摘 要：本文分析了影響道路建設工程項目成本影響因素，介紹了針對這些因素的道路建設項目的造價控制措施。

　　關鍵詞：道路,工程造價,影響因素,控制方法

　　道路建設工程項目的造價控制是基于對整個投資過程的所有經濟預算進行成本控制與計劃，綜上所述，要做好道路建設工程項目的造價控制，總結起來就是從項目的投資決策初期到最后項目實施完畢，進行全程的詳細的規劃，使得道路建設工程的造價成本預決算偏差到了較低的水平。

　　1 影響道路建設工程項目成本超預算的因素

　　為了分析如何制定道路建設工程項目的造價控制措施，首先需要明了影響道路建設工程項目的成本超預算的因素有哪些，然后有針對性地制定出相應解決的措施，盡可能地達到工程投資收益增加的目標，同時減少不必要的浪費，為國家節約資源。影響道路建設工程項目成本超預算的因素有下列四點：

　　1.1 成本控制的內容不全

　　只注重對建造成本的控制，沒有看到工期成本、質量成本、安全成本、環境成本對工程造價的影響，為了降低造價而不顧進度、質量目標;或為了壓縮工期而不考慮趕工費用的增加等。而實質上，建設工程的目標管理屬于系統工程，目標之間存在著對立統一關系，管理目標必須通過綜合優化后再行確定。

　　1.2 工程參與主體不協調

　　只注重業主或施工方的造價管理，忽視建設過程其他參與方的造價控制，項目實施過程中涉及到若干個參與方，如果各方思想不統一，各自為政，降低造價就是一句空話。比如，設計單位不進行設計優化，不進行限額設計，則業主和施工單位再努力也無濟于事;又比如監理方控制工程變更、索賠不嚴格，造價增加是必然的。

　　1.3 審計環節不連貫

　　只注重結算審計，忽視事前和事中控制，結算審計屬于事后控制，由于結算審計在竣工后進行，工程項目已經既成事實，無法更改，造價管理人員只能根據竣工的工程項目的實際情況和工程施工過程中產生的書面簽證記錄來審核，即使某些地方不合理，也無法通過合理化建議來為業主節約投資，事后的結算審計發揮的作用受到了限制。由于無法事先做好預測和計劃來影響建設項目各實施階段的決策，從而造成工程造價的失控和心中無數。

　　1.4 技術人員參與度不高

　　只注重造價管理人員、財務人員的控制，忽視工程技術人員對造價的管理，目前，項目實施過程中，普遍存在著工程技術人員的經濟觀念淡薄，采用新技術、新成果以降低造價的觀念不強;主要工藝設計保守，從而導致投資浪費。而造價管理人員、財務人員普遍未能參與工程建設全過程的工作，只是事后復核，純粹從工程經濟、概預算規則方面加以控制。這樣，由于你做你的，我算我的，很難收到良好的控制效果。

　　2 路建設工程項目造價控制方法

　　基于幾年的工程造價控制經驗，應對道路建設工程的造價控制措施總結起來有以下四點：

　　2.1 加強對工程投資前期計劃的控制。工程建設過程中，經常遇到政府對地方經濟的過度保護政策，規定相關材料需在該地方政府所在地進行采購，而價格卻又沒有任何優惠的政策，迫于體制的因素使得工程決策層不可回避，導致該道路建設工程項目的原材料成本上揚，超過預算就不可避免。與政府部門做好溝通工作，以免造成不必要的浪費，建筑材料因地制宜本無可厚非，而且是應該加以支持的，但從市場的角度來看，單價應該按市場規律統一實行。

　　2.2 加強投資分析及現場踏勘。工程投資項目決策過程包括：招、投標，設計，以及施工組織計劃的編制等。上述項目引起的失誤對道路建設工程項目的成本預算造成上升是不可估量的。如招、投標的現場踏勘不準確，造成了對工程地質狀況認識的模糊，使得整個工程預算都是錯誤的，對于彌補踏勘不準的補救措施或者道路建設中引起的工程事故造成的經濟損失是不可估量的。還有設計過程中對現場的地質條件不熟悉，或對所采用的施工工藝不甚明了，施工時更改設計計劃，造成工期延誤，增加的人力、物力成本對整個道路建設工程項目的成本也有較大的影響。另外施工組織計劃編制混亂，造成施工過程組織混亂，擾亂生產秩序，導致管理效率低下，從而使得工程建設過程中出現較多不必要的人力、物理浪費情況。加強現場勘探的技術要求以及對勘探隊的資質加以要求，為更準確的投資分析做準備。

　　2.3 預算時增加對材料價格上漲的預留空間，以應對物價上漲引起的預算偏差。近年來物價上漲飛快，尤其是食品的價格較 2000 年以前已是 2～3 倍的水平了。食品價格上漲連帶著生活物資及其它生產性物品的價格上漲，比如隨著食品價格的上漲，導致生產砌塊的工人生活成本升高，為了填補這個差價，只有從砌塊的價格上漲的差價來獲取。推而廣之，隨著國內食品價格的上漲，所謂水漲船高，國內土建材料的價格應聲漲價，導致道路工程的建設項目成本升高。

　　2.4 工期被縮短應該是所有工程從業人員都曾經或正在面對的問題，由于領導要求出成果，或某些盈利性質的工程需要盡快使在建項目投入運營以盡早回收資金，或當地政府需要該工程作為其門面而要求在某特殊日期前竣工以為其贏取人們的贊譽，又或者是遇到某些不可抗力的影響(如寒冬提前)而需加快進度等因素。不管何種因素引起的工期縮短，建設期內所增加的人力成本及物力成本不在工程的預算之內。所以工期縮短也是增加道路建設工程項目成本的一大因素。相關的合同內需對工期的縮短或提前引起的賠償或獎勵方案作出約定，這樣如果不是見投資人引起的預算偏差，則可以獲取經濟補償，對投資人來說，由該因素引起的預算差就可以避免了。

　　3 結束語

　　合理確定是有效控制的基礎，有效控制是合理確定的保證，兩者相輔相成、缺一不可，兩者之間只有達到了有效的搭配與補充，才能夠達到造價控制的最終目標。我們要勇于探索，敢于開拓，趨利避害，主動轉變觀念，汲取前人和當今一切科學經驗教訓，積極創造條件。從以往的工程經驗來看，道路建設工程的造價控制管理通常都是在項目的實施階段被人們所重視的，盡管如此，工程決算超過預算的案例仍然層出不窮。也就是說，單從道路建設工程項目實施階段實施造價管理遠遠不能滿足道路建設工程的預算要求。從國外及國內目前認可度較高的說法來看，道路建設工程或者推而廣之到所有的土木建設工程的項目造價控制，就是在工程項目投資的決策設計階段、工程建設項目的發包階段和項目的實施階段內對工程建設項目所有發生的支付事件的批準進行控制，對其夸大報價以及預算不足的部分進行補充與糾正，以保證將項目決算控制在預算的范圍內，為道路建設項目的投資收益提供支持。任何精細的計劃都不可能盡善盡美地做到滴水不漏，道路建設工程項目的造價控制就是盡可能地減少對實施階段預測決算的偏差，本文重在分析道路建設工程項目造價控制措施的分析。

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