【摘要】改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)正在經(jīng)歷著從鄉(xiāng)村社會(huì)向城市社會(huì)的社會(huì)轉(zhuǎn)型，城市社會(huì)正成為中國(guó)社會(huì)的支配性結(jié)構(gòu)。據(jù)專家預(yù)測(cè)，到2015年我國(guó)城市化水平將發(fā)展到45%~50%，每年將增長(zhǎng)1%，城市化水平呈高速發(fā)展的態(tài)勢(shì)。[1]但是隨著城市化進(jìn)程的加快，當(dāng)代城市文明嚴(yán)重滯后，不能適應(yīng)城市的發(fā)展，當(dāng)代中國(guó)城市文化面臨著諸多挑戰(zhàn)。
　　
　　【關(guān)鍵詞】文化困境論文，文化沖突論文，解決途徑
　　
　　美國(guó)地理學(xué)家諾瑟姆于1979年發(fā)現(xiàn)，對(duì)于各國(guó)城市化發(fā)展過(guò)程所經(jīng)歷的軌跡，可概括為一條稍被拉平的“Ｓ”型曲線。一般認(rèn)為，城市化水平在30%以下為初期階段，30%～70%為中期階段，70%以上為后期階段。根據(jù)這個(gè)說(shuō)法，我國(guó)的城市化進(jìn)程已經(jīng)進(jìn)入中期階段。正如《全球城市》作者薩森所說(shuō)：人類已進(jìn)入“城市時(shí)代”。所以，城市精神的提煉、城市文化的再生、城市行為的重構(gòu)勢(shì)在必行。
　　一、城市文化面臨的困境論文
　　隨著城市化的水平不斷提高，城市人口和建設(shè)規(guī)模急劇擴(kuò)大，當(dāng)代中國(guó)城市文化面臨著城市的生態(tài)環(huán)境、城市市民的文化素質(zhì)與文化生活方式、價(jià)值觀念等諸多困境。
　　1、城市生態(tài)環(huán)境惡化，城市規(guī)劃設(shè)計(jì)缺乏個(gè)性
　　當(dāng)代中國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展過(guò)程，主要是城鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴(kuò)大以及城鎮(zhèn)現(xiàn)
　　代化產(chǎn)業(yè)對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造過(guò)程。這意味著城鎮(zhèn)化過(guò)程必然帶來(lái)城鄉(xiāng)空間范圍的變化，必將帶來(lái)農(nóng)村原有自然景觀的變化。城鎮(zhèn)化水平的提高，意味著城鎮(zhèn)空間大量的建筑物和公用設(shè)施的崛起。建筑物本身是各種礦藏資源(如鐵礦、煤礦、石礦和粘土礦等)的重新組合。資源的過(guò)度開(kāi)采，造成城市的植被破壞、水土流失。盲目占用耕地，造房建廠，濫砍濫伐，造成了城市土地資源的浪費(fèi)，導(dǎo)致了生態(tài)環(huán)境的惡化，直接威脅到人類的生存和發(fā)展。有關(guān)專家估算，到2030年中國(guó)人口將達(dá)到14億峰值，建設(shè)占用耕地的極限是1.5億畝，而城市化需要占地4億畝。[2]因此，我國(guó)生態(tài)環(huán)境形勢(shì)十分嚴(yán)峻，城市的擴(kuò)張對(duì)城市環(huán)境造成重大壓力，城市的生產(chǎn)和建設(shè)帶來(lái)嚴(yán)重的環(huán)境污染。全國(guó)600多個(gè)城市一半缺水，在108個(gè)重要城市，每年缺水損失工業(yè)產(chǎn)值600億元，過(guò)度采用地下水造成大量的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，諸如地面沉降、海水倒灌等。同時(shí)，由于水資源利用不合理導(dǎo)致北方地區(qū)河流斷流日趨嚴(yán)重。[3]同時(shí)，城市化進(jìn)程中，城市規(guī)劃設(shè)計(jì)，沒(méi)有慎重考慮城市文明與自然環(huán)境的有機(jī)結(jié)合，人文環(huán)境與人工環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。其具體表現(xiàn)為：城市設(shè)計(jì)理念陳舊，因襲效仿而無(wú)特色；缺乏審美意識(shí)，城市面目單調(diào)死板；缺乏整體設(shè)計(jì)意識(shí)，建筑、裝修一盤散沙；格調(diào)品位低下，流于庸俗等等。在設(shè)計(jì)中，單調(diào)的結(jié)構(gòu)，粗俗的造型，花俏的裝修，不倫不類的土洋拼湊，七零八落的建筑群體，風(fēng)格混亂的城市總貌，千城一面的雷同外觀，折射出當(dāng)代庸俗文化及其鼠目寸光的浮躁心態(tài)。
　　2、人口遷徙帶來(lái)的精神困惑
　　城市化發(fā)展必然引起農(nóng)村勞動(dòng)力流向城鎮(zhèn)，從資源配置和使用效
　　率角度來(lái)看，城鄉(xiāng)資源的自由流動(dòng)尤其是農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)自由流動(dòng)應(yīng)是社會(huì)進(jìn)步的體現(xiàn)。但是，勞動(dòng)力盲目流動(dòng)，不但會(huì)造成勞動(dòng)力資源的浪費(fèi)，也將造成底層貧民群體的產(chǎn)生，增加城市文化制度管理的難度。
　　我國(guó)城市化進(jìn)程中，農(nóng)村人口遷徙到城鎮(zhèn)還要承受精神困擾。背井離鄉(xiāng)的他們以農(nóng)民的身份從事工人的職業(yè)，在生產(chǎn)方式、生活方式以及行為習(xí)慣等方面既有別于城市居民，也有別于完全意義上的農(nóng)民，是一個(gè)被邊緣化的弱勢(shì)群體，他們?nèi)鄙傩撵`溝通和精神關(guān)注。如不能良好化解，就可能嚴(yán)重?fù)p害遷移人的精神健康和身體健康，也可能造成性格扭曲而走向犯罪。從就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力的精神困擾來(lái)看，農(nóng)村勞動(dòng)力由于受到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化等客觀條件的限制，整體文化素質(zhì)較差，就業(yè)能力低下。又恰逢經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型期，原本就緊張的就業(yè)市場(chǎng)更是雪上加霜。但是城市的生活方式強(qiáng)烈地吸引著他們，因此，為了在城市生存下去，他們面臨著嚴(yán)峻的競(jìng)爭(zhēng)壓力和風(fēng)險(xiǎn)，時(shí)刻經(jīng)受著被解聘或失業(yè)的精神壓力。從受歧視精神困擾方面來(lái)看，農(nóng)村人口遷徙到城鎮(zhèn)，不但由于自身在農(nóng)村中長(zhǎng)期形成的生活方式、生活習(xí)慣不適應(yīng)城鎮(zhèn)新環(huán)境而感到壓抑外，更主要的是由于城鄉(xiāng)二元制度的缺陷，造成農(nóng)村人口到城鎮(zhèn)后在就業(yè)、子女教育、社會(huì)保障以及其他政治經(jīng)濟(jì)權(quán)益保障等方面不能享受到與城市居民同等的待遇。
　　3、城市化進(jìn)程中城鄉(xiāng)文明的沖突論文
　　我國(guó)農(nóng)村由于交通運(yùn)輸條件的限制和自然經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位，長(zhǎng)期處于封閉狀態(tài)，形成了日出而作、日落而息、小富即安的小農(nóng)文化意識(shí)，形成了穩(wěn)定的文化社會(huì)結(jié)構(gòu)。改革開(kāi)放后，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城鄉(xiāng)交通一體化，農(nóng)村文化社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了革命性的變化，城市文化在促進(jìn)農(nóng)村文化社會(huì)進(jìn)步的同時(shí)，也帶來(lái)了負(fù)面影響。一些農(nóng)村勞動(dòng)力離開(kāi)封閉的鄉(xiāng)村走向城市后，感受到城鄉(xiāng)間經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生活方式方面的差距太大，受到自身文化素質(zhì)、技術(shù)等條件的制約，他們?cè)诔鞘兄兄\職艱難，為了過(guò)上城市居民的好生活，一部分遷徙者會(huì)走向販毒、賣淫、搶劫等犯罪道路；另一方面，由于遷徙者眼界狹窄，分辨是非能力低下，長(zhǎng)期城鄉(xiāng)分割歷史形成的完全不同于城市社會(huì)的文化習(xí)俗和價(jià)值觀念，進(jìn)入城市后，在認(rèn)識(shí)上、價(jià)值觀念上不能徹底、迅速城市化，處于強(qiáng)烈的城鄉(xiāng)文化沖突之中。一系列矛盾和困惑，內(nèi)心觀念的沖突，角度轉(zhuǎn)換的不適應(yīng)以及原來(lái)在農(nóng)村中形成的道德作用機(jī)制在城市中不復(fù)存在，使進(jìn)城的遷徙者處于道德失范狀態(tài)，導(dǎo)致其沒(méi)有統(tǒng)一協(xié)調(diào)的行為規(guī)范準(zhǔn)則，從而感到無(wú)所適從，易于接受城市不良文化如黃色文化、流氓文化等的感染和不良行為人的誘導(dǎo)，走上犯罪的道路。
　　4、城市市民多元文化價(jià)值觀的困惑
　　在全球化和市場(chǎng)化的雙重語(yǔ)境下，隨著城市化程度的不斷提高，大批農(nóng)民涌向城市，外來(lái)人員頻繁交往，西方的、傳統(tǒng)的、外來(lái)的、當(dāng)?shù)氐氖忻裎幕�，多元雜交，價(jià)值觀念必然產(chǎn)生沖突。因此，人們的許多觀念和行為規(guī)范出現(xiàn)了危機(jī)。其表現(xiàn)為：一是道德的認(rèn)知功能降低。道德不僅是個(gè)人自我完善的內(nèi)在規(guī)定性，而且是為其提供方向和動(dòng)力、開(kāi)拓個(gè)人全面發(fā)展、實(shí)現(xiàn)個(gè)人完善化的重要途徑。然而，今天的人們卻感覺(jué)到很難對(duì)利和害、善和惡等加以區(qū)分，而且對(duì)人生的價(jià)值和生活意義，感到茫然、無(wú)助。二是道德主體價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)的不確定性。轉(zhuǎn)型時(shí)期城市市民判斷價(jià)值是非的尺度具有多樣性，不同的人有不同的是非標(biāo)準(zhǔn)，很少有為全社會(huì)所公認(rèn)的統(tǒng)一的是非標(biāo)準(zhǔn)。城市化的過(guò)程中，一方面，傳統(tǒng)道德所希望培養(yǎng)的安分守紀(jì)的“君子型”道德主體標(biāo)準(zhǔn)依然根深蒂固；另一方面，轉(zhuǎn)型時(shí)期城市社會(huì)又呼喚著具有創(chuàng)造性的“強(qiáng)者型”道德主體標(biāo)準(zhǔn)誕生。[4]因此，人們面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)轉(zhuǎn)型，無(wú)所適從。三是日常交往行為產(chǎn)生危機(jī)。在城市中，盡管公共交往越來(lái)越占據(jù)主導(dǎo)地位，但日常交往的主要方面，歷史遺留下來(lái)的倫理觀念還沒(méi)有根除。而這種交友方式的普遍化，往往會(huì)導(dǎo)致行為的盲目性，直至出現(xiàn)助紂為虐的嚴(yán)重非倫理行為，包括公共場(chǎng)所的倫理行為和對(duì)待陌生人的倫理行為的異化。
　　二、城市化進(jìn)程中城市文化面臨困境的原因
　　城市化進(jìn)程中城市文化面臨困境的原因根源在于城市化進(jìn)程中當(dāng)代中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和中西文化沖突的社會(huì)歷史背景之中。
　　1、社會(huì)轉(zhuǎn)型對(duì)城市文化的沖擊
　　當(dāng)代中國(guó)深刻的、大規(guī)模的社會(huì)轉(zhuǎn)型，必然會(huì)引起城市文化傳統(tǒng)的轉(zhuǎn)向，價(jià)值觀念的更新，人格模式的變換，從而導(dǎo)致整個(gè)文化體系、文化結(jié)構(gòu)的總體轉(zhuǎn)型[5]。社會(huì)轉(zhuǎn)型使當(dāng)代中國(guó)城市文化面臨困境的原因主要表現(xiàn)為：
　　其一，社會(huì)轉(zhuǎn)型使城市文化倫理、道德規(guī)范不完善。一般說(shuō)來(lái)，社會(huì)控制的基本途徑為政治與法律、倫理與道德。前者建立社會(huì)的基本政治秩序，把人們的行為限制在“允許”的范圍內(nèi)；而后者建立社會(huì)的價(jià)值秩序，把人們的行為引導(dǎo)在理想的程度上。[6]城市化進(jìn)程中，社會(huì)不僅是歷史的延續(xù)，而且要體現(xiàn)時(shí)代精神，具有世界性的內(nèi)涵。對(duì)城市的文化秩序與人倫關(guān)系來(lái)說(shuō)，傳統(tǒng)的城市秩序已經(jīng)難以運(yùn)作，鄉(xiāng)村的道德秩序也無(wú)法在城市立足。西方的生活方式與文化觀念又難以嫁接到中國(guó)人的城市生活中。于是，城市社會(huì)似乎失去了自我建立生活秩序的能力，城市生活與文化觀念紊亂，道德原則不清晰。因此，在城市建設(shè)中，無(wú)視生態(tài)環(huán)境、城市歷史傳承，盲目建設(shè)，造成城市生態(tài)危機(jī)、城市歷史文化的斷裂。
　　其二，城市文化道德建設(shè)缺乏相應(yīng)法律、制度的保障與支持。城市文化道德建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它與城市政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育密不可分，同樣與法律相關(guān)聯(lián)。但是道德建設(shè)主要是通過(guò)社會(huì)教育與自我修養(yǎng)，借助于社會(huì)輿論與良心對(duì)人的行為起規(guī)范作用，它偏重于思想意識(shí)規(guī)范的“軟”建設(shè)。在這種情況下，道德建設(shè)效果的不盡人意，就具有不可避免性。一個(gè)穩(wěn)定有序的社會(huì)，較易形成一種普遍精神信仰，而轉(zhuǎn)型、變革時(shí)代恰恰破壞了人們普遍的精神信仰，沖擊了人們正常的信用關(guān)系以及行為選擇的預(yù)期。[7]因此，在當(dāng)今社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，強(qiáng)化道德的他律手段，主要就是把法律引用到道德生活領(lǐng)域。
　　其三，城市文化道德教育發(fā)生了扭曲變形。隨著城市化進(jìn)程加快，人們注重城市建筑建設(shè)，而忽略了城市文化本身，或者忽略了城市文化工作者的道德行為規(guī)范，對(duì)道德教育口頭上強(qiáng)調(diào)和重視，在實(shí)際行動(dòng)中卻不重視；還有道德教育者的空洞說(shuō)教與自身行為的巨大反差，使道德教育的積極意義大打折扣，甚至負(fù)面效應(yīng)大于正面效應(yīng)。[7]
　　2、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌對(duì)城市文化的挑戰(zhàn)
　　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)形式的沖擊最為徹底，同樣對(duì)城市人們的文化觀念沖擊也最大。其主要表現(xiàn)在：一是以經(jīng)濟(jì)為核心的價(jià)值觀對(duì)傳統(tǒng)城市文化精神的沖擊。中國(guó)傳統(tǒng)文化精神是一種追求崇高、神圣的泛道德主義。它鄙視物質(zhì)生活，重視精神生活，輕看物質(zhì)利益。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的來(lái)臨，交換關(guān)系成為社會(huì)關(guān)系的直接基礎(chǔ)。例如，原本以愛(ài)情為基礎(chǔ)的婚姻關(guān)系也蛻變成了等價(jià)交換。很多經(jīng)濟(jì)利益越來(lái)越突出，謀取財(cái)富越來(lái)越重要，重商主義、拜金主義、消費(fèi)主義等反文化思潮隨之伴生。二是城市精神文化在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中的商品化趨勢(shì)。精神文化本身在任何社會(huì)都不是商品。精神文化的實(shí)質(zhì)是人對(duì)意義世界的追求，是非實(shí)用、非交換性的。但進(jìn)入市場(chǎng)，文化產(chǎn)品卻是可交換的，有實(shí)用價(jià)值的，可商品化的。這就造成了文化實(shí)質(zhì)意義的非商品性與文化產(chǎn)品、形式的商品化的矛盾，其結(jié)果是一種反文化現(xiàn)象：文化精神越深刻、越有意義，可能流行越小，而那些淺薄的、意義淡化的媚俗文化產(chǎn)品到處泛濫。同時(shí)伴隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大眾文化崛起，以其商品化、普及化、快節(jié)奏的特點(diǎn)，對(duì)傳統(tǒng)的城市文化構(gòu)成了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，文化越來(lái)越世俗化。三是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身提出了新的文化需要。一切社會(huì)都需要與其對(duì)應(yīng)的文化，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)也不例外。但我國(guó)仍處在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)初期，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還很不規(guī)范，人們直接感受到的是經(jīng)濟(jì)的沖動(dòng)和致富的欲望，尚未充分體味到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的文化要求。所以，許多人對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)還停留在低文化意識(shí)的水平，從而導(dǎo)致了普遍輕視文化的現(xiàn)象。
　　3、中西文化沖突使當(dāng)代中國(guó)城市文化面臨的困境更為突出
　　改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)人自己主動(dòng)把國(guó)門打開(kāi)，面對(duì)中西方巨大的經(jīng)濟(jì)與觀念的反差。城市市民尤其是年輕人很容易失去自持的能力，出現(xiàn)激烈的反傳統(tǒng)傾向，而對(duì)西方文化的引進(jìn)，又難以獲得預(yù)想的效果。其表現(xiàn)為：第一，在價(jià)值觀念方面，人們一時(shí)還很難全面地理解西方文化，在開(kāi)放之初，難免泥沙混雜，引進(jìn)西方一些腐朽的價(jià)值觀；在城市化建設(shè)方面，人們照搬西方的城市建設(shè)，人為地破壞中國(guó)城市歷史文化；在城市文化生產(chǎn)消費(fèi)方面，城市出現(xiàn)了制黃、販黃的文化現(xiàn)象。第二，由于文化規(guī)律特別是文化引進(jìn)的規(guī)律作用，引進(jìn)的西方文化的個(gè)別精神要素也很難與中國(guó)文化相耦合，很難整合到中國(guó)文化的有機(jī)體系中形成新的文化形態(tài)，卻極易形成文化上的變態(tài)。于是，舊的價(jià)值觀念動(dòng)搖或破除了，新的卻未能建立起來(lái)，造成人們行為的失范、精神的失調(diào)、價(jià)值的失衡，人們無(wú)規(guī)可循，道德教育無(wú)力，面對(duì)文化的矛盾，人們不知所措。
　　三、直面文化困惑的解決途徑
　　隨著城市化進(jìn)程的不斷深入，市場(chǎng)化、商業(yè)化的發(fā)展也從內(nèi)部產(chǎn)生對(duì)城市文化的多重影響。一方面，市場(chǎng)化、商業(yè)化促進(jìn)了城市文化的快速發(fā)展和文化市場(chǎng)的持續(xù)繁榮，為滿足人們的文化需求創(chuàng)造了各種可能性條件，但另一方面，文化的市場(chǎng)化、商業(yè)化也導(dǎo)致了某種“低俗化”的發(fā)展傾向，因此，構(gòu)建新的城市文化形態(tài)，去制衡、糾正、遏制消費(fèi)主義的、消弭斗志的文化野火蔓延，重建我們城市的精神家園，是當(dāng)前城市文化建設(shè)的一個(gè)基本任務(wù)和重要使命。
　　1．厘清政府和市場(chǎng)的職能邊界實(shí)行文化體制改革
　　“文化體制改革實(shí)質(zhì)上就是要厘清政府和市場(chǎng)的職能邊界，并以此重構(gòu)文化宏觀管理體制和微觀運(yùn)行機(jī)制。”[8]以適應(yīng)城市化進(jìn)程中多元文化的沖撞，調(diào)控文化缺位與混亂。將文化體制改革視為維護(hù)國(guó)家文化安全、滿足人民群眾需求、打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)和支柱性產(chǎn)業(yè)的根本舉措。在城市化進(jìn)程中，增強(qiáng)文化軟實(shí)力，這既是對(duì)“十一五”期間文化體制改革工作的理論總結(jié)，也為“十二五”期間文化體制改革工作的推進(jìn)確立了方向和目標(biāo)。
　　2．從角色轉(zhuǎn)換到角色學(xué)習(xí)
　　城市化進(jìn)程中農(nóng)村城鎮(zhèn)化與農(nóng)民市民化實(shí)質(zhì)上是一個(gè)相互建構(gòu)、雙向循環(huán)的過(guò)程，遷徙者的角色轉(zhuǎn)換與文化適應(yīng)正是在農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)民市民化的相互建構(gòu)中完成。從鄉(xiāng)村走來(lái)，大多數(shù)人能積極主動(dòng)的進(jìn)行知識(shí)化、再社會(huì)化，學(xué)習(xí)新的技術(shù)與知識(shí)，適應(yīng)新的環(huán)境，根據(jù)情景定義，開(kāi)展新的行動(dòng)，在學(xué)習(xí)的過(guò)程中，農(nóng)民角色在不知不覺(jué)中向市民角色轉(zhuǎn)換。從一定程度上講，走出鄉(xiāng)村，給了他們自我成長(zhǎng)和鍛煉的機(jī)會(huì)。在知識(shí)化的過(guò)程中，自身的角色也發(fā)生了變化，他們用自己的行動(dòng)解構(gòu)自己原有的角色，并建構(gòu)新的自我，原來(lái)的老農(nóng)民已經(jīng)是私營(yíng)企業(yè)主，原來(lái)的務(wù)農(nóng)青年也變成了企業(yè)職工。對(duì)于少數(shù)素質(zhì)偏底，又不思進(jìn)取的農(nóng)民，社區(qū)和政府要積極引導(dǎo)，用先進(jìn)人物和事例為榜樣，進(jìn)行宣傳教育，讓每個(gè)人都能逐步適應(yīng)城市化進(jìn)程的腳步。
　　3、建立健全新移民的保障體系，解除他們的后顧之憂
　　保障體系是遷徙者順利實(shí)現(xiàn)角色轉(zhuǎn)換與文化適應(yīng)的基礎(chǔ)。原本賴以生存的土地或者生產(chǎn)資料，在身份的變化中失去了，這就意味著失去了社會(huì)保障。建立他們的養(yǎng)老、醫(yī)療、最低生活保障制度，解除遷徙者的后顧之憂，奠定角色轉(zhuǎn)換與文化適應(yīng)的基礎(chǔ)。周邊農(nóng)民失去土地的可實(shí)施用土地?fù)Q社保的辦法，將土地補(bǔ)償費(fèi)和勞動(dòng)力安置費(fèi)優(yōu)先用于解決失地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障對(duì)土地保障的有效代替，積極鼓勵(lì)失地農(nóng)民參加大病統(tǒng)籌醫(yī)療保險(xiǎn)等其它社會(huì)保險(xiǎn)或商業(yè)保險(xiǎn)，提高其保障水平。對(duì)異地務(wù)工者，政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)他們的就業(yè)培訓(xùn)與指導(dǎo)，提高他們的勞動(dòng)技能，增強(qiáng)他們的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。其次，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)。
　　4、加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)，為新移民的文化適應(yīng)提供文化環(huán)境。
　　首先，通過(guò)媒體、宣傳欄、宣傳冊(cè)等宣傳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)民市民化的重大意義，減少遷徙者的顧慮與擔(dān)憂，提高他們的心理適應(yīng)程度，提高人們對(duì)未來(lái)美好生活的期待。其次，在新建小區(qū)里，要建設(shè)相應(yīng)的文化教育設(shè)施，通過(guò)豐富多彩的文化活動(dòng)和多形式的市民化教育，增強(qiáng)居民現(xiàn)代市民意識(shí)，加快思想觀念、生活方式和行為方式的轉(zhuǎn)變，加快遷徙者的角色轉(zhuǎn)換與文化適應(yīng)，重塑城市精神，盡快融入城市文化。
　　綜上所述，城市化進(jìn)程中將直面城市文化多元化的沖突，將其作為獨(dú)立的研究對(duì)象，只有實(shí)行文化體制改革，把城市文化轉(zhuǎn)化為城市文化工作者和城市市民的自覺(jué)信念、理想和追求，轉(zhuǎn)化為城市文化工作者和市民的情感、道德和意志，內(nèi)化到個(gè)人心理意識(shí)、言論行為之中，才能對(duì)人們的意識(shí)和行為方式產(chǎn)生影響，成為一種心理定勢(shì)和行為習(xí)慣；只有當(dāng)人們?cè)趯?shí)踐活動(dòng)中加強(qiáng)城市文化道德建設(shè)，將城市文化自覺(jué)地轉(zhuǎn)化為道德意識(shí)、道德習(xí)慣和道德品質(zhì)，并進(jìn)一步外化為道德行動(dòng)時(shí)，城市文化才趨于社會(huì)化、大眾化、普遍化，才能解決當(dāng)代中國(guó)城市化進(jìn)程中城市文化面臨的困境。
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