服務(wù)。

　　(二)發(fā)揮主流媒體優(yōu)勢，科學(xué)疏導(dǎo)群眾情緒

　　胡錦濤在人民日?qǐng)?bào)社考察工作時(shí)的講話中曾指出，新形勢下，新聞宣傳工作要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，營造良好輿論氛圍，更好地弘揚(yáng)社會(huì)正氣、通達(dá)社情民意、疏導(dǎo)公眾情緒，尊重人民主體地位，多宣傳人民群眾中涌現(xiàn)的先進(jìn)典型，激勵(lì)全體人民信心百倍地創(chuàng)造美好生活。

　　因此，要想解決當(dāng)前農(nóng)村存在的矛盾和問題，必須充分發(fā)揮好新聞媒體的正向引導(dǎo)作用，在堅(jiān)持人民群眾主體地位的基礎(chǔ)上，弘揚(yáng)社會(huì)主旋律，從大局出發(fā)，引導(dǎo)群眾客觀、科學(xué)地看待和解決當(dāng)前問題，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的和諧健康持續(xù)發(fā)展。

　　辨清社會(huì)主流，歷史看待問題。要通過多種形式的輿論宣傳，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾既要看到問題，又要看到成績;既要看到支流，更要看到主流。從新中國成立之初到改革開放發(fā)展到今天，廣大農(nóng)村面貌已發(fā)生了翻天覆地的變化，如農(nóng)田水利建設(shè)、通村公路建設(shè)、安全飲水工程、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等都上了一個(gè)新臺(tái)階。同時(shí)廣大農(nóng)民從中得到的實(shí)惠多多。當(dāng)然，發(fā)展中也確實(shí)遇到了一些矛盾和問題，不要把點(diǎn)上的問題看成是面上的問題，不要把個(gè)別問題看成是普遍問題，不要把局部問題看成是全局問題，不要把能夠解決的問題看成是無法解決的問題。

　　正視利益得失，合理表達(dá)訴求。當(dāng)前，伴隨農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，在一些農(nóng)村地區(qū)確實(shí)出現(xiàn)了不少問題和矛盾。這些矛盾，直接影響和損害了部分農(nóng)民群眾的切身利益。為此，一些群眾不惜長年上訪、集體上訪、越級(jí)上訪。對(duì)此，新聞輿論要引導(dǎo)矛盾和問題涉及的農(nóng)民群眾，正視利益得失，拋棄眼前斤兩，不要斤斤計(jì)較。切身利益確實(shí)受到了損失，不要受人蠱惑起哄鬧訪，一定要通過正當(dāng)上訪途徑、法律途徑，向各級(jí)黨委政府及其相關(guān)部門合理表達(dá)自己的合法訴求。在這方面，黨報(bào)要發(fā)揮自己的獨(dú)特優(yōu)勢，既要講政策、講道理，又要樹典型、講先進(jìn)，讓先進(jìn)教育大家、引導(dǎo)大家正視客觀現(xiàn)實(shí)，支持黨委政府解決問題。

　　積極參與改革，著眼長遠(yuǎn)大局。就是通過講政策、擺事實(shí)、講道理，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾及時(shí)了解領(lǐng)會(huì)中央、省、市出臺(tái)的關(guān)于農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的相關(guān)政策精神，積極參與各項(xiàng)農(nóng)村的改革、嘗試和探索，依法參與土地流轉(zhuǎn)，積極參與民主管理，合理謀劃新村建設(shè)等。一定要兼顧眼前與長遠(yuǎn)、個(gè)體與集體、局部和全局的關(guān)系，講大局、顧大局、識(shí)大局、為大局。把大家的力量團(tuán)結(jié)起來，把大家的智慧凝聚起來，把大家的熱情調(diào)動(dòng)起來，把大家的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性發(fā)揮出來。

　　繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，做個(gè)良好公民。我國是農(nóng)耕文明的發(fā)源地，廣大農(nóng)村農(nóng)民有著幾千年的優(yōu)良傳統(tǒng)，勤勞、樸實(shí)、善良、敦厚、勇敢、尊老愛幼、誠信友善這些傳統(tǒng)美德，成為支撐華夏子孫一代又一代繁衍發(fā)展的精神力量。繼承這些優(yōu)良傳統(tǒng)，做個(gè)良好公民，新聞媒體就要以動(dòng)人故事、感人細(xì)節(jié)予以真實(shí)報(bào)道，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，尤其是在當(dāng)前，全國、全省進(jìn)入老齡化社會(huì)的形勢下，一定要引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾敬老孝老。不管社會(huì)形勢如何快速變化、經(jīng)濟(jì)形勢如何發(fā)展，子女作為老人養(yǎng)老的第一責(zé)任人始終沒有改變，一定要盡到贍養(yǎng)老人的義務(wù)。

　　做好新形勢下的輿論引導(dǎo)工作是一門大學(xué)問，不僅需要我們學(xué)習(xí)新聞理論知識(shí)、積累實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，而且需要我們把握輕重緩急、注意方式方法。今年是深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的第一年，讓我們將輿論引導(dǎo)的兩大特性――旗幟鮮明和潤物無聲有機(jī)結(jié)合起來，切實(shí)增強(qiáng)讀者意識(shí)，對(duì)當(dāng)前農(nóng)村存在的熱點(diǎn)問題加以正確的輿論引導(dǎo)。多些平等交流，少些居高臨下;多些真知灼見，少些不痛不癢;多些深入實(shí)際，少些走馬觀花;多些娓娓道來，少些生硬說教。從而達(dá)到“以科學(xué)的理論武裝人，以正確的輿論引導(dǎo)人，以高尚的精神塑造人，以優(yōu)秀的作品鼓舞人”的輿論引導(dǎo)效果。

　　參考文獻(xiàn)：

　　[1]張偉麗，扈映，米紅.中國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)：問題及影響因素[J].東岳論叢，2013(1).

　　[2]龍星良.公共治理理論視角下我國新農(nóng)村建設(shè)政策執(zhí)行偏差問題研究[D].四川：電子科技大學(xué)，2010.

　　[3]梁慶賓，馮艷玲，王彥林.城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)民權(quán)利問題的新考量[J].廊坊師范學(xué)院學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2014(1)：103-105.

　　[4]戰(zhàn)夢霞，楊潔.新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度亟待解決的問題[J].特區(qū)經(jīng)濟(jì)，2010(2).

　　[5]趙現(xiàn)軍.近年來我國農(nóng)村養(yǎng)老問題研究綜述[J].中國市場，2011(18)：146-147.