昨日，《中國兒童福利政策報告2011》出爐，報告建議政府2011年需要優(yōu)先從兒童大病、殘疾、學(xué)前教育三大方面展開制度建設(shè)，并測算出600億元即可啟動上述三項兒童福利制度。
　　
　　據(jù)介紹，這份報告由民政部社會福利和慈善事業(yè)促進司、聯(lián)合國兒童基金會、北師大壹基金公益研究院共同發(fā)布。
　　
　　報告披露，截至2008年底，中國0-18歲兒童總數(shù)是2.78億人。中國弱勢兒童群體數(shù)量中，孤兒人數(shù)從2005年的57.4萬上升至2010年的71.2萬，五年間增長約24%。0-17歲的各類殘疾兒童共504.3萬人，全國農(nóng)村留守兒童約5800萬人。估計2010年底，約有49.6萬-89.4萬兒童受艾滋病影響。
　　
　　2010年6月，衛(wèi)生部、民政部印發(fā)《關(guān)于開展提高農(nóng)村兒童重大疾病醫(yī)療保障水平試點工作的意見》。截至2010年9月30日，全國有23個省（自治區(qū)、直轄市）制定或修訂下發(fā)了關(guān)于農(nóng)村兒童大病救治的實施方案。
　　
　　報告建議，我國兒童大病救助需采用政府主導(dǎo)，加大投入，社會參與，福利服務(wù)和市場機制相互結(jié)合的運作模式。報告測算，以為全國約2.2億0-14歲兒童建立兒童大病醫(yī)療保險制度為例，政府每年以不高于50元的支出就能為一名兒童提供大病醫(yī)療保險，據(jù)此測算政府每年為此支出約110億。
　　
　　針對我國0-17歲的各類殘疾兒童共計504.3萬，對基本生活保障和康復(fù)救治的需求巨大。報告建議，國家優(yōu)先設(shè)立由中央和地方財政共同負(fù)擔(dān)的殘疾兒童福利津貼制度。建議為殘疾兒童分類建立制度性福利津貼，如以平均每人每年2000元標(biāo)準(zhǔn)推算，政府只需投入約100億元。
　　
　　我國現(xiàn)階段學(xué)前教育發(fā)展不平衡，常常導(dǎo)致處于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)和學(xué)前教育資源稀缺地區(qū)的兒童難以適時接受學(xué)前教育。我國學(xué)前兒童總數(shù)約為9560萬，報告測算，如以每年人均400元的低標(biāo)準(zhǔn)起步，政府每年投入約390億元即可啟動兒童學(xué)前教育津貼制度。報告建議，首先設(shè)立學(xué)前教育津貼制度，為兒童接受學(xué)前教育予以補貼，然后逐步建立由政府全面承擔(dān)、面向全體適齡兒童的學(xué)前教育福利。